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在全委会上的讲话

11月05日 编辑 fanwen51.com

[在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话]坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌 同志们: 这次会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精...+阅读

坚持科学民主依法执政全民创业建设开放富强和谐的新**——在中共**县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告(2004年12月25日)同志们:我受县委常委会委托,向全会报告工作。

一、坚持与时俱进,科学谋划建设新**的发展蓝图即将过去的2004年,县委常委会认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,按照省、市委的部署,带领全县干部群众,积极

实施“五大战略”,抢抓机遇,扎实工作,基本完成了年初确定的各项任务。预计到年末,地区生产总值可实现108.4亿元,比上年增长3.2;全口径财政收入2.7亿元,剔除政策性因素和一次性税源,与上年基本持平;农民人均纯收入3650元,比上年市里确认的3472元增长5.1。规模工业产值预计可实现15.2亿元,比上年增长4.8,年内建成投资1000万元以上的项目18个;粮食总产量达到43.5亿斤,畜牧业和特色经济作物效益好于往年,全年共向域外输出劳务10万人次;城乡开发商品房12.5万平方米,修筑乡村公路510公里,282个村实现“村村通”,在氟病区新打水源井180眼;精神文明建设和党的建设进一步加强,人大、政协、群团组织作用得到充分发挥,实现了“三个文明”协调发展。今年8月,新一届县委班子组成后,高度重视常委班子建设,通过理论中心组学习和集中研讨等形式,吃透上情,了解外情,进一步认清了县情;修订完善了县委工作规则,坚持科学、民主、依法执政,从制度入手加强班子建设;围绕今后一个时期经济和社会发展中的全局性、战略性问题,筛选24个调研课题,组织四大班子成员开展调查研究;按产业细化领导分工,改进了县委对经济工作的领导方式。经过历届县里几个班子的不懈努力和广大干部群众的艰苦创业,全县经济建设和各项社会事业都取得了长足进步,为今后的健康发展奠定了基础。要在较高的起点上继续加快发展,我们也清醒地看到,在前进的道路上还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。体现在经济发展上:产业结构不合理,一产业重,

二、三产业轻的问题比较突出,经济运行质量低,速度和效益不同步,财政收入增长缓慢;体现在全面开放上:不善于借助外力发展自己,经济发展缺乏活力,人流、物流、信息流、资金流不畅,发展后劲不足;体现在群众收入上:城乡居民的实际收入水平不高,就业和社会保障压力很大,部分群众的生活还比较困难;体现在思想观念上:官本位思想较重,计划经济的思维模式,还羁绊着部分干部群众的手脚,致使对内管的多、放的少,对外引进和输出生产要素较少,习惯于找政府,不善于找市场,发展的紧迫感不强,全民创业的氛围不浓;体现在干部作风上:部分领导干部工作不扎实,加快发展的责任感不强,缺乏进取意识和奉献精神,党风、政风、社会风气和社会治安状况,人民群众还不尽满意等等。面对这些问题,我们必须高度重视,在加快发展中认真加以解决。明年是第十个五年计划的最后一年。从现在起到“十一五”期间,是发展和建设新**的重要战略机遇期。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设,国家实施振兴东北老工业基地和扶持粮食主产区战略,新一轮国内外生产要素重组和产业转移的步伐进一步加快。面对这些有利条件,按照中央和省、市委的要求,结合我县实际,明年及今后一个时期,全县经济和社会发展总的指导思想是:以党的十六届三中、四中全会精神为指针,以经济增长、财力增强、农民增收为目标,以工业立县为统领,提高农业综合效益,突出发展工业经济、商贸经济和劳务经济,大力加强政治文明、精神文明建设和党的建设,全党动员,全民创业,努力建设开放、富强、和谐的新**。2005年的主要目标是:地区生产总值达到120亿元,比上年增长10.7;剔除农业税减免因素,全口径财政收入达到2.5亿元,按可比口径比上年增长13.6;农民人均纯收入达到3870元,比上年增长6。建设开放、富强、和谐的新**,全面开放是前提,繁荣富强是目标,文明和谐是保障。我们要按照科学发展观的要求,工农嫁接,城乡一体,人文同步,建设一个工业化的新**,一个劳动力充分就业的新**,一个全面实现小康的新**,一个全面开放、繁荣富强、文明和谐的新**。县委坚信,只要我们上下一心、真抓实干,集中精力、形成合力,建设新**的目标就一定能够实现。建设开放、富强、和谐的新**,要始终坚持以经济建设为中心的原则。真正把加快发展作为建设新**的首要任务,全县的一切工作都要围绕经济工作这个中心来进行,经济工作要围绕提高效益这个核心来运行,坚持把效益作为检验工作成败的根本标准;要始终坚持改革、发展、稳定相统一的原则。把改革的力度、发展的速度与人民群众的承受程度紧密联系起来,以改革促发展,以稳定保发展;要始终坚持立足当前和谋划长远相结合的原则。既要坚持适度超前、积极而为,又要坚持实事求是、量力而行,克服急功近利、不切实际的短期行为,多做本届班子出力,下届班子借力,老百姓受益的事;要始终坚持讲民主、讲12全文查看团结、讲正气的原则。在党内大兴民主之风,重大事项必须坚持民主决策,民主监督,弘扬正气,共谋发展,形成建设新**的强大合力;要始终坚持执政为民、群众利益至上的原则。体察民情,关注民生,珍惜民力,维护民权,把代表和维护群众的根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点。

二、以解放思想为先导,建设全面开放的新**在市场经济条件下,思想解放的程

度,扩大开放的力度,直接影响着经济发展的速度。我县作为内陆县和农业县,封闭保守的陈旧观念在人们的思想中根深蒂固。以农为本,小富即安,不富也安的小农意识,已经成为制约发展的严重障碍。适应经济全球化的发展要求,我们必须站在战略高度,破除自我发展的思维定式,积极主动地融入国内、国际两个市场,以思想的大解放,促进**的大开放,实现**的大发展。增强开放意识,解放思想勇于创业。在全县范围内大打一场解放思想、更新观念的战役,以强化开放观、市场观、发展观、效益观和正确的政绩观为重点,以部门放权、干部放胆、群众放手、人往外走为主要内容,着力解决各层面的思想观念问题。领导干部要摒弃计划经济的惯性思维和应付无为的思想,树立市场经济理念,倾力发展

二、三产业,勤勤恳恳为群众谋利益;一般干部要摒弃不思进取、满足现状的思想,树立积极向上、大胆创业的观念,努力实现人生价值;城镇居民要摒弃依赖政府、等靠访要的思想,树立勇闯市场、自立自强的观念,投身市场选项创业;农民群众要摒弃以粮为本、老守田园的思想,树立效益当先、敢闯天下的观念,努力实现多元增收。通过思想的解放,真正形成与发展社会主义市场经济相适应的思想理念和创业基础。拓宽开放渠道,大力推进全民创业。在全县开展“全民选项创业致富”活动,努力启动民间资本,激活创业细胞。鼓励机关和乡镇干部领办、创办、帮办经济实体,保留身份、保留职级、保留工资。扶持下岗职工、农民及社会力量在法律允许的范围内大胆创业,不限创业领域,不限创业方式,给创业、投资、发展以最大的自由度,引导城乡群众在创业中转变观念,增加收入,积累财富。同时,各级领导干部要走出机关单位、走出乡镇村屯,投身于广阔的市场,抓信息、跑企业、挖项目、筹资金,引领全民创业热潮,全面提高经济发展的外向度。搭建开放平台,吸引游子回乡创业。**籍的优秀人才遍布国内外,是十分难得的宝贵资源。各级党委、政府要加强与他们的联系沟通,增强亲和力和吸引力,唤起他们回报家乡、建设家乡的责任感,激发他们回乡创业的热情。对回乡创业者降低准入门槛,可以在**镇工业区内规划游子工业园,在用地等方面实行特殊优惠,让他们在创业中实现报效家乡的理想,并竭诚欢迎域外各界人士来**创业发展。优化开放环境,创造条件支持创业。环境就是竞争力、环境就是生产力,抓环境就是抓发展。全县所有部门,都要围绕建设新**这一总目标,转变职能,拆关撤卡,规范审批权、收费权、检查权、执法权,取消一切与经济发展无关的检查评比活动,变“红灯”为“绿灯”,变限制为服务。要把软环境建设作为“一把手”工程,从上到下实行“一岗双责”,加大对“三乱”、“四难”和“吃拿卡要”的治理力度,抓反面典型实行严处,不仅要处分直接责任人,还要追究部门主要领导的责任,为全面开放营造一个宽松的环境。

三、以工业立县为统领,建设繁荣富强的新**工业是立县之本,没有工业经济的先行突破,就不会有县域经济的整体突破。我们必须坚持用工业化统领经济工作全局,抓工促农兴城活商,把发展工业作为建设繁荣富强新**的重要任务。

(一)培育支柱产业,构筑工业经济新体系紧紧抓住振兴东北老工业基地的契机,以发展轻工型、劳动密集型、近农型工业企业为主攻方向,构筑以农畜产品为主要原料的工业支撑体系,坚持传统与现代相结合,集中与分散相结合,大项目与小型加工相结合,技术密集型与劳动密集型相结合,推进工业经济分层次快速发展。培育五大支柱产业。要立足现有基础,发挥本地优势,重点发展以华正生猪和华润啤酒为龙头的食品加工产业;以炼油厂和新安药业为龙头的化工医药产业;以电联水泥和轻钢结构为龙头的建材产业;以合成材料和中德轻轨为龙头的机械配套产业;以荣发集团为龙头的服装包装产业。明年重点发展食品加工和服装包装产业,突出发展玉米和“三辣”加工企业。建设四大工业区。要全力推进合隆、华家、**镇和哈拉海四大工业集中区建设,打造302线合隆至哈拉海工业经济长廊,形成“一线四区,集中摆放,贯穿南北,辐射东西”的发展格局,挺起支撑县域经济的工业脊梁。坚持规划编制、基础设施建设与招商引资同步推进,全面加快发展速度。采取“分计产值、分享税收”的办法,鼓励各乡镇把项目向集中区摆放。实行最优惠的政策和最严格的保护措施,加快四大工业集中区建设。加大项目开发力度。抓住外资内移、南资北移的大好机遇,注重提供税收和安置劳动力两个效益,从县里几大班子每位领导做起,举全县之力招商引资上项目。各乡镇要由党委书记负责,成立强有力的领导小组,专职专责抓招商引资工作。加大前期资金投入,普查、勘察地上地下资源,找准吸引投资的“卖点”,设计包装一批大项目,重点向外推介招商,制定切实可行的奖励政策,对引进大项目的单位和个人给予重奖。进一步深化企业改革,以职工安置、启动生产为基点,积极争取上级政策支持,引进增量,盘活存量,明年年底基本完成改制任务。

(二)推进农业结构调整,加快农民增收步伐“三农”问题的核心是农民增收。坚持用工业化思维谋划农业和农村工作,以提质增效为核心,以市场需求为导向,以发展农畜产品加工业为重点,坚持推进农业结构调整不动摇。种植业结构调整重点是发展优质农产品,农业内部结构调整重点是发展畜牧业,产业结构调整重点是发展

二、三产业。优化种养业结构。搞好粮食生产,扩大优质专用玉米种植面积,全面落实各项增产措施,以提高单产增加总产,以提高质量增加效益。扩大特色优势农产品种植面积,认真解决产品销售、加工、包装、品牌等问题,努力做大各类特色产业。坚持扩张总量与提升质量并重,一手抓小区,一手抓大户,把涉农资金向养殖业倾斜,做大做强畜牧产业。在坚持发展牛、羊、鸡、鹅、兔的同时,重点发展生猪产业,加快品种改良,走种粮、养猪、农肥还田的良性循环之路。力争明年出栏生猪300万头,到2007年全县年出栏生猪500万头,转化粮食100万吨,农民人均增收1000元,实现一县一品,养猪富民。推进农业产业化。立足农畜产品资源优势,千方百计加快龙头企业建设,延伸产业链条。围绕已建成的龙头企业,理顺企业、基地和农民三者关系,扩大种植面积和养殖规模。与此同时,要以发展千家万户参与的农畜产品小型加工业为重点,采取户办、联户办等形式,发展专业加工村、加工屯和加工户,向加工和包装要效益。有关部门要联合制定优惠政策,放手、放胆、放开发展小型加工业,先发展,后规范,再提高。支持成立中小企业贷款担保公司,解决中小企业发展资金问题。加快农业标准化进程。加速农业新技术、新品种、新成果的引进和转化,提高农产品的科技含量。建立农产品质量标准监测体系,发展绿色农业。实施品牌战略,注册和推介一批具有**特色的地方名牌,实行一个标准生产,一个品牌对外,增加市场占有份额。落实各项惠农政策。抓住国家加大农业基础设施投入的机遇期,积极向上争取资金,改造中低产田,提高农业综合生产能力。进一步深化农村税费改革,全面落实农村各项政策,强化用水、用电等相关服务,加快农防林更新改造,推进耕地有序流转,提高农民进入市场的组织化程度。

(三)加快城乡基础设施建设,促进城乡一体发展推进工业化,城镇是载体。

树立经营城市理念,强化投资拉动,促进工业化和城镇化协调发展。以建设中等规模城市为目标,修编城镇总体规划,积极争取长春市在“十一五”规划中,把**作为长春市的一个区进行规划,依托省城带动**发展,加快进入长春市经济圈。**镇要按照建设南部政教区,繁荣中部商贸区,开发北部工业区,打造西部新城区,发展东部风景区的总体框架,坚持依法规划、建设和管理,认真解决与群众利益密切相关的水、电、气等物业管理问题。坚持以城带乡,合隆、伏龙泉、哈拉海、靠山、鲍家五个区域中心镇要突出产业特色,编制发展规划,加快基础设施建设,强化镇区管理,大力发展城镇

二、三产业,努力增加城镇人口。依托文化底蕴、人文和自然景观,打造“东北历史文化名城黄龙府”品牌,促进旅游业发展。抓住国家加大农村基础设施建设投入的契机,明年全县376个村要全部实现“村村通”。

(四)发展现代流通业,加快市场化进程围绕构筑以农畜产品为主要原料的工业支撑体系,积极发展现代流通业,努力增加地方税收。相关职能部门要适应新形势,在商贸流通中重新定位,谋划好、指导好、组织好全县的流通工作,增强服务本领,积极主动融入现代流通。乡村干部要带头做经纪人,积极培育各类协会和专业合作社,壮大经纪人队伍。加快建设以**县经济信息港为中心,上下贯通、快捷有效的信息传播体系,积极开展网上推介、网上销售和期货贸易,特别是农业信息、劳务信息网络,明年必须建成并发挥作用。加快专业市场建设,县城要继续做大做强**县物流中心,农村要重点发育特色鲜明的各类专业市场。积极发展对外贸易和出口贸易,提高产品出口比重。

(五)扩大劳务输出,促进农民向非农产业转移富裕农民的根本出路在于减少农民。要在积极引导农村劳动力向

二、三产业转移的同时,大力抓好劳务输出工作,力争明年实现劳务输出12万人次。努力转变农民就业观念。认真总结宣传打工致富典型,帮助群众克服“怕”的心理,大胆出去闯世界。加强职业技能培训。提高输出农民的综合素质和就业竞争能力,稳定发展普通劳务输出,大力发展技能劳务输出和境外劳务输出。筛选和培育一批特色劳务项目,集中组团输出,打造劳务品牌。做好服务保障工作。完善劳动力基础信息数据库,全程搞好各项服务,建立劳务输出司法介入机制,切实维护好劳务人员的合法权益。加强组织领导。各乡镇党委书记为第一责任人,从上到下建立目标责任制,制定和完善相关政策,通过提高组织化程度,促进劳务经济实现突破性发展。

四、以人的全面发展为根本,建设文明和谐的新**努力营造全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会环境,是建设新**的重要内容。要大力弘扬“团结、拼搏、创新、求实”的黄龙府精神,努力提高全县人民的整体素质,建设人与人、人与社会、人与自然协调发展的新**。建立良好的人际关系,实现人与人的和谐相处。深入开展《公民道德建设实施纲要》宣传教育活动,认真落实未成年人思想道德建设各项任务,推进社会公德、职业道德和家庭美德建设,广泛开展精神文明创建活动,引导群众处理好权力和义务的关系,建立上下协调、干群一心的社会人文环境,同舟共济把**的事情办好。加强民主法制教育,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,依法维护自身权益。正确处理人民内部矛盾,严格落实信访工作责任制和责任追究制。加强社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动,一定要为群众创造一个安全稳定的生产生活环境。围绕提高人的综合素质,加快推进各项社会事业发展。坚持基础教育和职业教育并重,真正把职业教育作为事关**今后发展的长远大计,摆上重要位置,实行公办和民办相结合,尽快改变职业教育相对滞后的现状,为建设新**培养后续力量。着眼于开发文化生产力,珍重和发展具有鲜明地域特色的黄龙文化,抢救黄龙戏剧种,大力弘扬黄龙府精神,在全县营造创新、创业、创造的浓厚氛围。加大科普工作力度,创新体制发展文体事业,加快卫生事业改革,加强食品药品监督管理,保持计生工作先进水平,构建养老、失业、医疗保险等社会保障体系,积极做好就业再就业工作,关注社会弱势群体,让全体人民共享改革和发展成果。努力改善生态环境,促进人与自然协调发展。继续加大生态建设力度,抓好植树造林、退牧还草、盐碱地治理等生态工程建设,加强环境保护工作。争取省、市支持,认真解决氟病区人畜饮水困难问题。协调省、市有关部门,建立波罗湖长效引水机制。从全县经济社会发展的长远考虑,把解决生产生活用水问题纳入重要日程,抓紧进行谋划和实施。一方面,从长春市区引水到合隆镇;另一方面,从松花江引水,连接几大泡塘,建设松农水系,发展水系经济,逐步改变风沙干旱的状况。

五、提高执政能力,为建设新**提供组织保证建设开放、富强、和谐的新**,是一项长期而艰巨的历史任务。党的十六届四中全会提出要全面加强党的执政能力建设,作为地方和基层党组织,贯彻加强党的执政能力建设的新要求,最重要的是提高抓落实的能力,使加强党的执政能力建设的过程,成为不断开创**工作新局面的过程。提高领导发展能力,用实际效果检验执政水平。衡量全县各级党组织和各级领导干部的领导能力如何,一看发展快慢,二看社会稳定。发展是第一要务,稳定是第一责任。在考核发展上,第一看财力增长,第二看农民增收,第三看项目落位,第四看地区生产总值。全县各级党组织要以服务经济、服务群众为宗旨,大力推进职能转变和干部转型,推广“支部 公司”,探索“乡镇 协会”,加快由管理型向服务型转变。围绕主导产业,县委已经把24项重点工作分别落实给了四大班子成员,各乡镇也要参照县里的作法,进一步明确班子成员分工,对于重点发展的工业经济、商贸经济、劳务经济和城镇建设等,要专职专责,跟踪问效,一抓到底,把工作着力点向争取政策、项目资金转变,向抓工商业转变,向抓劳务经济转变,大踏步向

二、三产业转移。各级领导干部要把主要精力放在谋划发展、狠抓落实上,反对养尊处优,反对只说不做,反对搞花架子。县委要把县级领导、乡镇局提交的工作重点和完成时限进行汇编,按时序进度进行监督考核,解决干好干坏一个样、干部能上不能下的问题,认真兑现奖惩。考核各乡镇工作以一年时间为限,对各方面工作都没有明显成效、不能承担领导发展重任的领导班子和领导干部要进行组织调整。同时,要对副乡局级以上干部领办、创办、帮办企业情况,作为一项重要内容进行调度和考核。县直各机关要通过开展“建服务型机关”大讨论活动,转变工作作风,提高工作效率,并认真解决条条管块块、部门管政府的问题。一个班子硬不硬,一个干部行不行,最终要用实际工作成果来证明。提高自身建设能力,建设坚强有力的领导班子。高度重视党员干部的理论学习工作,坚持用发展着的马克思主义解疑释惑和指导实践。注重学习各种法律法规,增强法律意识,切实把执政方式真正纳入法制化轨道。各级领导班子要认真贯彻民主集中制原则,从上到下明确工作规则和议事、决策程序,减少决策失误,降低行政运行成本,确保工作高效协调运转。不断深化干部人事制度改革,大胆任用懂经济能干事的干部,不拘一格选拔人才。全县上下各级领导班子和领导干部要高度重视团结工作,积极营造相互信任、相互支持、宽松和谐、奋发向上的工作氛围,不内讧,不内耗,对于闹不团结的班子要坚决解散,向团结要凝聚力、创造力、生产力。要真情关怀、真心爱护干部,特别是对敢于创新、敢于负责的干部,一定要创造条件让他们放胆开展工作。高度重视人才工作,继续抓好农村优秀青年“梯次升级”工程,坚持不懈地把人才工作抓紧抓实。加强在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作,适应新形势做好发展新党员工作,积极探索离退休、离岗党员发挥作用的有效途径。按照中央统一部署,认真开展好保持共产党员先进性教育活动,确保教育质量。提高党风廉政建设能力,深入开展反腐败斗争。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展示范教育和警示教育,用制度规范权力运行,切实加强对各级一把手、重要岗位人员的管理和监督。狠刹送钱收钱;跑官要官;参与赌博;领导干部放任纵容配偶、子女和身边工作人员利用职权和职务影响谋取非法利益;借婚丧嫁娶之机收钱敛财五股歪风,严明纪律,严查重处。认真落实党风廉政建设责任制,坚决执行一岗双责。深入查办大案要案,特别是领导干部滥用权力、谋取私利的案件,严厉惩处腐败分子。提高民主政治建设能力,促进社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度,支持人民代表大会及其常委会依法创造性地履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度,凝聚方方面面的力量共同加快发展。充分发挥各民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联等群团组织的民主参与和民主监督作用,支持他们围绕中心大胆开展工作。切实加强基层民主建设,依法保障群众权力,努力营造民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。同志们,加强党的执政能力建设,促进县域经济和社会事业快速发展,是新形势对全县各级党组织和领导干部的新考验。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持科学发展观,同心同德,全民创业,为实现经济和社会的大发展、快发展、健康发展,建设一个开放、富强、和谐的新**而奋斗!

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一、坚持与时俱进,科学谋划建设新**的发展蓝图即将过去的2004年,县委常委会认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,按照省、市委的部署,带领全县干部群众,积极

实施“五大战略”,抢抓机遇,扎实工作,基本完成了年初确定的各项任务。预计到年末,地区生产总值可实现108.4亿元,比上年增长3.2;全口径财政收入2.7亿元,剔除政策性因素和一次性税源,与上年基本持平;农民人均纯收入3650元,比上年市里确认的3472元增长5.1。规模工业产值预计可实现15.2亿元,比上年增长4.8,年内建成投资1000万元以上的项目18个;粮食总产量达到43.5亿斤,畜牧业和特色经济作物效益好于往年,全年共向域外输出劳务10万人次;城乡开发商品房12.5万平方米,修筑乡村公路510公里,282个村实现“村村通”,在氟病区新打水源井180眼;精神文明建设和党的建设进一步加强,人大、政协、群团组织作用得到充分发挥,实现了“三个文明”协调发展。今年8月,新一届县委班子组成后,高度重视常委班子建设,通过理论中心组学习和集中研讨等形式,吃透上情,了解外情,进一步认清了县情;修订完善了县委工作规则,坚持科学、民主、依法执政,从制度入手加强班子建设;围绕今后一个时期经济和社会发展中的全局性、战略性问题,筛选24个调研课题,组织四大班子成员开展调查研究;按产业细化领导分工,改进了县委对经济工作的领导方式。经过历届县里几个班子的不懈努力和广大干部群众的艰苦创业,全县经济建设和各项社会事业都取得了长足进步,为今后的健康发展奠定了基础。要在较高的起点上继续加快发展,我们也清醒地看到,在前进的道路上还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。体现在经济发展上:产业结构不合理,一产业重,

二、三产业轻的问题比较突出,经济运行质量低,速度和效益不同步,财政收入增长缓慢;体现在全面开放上:不善于借助外力发展自己,经济发展缺乏活力,人流、物流、信息流、资金流不畅,发展后劲不足;体现在群众收入上:城乡居民的实际收入水平不高,就业和社会保障压力很大,部分群众的生活还比较困难;体现在思想观念上:官本位思想较重,计划经济的思维模式,还羁绊着部分干部群众的手脚,致使对内管的多、放的少,对外引进和输出生产要素较少,习惯于找政府,不善于找市场,发展的紧迫感不强,全民创业的氛围不浓;体现在干部作风上:部分领导干部工作不扎实,加快发展的责任感不强,缺乏进取意识和奉献精神,党风、政风、社会风气和社会治安状况,人民群众还不尽满意等等。面对这些问题,我们必须高度重视,在加快发展中认真加以解决。明年是第十个五年计划的最后一年。从现在起到“十一五”期间,是发展和建设新**的重要战略机遇期。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设,国家实施振兴东北老工业基地和扶持粮食主产区战略,新一轮国内外生产要素重组和产业转移的步伐进一步加快。面

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