在粮食集团2005年工作会议上的报告

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同志们：这次会议是在全省加快实施东北振兴战略，全力推进国企改革攻坚的形势下召开的。会议的中心任务就是认真回顾总结过去一年的工作，贯彻落实全省关于推进国企改革攻坚任务的总体要求，安排部署2005年工作，通过改革再造，重新构筑一个充满生机与活力的新吉粮，实现吉粮集团的二次腾飞。下面，我讲两个方面的问题：

一、2004年工作的基本回顾过去

的2004年是集团发展历程中不平凡的一年，是集团全面经受市场经济考验的一年。这一年工作中的经验和教训值得我们总结、深省和铭记。一年来，我们在省委、省政府的正确领导下，在有关部门的支持下，坚持“两大产业、四大体系”发展战略，大力实施“四大工程”，面对国家粮食出口政策调整，国际国内市场跌宕起伏，各种不利因素影响增多的形势，通过各级班子和全体员工的共同努力，扎实推进各项工作，取得了一定的工作成效，具体表现在六个方面：一是经受住了市场经济的考验。企业是市场经济的主体。摆脱计划经济的束缚，按市场经济规则办事，加快与“入世”接轨，融入市场经济之中，一直是集团不断努力的方向。2004年集团在这方面日趋成熟。年初我们根据形势变化，及时调整经营策略，把工作重心由出口转到了内贸经营上。经营形势、经营重心的变化使我们真正置身于市场经济之中，全方位接受市场经济的挑战。在经营过程中，坚持内外贸结合，进出口结合，期现货结合的经营方针，实现了集团粮食经营史上的“两个最高”。在外贸经营上，出口玉米75.3万吨、糙米10.5万吨，创造了中国玉米出口史上吨价195美元的最高卖价。同时开展了大豆进口业务，进口大豆25.9万吨，有效补充了外贸经营。在内贸经营上，全年收购粮食273.9万吨，其中玉米240.1万吨。全年实现内贸销售量315.7万吨，比上年增加202万吨，创历史最高水平。在市场形势极其严峻的形势下，“两大产业、四大体系”相互补充，协调运转的优势得到进一步体现。事实证明，在国家政策扶持大幅度减弱，市场形势瞬息万变的情况下，吉粮集团经受住了市场经济的严峻考验。二是改革准备工作基本完成。深化国企改革是我国向市场经济过渡过程中的一个沉重话题，也是东北振兴必须破解的一道难题。对于集团来说，是一道必须逾越的关口，同时也是提升集团的一大机遇。为此，2004年，集团认真贯彻落实省委、省政府有关部署，进一步加快了改革发展步伐。在集团上下进行了对改革紧迫性、必要性的宣传教育，浓厚的改革氛围已经形成。改革方案已经省政府和省国资委批复同意。确定了被投资企业改制、国有职工身份置换、企业清产核资等工作的具体政策措施，成立专门领导组织，这些都为今年推进集团改革做好了思想、组织、政策措施上的准备。三是项目建设进一步加快。项目是载体，发展是目的，增强集团发展实力是核心。只有项目上去了，实业产业做大了，集团才能真正实现两大产业的优势互补，才能更充分地显示出集团的后发优势。为此，按照省里的要求和集团的总体安排，集团加快了“153工程”建设步伐。“有机食品城”项目已经启动。燃料乙醇项目一期工程已经满负荷生产，第二条生产线建设的准备工作已经完成。新建的两条精制大米生产线已经开始投产；启动了“吉大”牌绿色猪肉基地建设项目；投入专项资金，与有关大专院校合作开发的相关项目进展顺利。项目的开发建设，进一步壮大了集团的实业产业，优化了产业结构，形成了集团经济新的增长点。四是经济亮点正在显现。集团成立以来，特别是经历了国际国内企业不断兼并、重组的巨变之后，如何摆脱“卖粮者”的形象，使集团上一个新层次，进入一个新领域，开创一个新天地，已成为集团上下的一致共识。2004年，我们在这方面确实迈出了坚实的步伐，取得了较好的成果。这些成果比起粮食经营来说，更具有深远的意义。经过周密筹备和艰苦努力，吉粮期货经纪公司获中国证监会批准，正式成立运营，为集团实现期现货结合的目标创造了条件，为吉林农民提供了市场风险出口；安华农业保险股份有限公司获中国保监会批准开业运营，为吉林农业生产提供了自然灾害风险出口。开展了专用、优质品种玉米订单的新模式，农业订单面积保持在1000万亩，总量400万吨；房地产项目完成土地摘牌工作，节能生态住宅小区“吉粮花园”小区前期工作已经就绪。万隆大厦酒店全面投入运营。亮点经济的启动，进一步优化了集团经济结构，为集团经济发展积蓄了发展后劲。五是企业管理继续加强。管理是企业永恒的主题，也是企业的生命与活力所在。特别是在市场经济日趋完善的情况下，加强管理与搞活经营同等重要，缺一不可。2004年，我们进一步完善财务委派制，按照新会计制度的要求，对企业资产进行了全面清查。规范人力资源管理，在集团公司开展了绩效考核，实施了跟踪考核，季度评价，年终总评，兑现奖罚的管理办法，使工作质量和工作效率有了新的提高。质量管理、安全管理等也都得到进一步加强。推广了收储环节软件管理系统，收到了较好的管理成12全文查看效。六是党建工作取得了新成果。党建和精神文明建设是促进经济发展的重要法宝，尤其是在严峻的形势面前更是如此。2004年，集团以建设“文化型”、“开拓型”、“务实型”、“开放型”、“勤奋型”领导班子为重点，大力加强各级领导班子建设，增强了各级班子的战斗力。开展了“争先创优”评比和党员“建功立业”活动，发挥了党员在企业经营中的先锋模范带

头作用。进一步加强工会建设，召开了集团第一次工会代表大会，完善了以职代会为基本形式的民主管理制度。开展了评选“十佳一线女员工”、“体现吉粮人精神的事与人”活动，促进了吉粮员工对企业核心价值观的深刻理解和认同。一年来，集团有7个基层党组织受到上级表彰，21人次被授予各种荣誉称号。党建工作的扎实开展，为集团的发展提供了有力的组织保障。在总结工作成绩的同时，我们更要清醒地认识到2004年工作中存在的问题。一些企业在经营的过程中没有抓住应该抓住的机遇，没有实现应该实现的效益，没有完成预期的工作目标，这固然有出口政策调整、班子换届考核、方方面面因素制约等客观因素的影响，但更主要的是我们主观上的问题。归结起来，主要有以下几个方面：

（一）对市场经济仍不适应。个别企业和领导者面对粮食出口大量锐减的经营形势，单纯依靠出口的思想没有完全改变，不能随着经营形势的变化适时调整经营策略。同时经营管理简单粗放，缺乏统筹运作，思维断档、策略断条，不会按市场发展变化的规律分阶段、有计划、有重点地调整企业的经营行为。在日常经营中没有预测、没有分析，老守田园，不以市场为中心，反以自我为中心，把自己游离于市场经济之外，用僵化的老观念、固有的老经验、落后的老办法搞经营，“老粮食”的陋习仍然存在，结果不可避免地失去机遇、失去效益。

（二）不能准确把握市场经济规律。一些企业的领导者对中国的市场经济把握不准、理解不深、参悟不透，不能从中国经济的实际出发去观察问题，认识问题和分析问题。作为企业的领导者，不研究政府有关政策，有了政策也不会利用，不会争取，经营决策缺乏科学性和针对性。在粮食价格达到一定利润水平的时候，一些企业依然“贪大”，背离市场经济规律，造成了粮食压库，这是一些企业形成亏损的直接原因。

（三）整体工作合力仍然不够。集团运行过程中不管横向还是纵向，依然存在沟通不力，指导不力，落实不力的问题。集团与被投资企业之间、部室与部室之间，企业与企业之间工作上的沟通协调不够，没能完全形成整体工作合力。在业务经营指导上，没有形成动态的、实时的经营指导机制，导致工作脱节。集团有关决策和工作落实不够，有的企业言行不一，表里不一。集团工作部署一个样，企业具体落实一个样，不讲工作纪律，不讲工作制度，缺乏应有的政治意识、大局意识和责任意识。

（四）企业经营决策水平较低。一些企业科学决策水平较低，“赌博式”决策、“老经验”决策、“一言堂”决策，甚至是“暗箱式”决策。有的企业领导者在经营过程中不能稳扎稳打、步步为营，在没有调查、没有研究、不了解市场真实情况的条件下就拍板决策，犯了急功近利的错误。有的企业领导者认为自已是“能人”，认为搞粮食经营轻车熟路，经验丰富，不落实集团的部署，听不得别人的意见，按照自己的意愿一意孤行，犯了自大自负的错误。甚至有个别的企业经营者，为了一己私利暗箱操作，给企业、给员工造成严重损失。

（五）依法经营、诚信经营观念淡薄。一些企业在经营过程中，与客户讲朋友，讲交情，不讲法制、不讲合同，不能正确认识相互间的既得利益关系。对合同的严肃性、规范性、制约性没有引起足够的重视，不认真研究合同条款，导致合同失效，造成损失。一些企业没有做到诚信经营，对粮食质量把关不严，没有严格按合同条款履约，造成商务纠纷，陷于被动局面，结果失去了经济效益。这些问题，要在今后工作中认真、全面、彻底加以解决。

二、2005年形势和主要任务2005年，将是集团发展进程中十分重要的一年。我们既面临改革发展，又面临转型提升，实现集团经济更快更好地发展。从集团面临的宏观环境来看，总体上对集团的发展还是有利的。世界经济持续增长，我国经济也将在加强和改善宏观调控中实现新的增长；中央要求要努力构建社会主义和谐社会，再次把扶持“三农”经济发展作为一号文件的主要内容，重点支持粮食主产区和粮食产业，并继续加大了对“三农”以及农业产业化龙头企业的扶持力度；省委、省政府明确提出今年要实现吉林老工业基地振兴的第一步目标，尤其是要加大投资拉动力度，新增固定资产投资要在500亿元以上，使吉林经济发展由“快走”变“快跑”；为从根本上解决发展问题，省委、省政府下决心今年完成国企改革攻坚任务，制定并实施了一系列我省有史以来从未有过的改革优惠政策，并进一步加快粮食流通体制改革步伐；2004年国家及我省粮食生产实现恢复性增长，大大缓解了粮食产需缺口，为2005年粮食市场平稳运行奠定了基础。这些都为集团经济发展带来了发展机遇。在看到机遇的同时，我们也要充分认识到所面临的严峻形势。一是随着经济全球化的发展以及我国外贸依存度的不断扩大，我国经济与世界经济的联系愈加紧密，国际经济环境对我国经济发展的影响日益增加，针对我国的反倾销等贸易摩擦呈大量增加的态势，同时我国对外贸易整体上连续三年保持超常规高速增长，在继续保持大进大出格局基础上，增长速度将受到影响。二是世界粮食丰收，国际市场粮价下跌，有利进口，不利出口，同时国家对出口退税机制进行改革，将对中国粮食企业的出口竞争力产生影响。三是农产品市场结束入世过渡期，粮食出口保护性措施逐步取消，必将给集团粮食出口业务带来风险和挑战。四是在粮食流通体制改革后，原国有粮食购销企业商品粮将会大量促销，会给2005年粮食市场价格带来较大影响。五是国家对粮食宏观调控政策取向不确定性，也将给经营带来影响。根据集团2005年面临的严峻形势和稍纵即逝的发展机遇，集团决定把2005年确定为集团的改革攻坚年，管理创新年，效益提升年。为此，确定集团2005年工作总体发展思路是：在省委、省政府的正确领导下，坚持“两大产业、四大体系”的发展战略，以提高集团核心竞争力为宗旨，全面完成改革攻坚任务，构建科学合理的发展体系。进一步抓好粮食内外贸、期现货经营，全力推进项目开发，激活亮点，提升集团整体效益，推动集团的经济发展。加强领导班子建设、企业文化建设和党建与精神文明建设，抓好人力资源开发与利用，为改革攻坚、经济发展提供有力保障，全面构建一个充满生机与活力的新吉粮。2005年主要经济目标是，年销售收入实现110亿元以上，其中工业企业销售收入要实现8亿元以上，出口创汇要实现5亿美元以上，固定资产投资完成10亿元以上。按照以上指导思想和具体工作目标，2005年要突出抓好三项重点工作：

（一）坚持以提高效益为中心，全力开创集团经济发展新局面。在市场经济条件下，作为企业，无论是什么时候，都要牢牢地把提高企业经济效益作为中心来抓。没有良好的经济效益作保证，一切都将成为“空中楼阁”，一切都将成为“无矢之地”。2005年，我们要通过提升流通，推进项目，激活亮点，创新管理，全面提高集团整体经济效益，开创经济发展新局面。

1、发挥现有优势，提升流通产业的整体运行水平。2005年，集团贸易工作要进一步发挥现有优势，加大“四结合”工程的实施力度，促进贸易体系的内在互补，全面提高贸易经营的抗风险能力。一是拓展市场。要确立进出口经营的国际化导向，在与现有客户拓宽合作领域，深化合作关系的基础上，积极开展第三国贸易，积极主动与销区加工企业、流通企业开展融合。

积极争取有关政策，抓住机遇，扩大签约数量，做好玉米出口工作。2005年，集团玉米出口量要占全国玉米出口份额的60以上，达到300万吨以上，力争达到500万吨。此外，大力开发杂粮、杂豆国际市场，拓展大豆进口经营，全年大豆进口要达到100万吨以上。在拓展国内市场上，要巩固发展销区客户，建立起完善的客户评价体系，防范经营风险。集团全年内贸销售粮食要达到470万吨以上，并实现较好的经济效益。为了实现国际国内贸易市场的拓展，特别要注重提高流通效率，要通过合作，整合铁路、港口、水路等资源，确保物畅其流。二是控制粮源。以效益最大化为目标，适时适量收购粮食。今年粮食收购量要达到345万吨，其中玉米315万吨，为经营打好基础。探索和实现控制粮源的长效机制，通过扩大与农户及当地农村经济组织联合与合作的方式，大面积获得耕地使用权，实现粮源的规模化、品牌化、优质化、市场化运作。三是顺势扩张。抓住全省粮食流通体制改革的机遇，对在粮食主产地、条件较好的基层粮食企业进行兼并重组，使集团在全省达到收储、发运能力在5—10万吨的收储库50个左右，年收储能力达到500万吨以上，带动广大农户，搞活吉林粮食经济。

2、提高项目质量，奠定集团经济发展基础。2005年，吉粮集团要抓住省政府加大固定资产投资力度、促进经济发展的机遇，把项目建设作为促进经济发展的重点和手段，把“快走”变成“快跑”。要深入推进“153”工程。加快“一城、五个系列、三个中心”项目的推进步伐。“一城”即有机食品场城。在现在基础上，进一步加快有机食品城开发建设，年内形成规模。“五个系列”即加大玉米深加工系列项目建设力度，加快乙醇乙酯、生物有机肥等7个乙醇副产品项目的开发建设，年内要启动经营；加快米业深加工系列项目建设，在整合集团米业资源的基础上，统筹发展全省米业，设立全省统一品牌，发挥规模聚集效益；加快畜牧养殖和深加工系列项目建设，全面启动“吉大”牌绿色猪肉基地建设项目；加快大豆深加工项目建设，通过大豆深加工龙头企业项目的改造升级，发展色拉油、磷脂产品，进一步提高其加工生产能力；进一步做好秸杆及副产品加工综合利用系列的开发建设。三个中心：电子商务中心建设要充分发挥吉粮期货经纪公司的作用，整合省内外业界资源，统筹规划，加快发展，力争实现年交易额1000亿元，实物交割50亿元的目标；结算中心建设要在年内建立集团内部财务结算中心基础上，逐步争取成立财务公司，实现对集团财务的统一管理、统一业务结算，有效规避风险，节约财务费用，降低经营成本；物流中心建设要按照国家铁道部批准的计划，制造500辆散粮专用车，缓解吉林粮食运输紧张的矛盾，节约费用，降低运输成本。“153”工程计划总投资是50亿元，今年力争完成10亿元的投资，对此，省政府已有明确的支持态度。我们要加大争取、沟通、协调的力度，认真贯彻落实好王珉省长提出的“上争下促，外引内培”的指导思想，把资金引进来，把项目建起来，把政策用到位，激活存量，扩大增量，夯实基础。在进一步推进已有项目的同时，大力运筹开发新项目。对已运行项目进一步开发市场，实现经济效益，确保投资回报。做项目工作，要注意坚持谨慎投资，慎重决策，坚持投资主体多元化的原则，借助外力，降低风险，合作共赢。

3、激活亮点经济，构建集团未来竞争优势。一是突出抓实农业订单。要以布局合理，辐射周边，方便经营的原则确定和落实集团农业订单基地。把做优做实玉米专用品种订单作为订单工作的重点，集团农业订单生产面积要保持在1000万亩，其中专用玉米品种要达到100万吨以上。二是稳健拓展期货和保险。以“期现结合”为目标，实现期货公司与各现货企业的联合，在开展期货自营基础上，融合外部期货企业和域外资金，设立玉米投资基金，建立统一的“期现结合”运营体系，带动企业和农村经纪人进入市场。完善玉米批发市场的远期交易和物流功能，推动吉林省成为中国玉米的现货中心。进一步做好农业保险业务拓展，力争年内保费达到3亿元，使农业保险产业在集团整体发展中真正发挥出突出作用。三是坚持高标准开发房地产业。房地产升值潜力巨大，开发前景广阔。要按照积极稳妥，少投入多回报的原则，引进战略投资者，进一步加快开发。“吉粮花园”小区要打好人文牌、节能牌、生态牌，按照高质量、高技术、高配置的要求，抓好施工建设和后续工作，年内要做到明显成效。大连的房地产开发工作要充分利用土地资源优势，积极寻找合作伙伴，早日开工建设，借助这一载体，真正在大连打出集团的品牌形象。四是打造酒店产业品牌。万隆大厦酒店要进一步提高服务和管理水平，对外展示吉粮集团良好的品牌形象。要倡导超前服务、时尚服务、人性化服务、综合性服务，全面提高服务质量。按现代化酒店的标准，严格日常管理，提升酒店整体运营水平，打造集团酒店品牌。

4、严密管理制度，实现管理层面的新突破。管理是企业经营活动的核心，直接决定企业效益。随着集团改革的深入，我们对管理的思想和观念也要随之更新，真正建立起符合市场经济和现代企业制度要求的管理制度，提升集团整体管理水平。一是切实突出管理重点。以经营过程为管理重点。对粮食经营实施过程控制，从粮食入库，到经营合同、经营价格、经营资金、粮食库存，对每一个经营环节进行跟踪，保持对每一个经营环节的严格监管。以资金流向为管理重点。加强资金回收管理，对资金周转的全过程进行有效监管，控制和化解资金使用风险。以岗位工作效绩为管理重点。科学界定每一岗位的责任、权利和利益，通过岗位来选择人，根据每个岗位要求的效绩来考核人，提高对人的管理水平。二是全面完善管理机制。完善财务管理机制，坚决解决资产流失、效益流失、监管不到位的问题。全面推行预算管理，实行资金的统一筹划，严格控制支出。完善财务委派制，建立有效的信息反馈和风险预警机制，发挥好财务委派人员的监督和保障作用。完善人事管理机制，结合企业改革和身份置换，建立新型的用人制度，打破“铁饭碗”，坚决解决人员只能上不能下，只能进不能出的问题。进一步完善和制定科学的绩效评价体系，形成能综合考评每名员工工作效绩的有效机制。同时绩效考评与分配制度直接挂钩，建立起具有实际意义的奖惩机制。完善经营管理机制。把法制管理、制度管理贯穿于生产经营的全过程。提高合同管理水平，严格合同的规范性、合法性的审查，动态掌握合同执行情况，防范合同风险。严格落实经营中各项规章制度，加强环节管理，流程控制，实时监管，切实把经营管理提高到新层面。完善安全管理机制。做到全方位、全天候、全过程、全员管理，进一步加强对安全生产隐患的排查治理，发现隐患，严肃整改。加大对安全生产基础设施的投入，进一步搞好事故应急救援体系建设，加强安全生产的教育培训力度，健全完善安全生产责任制。密切协调配合，形成齐抓共管的安全生产工作格局，切实把集团安全生产工作提高到新水平。三是实施科学管理手段。管理手段是现代企业管理制度的重要组成部分。随着市场经济的不断发展完善和集团发展的内在需求，都要求我们改变传统、单

一、粗放的管理手段，向现代化管理手段迈进。要充分利用网络管理、电子商务等高效、便捷的管理手段，提高管理效率和效益。要继续加强计算机信息化管理应用，除了收储环节计算机软件的开发应用外，要加快开发应用适用于不同企业的各个生产、经营环节的信息化管理系统，促进管理层次、管理科技含量的提升。

（二）按照“四到位、一基本”的总体要求，完成集团体制、机制改革。国企改革是集团2005年工作的重中之重。能否坚决彻底地打破旧的体制机制模式，建立一个全新的、适应市场经济发展和吉粮集团实际的体制机制，决定着吉粮集团生死存亡。省委、省政府已经做出明确部署，要在今年全面解决我省国企改革问题，并为做好改革工作制定了一系列政策措施。省委书记王云坤同志在谈到改革的紧迫性时说：“目前，全省有882户省属以下国有及国有控股企业，只有177户进入了改制程序，其中99户完成了改制任务。省国资委监管的41户企业，只有4户企业是产权多元化的股份公司，其它都是国有独资公司。国企改制不到位，将直接影响振兴老工业基地全局。”王珉省长在全省经济工作会议郑重指出：“我省国有经济比重大，机制不活，包袱沉重。要加快改革，必须首先在国企改革上取得突破。由于计划经济影响深，长期积累的问题矛盾多，推进国企改革肯定会遇到许多困难，甚至会造成一些波动。但无论千难万难，这一步必须迈出去，这一关必须闯过去，只有突破了这个难点，我们才能具有加快发展的活力和能力。”同时，王珉省长强调，搞好国企改革要坚持做到“企业整体改制到位、债权债务处理到位、职工身份转换到位、国有资本退出到位，改制后基本建立现代企业制度。”按照省政府的要求，我们要进一步统一思想，坚定信心，齐心协力，打赢这场关系到集团兴衰成败的改革攻坚战。根据省政府和省国资委的要求，依据上级有关文件和会议精神，结合集团实际，集团改革的指导思想是：以省国企改革工作会议和粮食流通体制改革工作会议精神为指导，以资产整合为载体，以体系建设为主线，以体制改革为重点，以机制创新为内容，坚持以人为本、企业发展的基本原则，全面实现投资主体多元化，全力打造企业的核心竞争力，把吉粮集团建设成为新型的现代化企业集团。改革要分四步走，力争上半年完成改革任务。第一步是完成企业的清产核资、财务审计和资产评估；第二步是完成国有企业职工的身份置换；第三步是实行股份制改造；第四步是建立规范的法人治理结构。通过“四步走”的改革程序，使集团改革规范有序推进。在改革具体工作中，要做到三个坚持，发挥好三个作用：三个坚持：一是要坚持正确的改革方向。完成改革攻坚任务不仅是集团发展的现实需要，同时也是省委省政府交给我们的一项政治任务，我们必须保持清醒的头脑，坚决把思想认识统一到省委、省政府关于加快发展，全面推进国企改革的要求和部署上来，以集团改革任务的圆满完成向省委省政府交一份满意的答卷。二是要坚持“三个有利于”的标准。省政府提出的“有利于企业发展、有利于维护职工利益、有利于调动改革者积极性”的“三个有利于”原则，就是集团改革攻坚的出发点和落脚点。各子公司在改革过程中要大胆解放思想，只要符合“三个有利于”的原则，就可以大胆地试，大胆地闯，大胆地推进。要敢于决策、敢于拍板、敢于承担责任，不要瞻前顾后、缩手缩脚、怕这怕那，看准了的，就抓紧推进。三是要坚持灵活多样的改制形式。各子公司效益状况不同，资产质量不同，人员构成不同，企业情况千差万别，因此改革不能采取一个模式、一种办法，要区分层次、采取灵活多样的形式，宜“股”则“股”，宜“破”则“破”，宜“组”则“组”，分路突围，完成体制和机制改革。发挥好三个作用：一是发挥各子公司主体作用。各子公司是改革的主体，集团负责整体改革方案的制定、确定改革各步骤的指导意见，大量细致具体的工作要由各子公司来完成。不论是清产核资、补偿金筹集，还是职工身份置换、具体改革方案的实施，都是各子公司的实际工作任务。各子公司要充分发挥积极性和创造性，“自己的梦自己圆”，增强工作的责任感和紧迫感，不等不靠，发挥主体作用，认真谋划、实施好本企业的改革工作。要根据集团总体改革方案和改革指导意见的要求，结合本企业实际认真细致地研制改革方案，加快推进企业改革步伐。二是发挥有关政策的杠杆作用。为确保改革平稳有序进行，省政府出台了一系列我省有史以来最为宽松、最为优惠的改革政策。这一系列政策措施，有效期在2005年年底之前，充分反映了省委省政府在年内完成国企改革任务的决心。要发挥好政策杠杆作用，认真研究好改革相关政策全省粮食流通企业改革有关政策，在限定的时间内，最大限度地用好用足政策，加快推进集团改革，实现体制、机制的全面创新。三是发挥好改革领导机构的组织作用。改革工作政策性强、涉及面广，是一项艰巨复杂的系统工程，必须进行统一有效的组织领导。为保证改革工作的顺利进行，集团成立了改革领导小组，负责集团改革总体思路的制定，各子公司也要建立健全相应机构，做好改革中的具体工作。集团改革领导小组及办公室要进一步充实人员，建立起高效的运行反馈机制，充分发挥好组织、指导、协调、咨询、督促的作用。实施改革攻坚，任务繁重而艰巨。集团上下要把改革当作第一要务，形成人人思改革、谈改革、支持改革、推进改革，营造改革的浓厚氛围，形成方方面面齐心协力、团