中国共产党##县第十次代表大会上的报告

[2XX0年在学校教职工代表大会上的讲话]各位代表、同志们：经过一天紧张而有序的会议和分组讨论，我校教代会圆满完成了预定的任务，在此，我代表校党委向全体代表衷心感谢！上午建军校长作的题为《创新理念，深化改革，建设特色...+阅读

全面落实“三个代表”重要思想

努力建设富裕文明充满活力的新&emsp&emsp—在中国共产党&emsp&emsp县第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共&emsp&emsp县第九届委员会向大会作报告。

在举国上下深入学习贯彻党的十六大精神的热潮中，我们迎来了中国共产党&emsp&emsp县第十次代表大会的胜利

召开。这次大会是我县跨入新世纪召开的第一次党的代表大会，也是关系&emsp&emsp以什么样的姿态全面迈向小康的一次十分重要的代表大会。

这次大会的主题是：全面落实“三个代表”重要思想，抢抓机遇，团结奋进，实干创新，加快发展，为建设富裕文明充满活力的新&emsp&emsp而奋斗。

一、过去五年的工作和基本经验

过去的五年，是改革开放以来&emsp&emsp遇到困难最多、情况最为复杂、工作难度最大的五年。1998-2000年，全县连续遭受严重自然灾害，特别是2000年的特大洪涝灾害，使全县经济遭受重创，各项工作都遇到了极为严重的困难。面对严峻形势，九届县委团结带领全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，不为困难所惧，脚踏实地干事，创新争先进取，经受了多重考验，战胜了诸多困难，开创了&emsp&emsp各项工作新局面。

经济建设难中有进。我们克服了诸多不利因素，特别是战胜了连年自然灾害带来的重重困难，使全县经济逐步走出低谷，步入健康发展轨道。工业经济恢复性发展，企业活力和发展后劲明显增强。扶贫开发全面启动，农业结构调整扎实起步。林业、养殖业发展势头强劲。民营经济获得新的发展。财政形势有所好转，城乡居民收入有了一定增长，生活水平不断提高。

各项改革扎实有效。工业企业“二次改制”扎实深入，效果已经初步显现。农村税费改革在全省县一级率先完成，得到省委书记陈奎元的充分肯定。县乡机构、财政管理体制等方面的改革取得阶段性成果。流通企业及经营性事业单位改革试点工作顺利推进。完成了社会基本医疗保险制度改革，完善了机关事业单位养老保险制度，巩固了城镇居民“三条”社会保障线，社会保障体系基本形成。

对外开放取得突破性进展。突出打好扶贫开发、政策引资、项目招商三张牌，实实在在地引进了一批资金和项目，特别是在政策性引资方面取得了重大突破，先后争取到财政转移支付、泥河洼滞洪补偿、公路建设、电网改造、水利建设等一大批政策性项目和资金。同时，引进了郑州奥克、上海闵原等一批实力较为雄厚的外地企业落户&emsp&emsp。五年来，全县累计引进各类资金近16亿元。

城乡面貌明显改观。仅去年以来，全县就新修扩宽改造各级公路500多公里，比建国以来全县所修公路的总和还要多，乡乡通二级、村村通油路的目标基本实现。电力发展迅速，五年来多方筹资近1亿元，先后对城乡电网进行改造，基本实现了同网同价。通信事业发展迅猛，水利建设不断加强。城区“三门两场一绿一亮”工程推进顺利，荣获了省级卫生县城荣誉称号。小城镇建设力度不断加大，城乡面貌明显改观。

社会事业不断进步。科研开发和技术推广应用取得明显成效，被命名为全国科技先进县。普九验收顺利通过，我县被评为全省“两基”工作先进县。文化、卫生、体育、广播电视等各项事业日益繁荣，先后荣获全国文化先进县、全国体育先进县。计划生育工作水平不断提高，被评为全国婚育新风进万家活动先进县。土地管理和环境保护工作得到加强，逐步实现了人口、资源、环境协调发展。

精神文明建设迈出新步伐。思想道德教育不断加强，群众性精神文明创建活动广泛开展，“道德规范进万家，道德实践万人行”和科技、文化、卫生三下乡活动扎实有效，城乡文明程度进一步提高，先后荣获全省“三优杯”竞赛活动先进县、双拥模范县、“热爱河南，增辉中原”活动先进县，全市文明学校办学先进集体等荣誉称号。

民主法制建设得到加强。政务、企务、村务公开逐步深化。处法工作、普法教育和社会治安综合治理扎实深入。信访工作效果显著，在全省率先建立了“368”信访信息联动指挥中心，不断创新完善基层矛盾纠纷排查调处机制，及时化解了大量矛盾，促进了全县政治社会大局持续稳定。先后被省、市综治委命名为综治工作先进县、社会治安模范县、依法治县先进县，连年被评为省市信访工作先进县。

党的建设富有成效。“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、“三级联创”和育“双强”活动扎实开展，各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强；驻村工作成效显著，受到省委、市委充分肯定和群众普遍欢迎；各级领导班子建设和党员干部队伍建设全面加强，整体素质明显提高，先后荣获全市农村基层组织建设先进县和党员队伍建设工作先进县等荣誉称号。党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大，党风政风进一步好转。

回顾过去的五年，可以说是&emsp&emsp发展史上极不平凡的五年。在过去的五年里，我们不仅冲破了重重困难，逐步摆脱了困境，开创了&emsp&emsp各项工作新局面，更为重要的是，在与各12全文查看种艰难困苦的斗争中，我们积累了不少宝贵的经验，这是我们最大的收获。

五年来的实践告诉我们，实现&emsp&emsp的全面脱困振兴，必须始终坚持实事求是、实干创新、狠抓落实的鲜明思想导向。五年来，九届县委始终在不断探索和完善切合&emsp&emsp实际的指导思想，特别是去年新的县委班子组成后，面对困难重重的严峻形势，我们认为，只有实事求是正视困

难，脚踏实地克服困难，苦拼实干破解困难，才是&emsp&emsp的根本出路。为此，县委把强化求真务实思想，坚持实事求是路线作为全县工作的主旋律突出出来，着力打造&emsp&emsp的务实品牌，并在各种会议、各种场合反复强调：一切装璜门面的形象工程坚决不干；一切哗众取宠的泡沫政绩坚决不要；一切对发展无益的达标升级活动坚决不搞；前任政绩、后任包袱的事情坚决杜绝；靠数字游戏、弄虚作假得来的先进坚决不当。为把实事求是的思想导向真正树立起来，县委首先从自身做起，坚持报数字、作汇报实事求是，想问题、做决策实事求是，抓督查、促工作实事求是，配班子、用干部实事求是，从而凝聚了各级组织的思想，鼓舞了广大干群的士气，带动全县上下形成了务实重干、攻坚破难的良好局面。以实事求是思想为指导，经过一年多艰苦不懈的努力，全县经济社会发展出现了转机，初步实现了由“保稳定、求生存”到“求发展、图振兴”的重大转变。根据这一新的形势，县委又鲜明地打出了“创新争先”的旗帜，把“实干”与“创新”有机地统一到全县工作的指导思想之中，号召全县上下在坚持实事求是、苦拼实干的基础上，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，奋力争先。“实干创新”指导思想确立后，县委根据全县整体工作思路趋于成熟，大的工作格局和战略措施也基本确定，全县上下亟需聚精会神抓落实的新形势，又不失时机地把“狠抓落实”摆上了全县工作十分突出的位置。至此，“实事求是、实干创新、狠抓落实”这一指导全县各项工作的基本思想逐步形成和确立起来。实事求是是思路路线，实干创新是工作策略，狠抓落实是工作作风。正是有了这样一个正确的思想路线、科学的工作策略和良好的工作作风，才使我们在大灾之后短短两年的时间里，就实现了由“山穷水尽”到“柳暗花明”的重大转变。在今后的工作中，我们必须继续高扬这一鲜明的思想导向，丝毫不能动摇。

五年来的实践告诉我们，实现&emsp&emsp的全面脱困振兴，必须始终坚持把发展作为第一要务，善于审时度势，注重借势借力，不断抢抓跨越发展的新机遇。五年来，我们始终把推动发展作为执政兴县的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，集中精力抓经济，千方百计促发展。特别是去年新的县委班子组建后，面对&emsp&emsp极为困难的特殊局面，我们感到，要使&emsp&emsp尽快脱困发展，固然要靠全县上下的艰苦奋斗，但如果不善借外力，不采取一些超常的举措，&emsp&emsp走出困境必将是一个艰难而又漫长的过程。因此，在了解到国家正准备启动新一轮扶贫开发的信息后，我们就迅速研究，统一思想，果断作出了申报扶贫开发重点县的重大决定，并最终申报成功了省级扶贫开发重点县，为&emsp&emsp的脱困发展和群众脱贫致富赢得了重大机遇。今年初，当我们得知省市准备选派大批干部开展第二批驻村工作后，我们认为，这对综合解决&emsp&emsp的农业农村问题又将是一次千载难逢的大好机遇。为此，县委高度重视，积极争取，赢得了省市的大力支持，派驻到我县的省、市两级工作队占全市总数的60以上。大批工作队的入驻，不仅帮助我们加强了基层组织建设，推动了农村经济发展，促进了农村大局稳定，而且给农民群众带来了很多实惠。止目前，仅工作队给群众办实事一项累计投入就达2000多万。多年来，公路建设滞后一直是制约我县发展的一个瓶颈问题。针对这一情况，去年下半年，县委反复研究论证认为，尽管我县灾后财政形势非常紧张，但我们正面临省、市大力支持公路建设的难得机遇，机不可失，时不再来。基于此，县委果断作出了决战“公路建设年”的重大决策，抢占了公路建设的先机，我们不仅争取到上级近4亿元的公路建设投资，而且通过创新筹资渠道，在不加重农民负担的情况下，保证了“村村通”的顺利推进。公路建设的迅猛发展，给老百姓铺就了一条条致富奔小康的阳光大道，广大群众出门上公路、雨天不踩泥的夙愿已经成为现实。今年9月份，公路建设刚刚大头落地，我们又抢抓国家大力支持平原林业生产的机遇，作出了决战“林业生产年”的决定，迅速掀起了植树致富高潮，目前全县广大干群发展林业生产的积极性空前高涨。经过二到三年的努力，林业必将成为富民兴县的一大产业，&emsp&emsp必将很快绿起来、富起来、美起来。实践告诉我们，唯有加快发展，才是&emsp&emsp早日实现全面脱困振兴的根本出路，而抢抓机遇、借势借力则是我们实现跨越发展的必然选择。

五年来的实践告诉我们，实现&emsp&emsp的全面脱困振兴，必须始终坚持以人为本，突出振奋精神，靠旺盛的人气攻坚破难、加快发展。五年来，我们始终把坚定人的信心，振奋人的精神，特别是激发各级党员干部干事创业的热情作为攻坚破难、加快发展的关键之举紧抓不放。尤其是去年灾后，面对重重困难，我们通过引导干部群众客观分析形势，牢固树立实事求是、务实为民思想，搞好乡局级班子调整，开展建功夺杯竞赛活动等多种措施，营造了困难面前不低头、卧薪尝胆促发展、拼搏进取图振兴的旺盛人气。全县各级党组织和广大共产党员率先垂范，克难攻坚，充分发挥了战斗保垒和先锋模范作用；各级人大、政府、政协认真履行职能，有力地推动了各项工作的顺利开展；广大干部群众在各自的岗位上勤奋工作、干事创业；离退休老干部、老职工余热生辉，奋斗不止；各群团组织和社会各界与我们同心同德，共图发展；驻舞部队和驻舞各单位以服务&emsp&emsp发展为已任，积极投身两大文明建设，在全县营造了困难压不垮，愈难愈奋进的旺盛人气。实践证明，谋事在人，成事也在人；只要精神不滑坡，办法总比困难多；千难万难，抓住人本就不难。可以说，这是我们战胜困难、加快发展的又一基本经验。只要全县上下始终保持这种旺盛的人气，我们的事业就一定无往而不胜，&emsp&emsp的明天必将更美好。

五年来的实践告诉我们，实现&emsp&emsp的全面脱困振兴，必须始终坚持党的群众路线，牢记务实为民思想，时时处处代表人民群众的意愿和根本利益。我们始终牢记执政为民思想，把致富群众、造福百姓作为一贯追求，叫响了“金奖银奖不如群众夸奖，金杯银杯不如群众口碑”的口号，实实在在为群众谋利益、办实事。决策上注重深入基层，深入群众，倾听民意，集中民智。工作中注重宣传引导，典型示范，创新机制。在群众遇到困难的时候，千方百计帮助群众解决实际问题。去年灾后，为给群众谋得实实在在的利益，我们明确提出了“保肚子不顾面子”的指导思想，实事求是向上级反映我们的困难，先后争取到各类补偿补贴和财政转移支付资金1个多亿，弥补了灾后群众损失，从去年7月份以来，保证了全县干部教师工资的按时发放，并补发了部分工资。在群众利益与我们干部个人利益发生矛盾时，我们始终把群众利益放在首位。在申报扶贫开发重点县的过程，就有不少好心同志劝我们：你们就不怕将来影响个人进步？这话确实有一定道理，但我们心甘情愿、无怨无悔。正因为我们想问题、办事情首先想到的是群众，所以各项工作都得到了广大人民群众的拥护和支持。实践证明，只要我们心里始终想着群众、相信和依靠群众，我们的工作就会有不竭的力量源泉，再大的困难我们都可以克服，再难的工作都能够干成。

五年来的实践告诉我们，实现&emsp&emsp的全面脱困振兴，必须始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实为改革发展营造良好的环境。五年来，在抓经济发展的同时，我们始终把精神文明建设摆在十分重要的位置，积极开展多种形式的思想教育和群众性精神文明创建活动；在抓改革开放的同时，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入持久地开展“严打”整治斗争，扎实做好信访稳定工作，为改革发展营造了良好的社会环境，促进了两大文明建设协调发展。

以上这些经验，是我们在克服重重困难过程中不断积累起来的宝贵财富，我们务必倍加珍惜，继续坚持，好好发扬。

五年艰辛，五年奋斗。在过去不平凡的五年中，我们取得的成绩令人鼓舞，也来之不易。这些成绩的取得，是上级党委正确领导和亲切关怀的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众拼博进取、共同奋斗的结果，也是社会各届和全县老同志关心支持、积极帮助的结果。在此，我代表九届县委，向所有为&emsp&emsp发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的五年，成绩确实不小，但这只能说明过去；开创&emsp&emsp更加美好的未来，更重要的是找准不足，解决问题。尽管目前全县整体形势有所好转，但实事求是地说，目前我们面临的困难和问题依然不少。突出表现在：县乡财政紧张、农民增收缓慢仍然是我们亟待破解的最大难题。企业改制正处于攻坚阶段，资金紧缺、效益不高等问题尚未彻底解决，实现工业“二次振兴”的任务仍然十分艰巨。农业基础条件还很差，农业结构调整也只是有了一个好的开端，要真正调整到位还有大量工作要做。民营经济总量少、规模小。精神文明和民主法制建设还有待进一步加强，社会治安形势还不尽如人意。各级党员干部的思想观念、精神状态，特别是创新意识还存在许多与新形势不相适应的地方，等等。对此，我们既要高度重视，认真解决，同时又要对解决好这些问题充满信心。因为尽管我们还面临以上这样那样的困难和问题，但与2000年灾后的严峻形势相比实在已经不算什么，况且经过近两年的积极探索，我们积累了不少克服困难、解决问题的经验，我们完全有决心有能力解决好这些问题，战胜前进道路上的一切困难。

二、努力建设富裕文明充满活力的新&emsp&emsp

党的十六大作出了在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的重大战略部署，吹响了建设社会主义现代化的新号角。面对即将风起云涌全面建设小康的新浪潮，我们&emsp&emsp怎么办？这是一个亟待研究和解决的重大问题。审视目前我县形势，可以说，我们已经走出低谷，跃上了一个完全可以加速发展、加快追赶的新平台，跨入了一个新的发展机遇期。新的形势、新的任务，迫切需要我们对&emsp&emsp今后五年乃至更长时期的发展作出新的规划、新的部署。我们的基本设想是：第一步，就是经过今后五年的努力，使全县综合实力显著增强、人民群众生活显著改善、社会文明程度显著提高、发展后劲显著增大，把&emsp&emsp建成一个富裕文明充满活力的新&emsp&emsp；第二步，就是到2010年扶贫开发结束时，把&emsp&emsp建成一个经济更加繁荣、社会更加文明、人民群众生活更加富裕的宽裕型小康县；第三步，就是再经过若干年的努力，实现&emsp&emsp的全面小康。也就是说，建设富裕文明充满活力的新&emsp&emsp，是我们跨入宽裕型小康，进而实现全面小康前的一个蓄足后劲、以期跨越的关键性基础阶段，也是我们召唤全县上下在新世纪的征程上阔步前进的具体举措。

实现建设富裕文明充满活力的新&emsp&emsp，我们不仅面临不少大好机遇，而且也具备了诸多有利因素和条件。就宏观形势而言，当前和今后一个时期，我们正面临着一个可以大有作为的战略机遇期。党的十六大的胜利召开，标志着我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，必然为我们今后的发展带来更多的机遇。就我县来讲，经过近年来的艰苦不懈努力，我们也为实现这一战略目标积蓄了一定的发展力量，创造了诸多的有利条件。省定扶贫开发重点县的成功申报，将使我们10年受益，特别是党的十六大明确提出，要进一步加大扶贫开发力度，这对我们争取更多的政策性资金项目将更加有利。随着驻村工作的不断深入，必将对全县农业农村经济发展起到更大的推动作用。工业企业“二次改制”即将全面彻底推进到位，再加上一批外地企业的成功引进和一批重点项目的陆续建成投产，工业企业的机制优势和内在活力将进一步增强，新的增长点将不断增多。公路建设的跨越发展及其它基础设施的不断改善，对全县经济的拉动作用将日益显现。尤其值得指出的是，这几年在与各种艰难困苦的斗争中，我们积累了不少克服困难、加快发展的宝贵经验，营造了突出人本优势，培育了旺盛的人气，目前全县上下干事创业、创新争先的大势业已全面形成。这是我们战胜困难、加快发展的最大政治优势。

总之，建设富裕文明充满活力的新&emsp&emsp，上合十六大精神、下合&emsp&emsp实际，外有机遇、内具条件，形势喜人、时不待人。我们必须牢牢抓住机遇、加快发展，尽快实现&emsp&emsp的全面振兴。唯有如此，才无愧于组织的信任，无愧于全县60万人民的重托。

今后五年，全县工作总的指导思想是：按照“三个代表”要求，紧抓发展第一要务，致力增加“两个收入”，突出改革开放、结构调整、夯实基础三项手段，不断加快工业新型化、农业产业化、民营规模化和城乡一体化进程，全面搞好扶贫开发，坚持以人为本，实干创新，两手都硬，推动全县经济跨越发展和社会事业全面进步。

总的奋斗目标是：努力建设一个经济富裕、环境优美、社会文明、秩序优良、富有活力的新&emsp&emsp。

全县各级党组织、广大党员干部群众都要紧紧围绕建设富裕文明充满活力的新&emsp&emsp这一奋斗目标，突出抓好五个方面的重点工作：

（一）致力建设一个经济富裕的新&emsp&emsp

加快经济发展、增加“两个收入”,是建设富裕文明充满活力新&emsp&emsp的核心和关键。各级党委、政府必须始终坚持以经济建设为中心，集中精力抓经济，千方百计促发展。

1、强力实施工业兴县战略，加快推进工业“二次振兴”。建设经济富裕的新&emsp&emsp，重点在工业，希望也在工业。全县上下务必进一步强化工业兴县意识，始终坚持工业主导地位不动摇，狠抓工业不放松，坚定地走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。以落实市“工业300亿振兴计划”为契机，强力组织实施“工业双亿行动计划”，力争到2007年，全县培育出年产值超亿元的企业20家以上，其中年产值超2亿元的企业5家以上。围绕这一计划，突出抓好一个立足点，着力培育三大新的增长点。一个立足点，就是立足盘活做大做强现有工业企业。在抓好产权制度改革，真正实现连利连心、贴身经营这一核心的同时，本着“配套同行、全面到位”的原则，指导帮助企业在“优化机制、减债增资、减负激活、技改上项”四个方面下功夫，着力破解制约企业发展的难点问题，最大限度地搞好搞活现有工业企业。着力催生培育三个新的增长点：一是狠抓项目建设。按照每年建成投产一批，开工建设一批，申报立项一批，筛选储备一批的原则，大上项目，上大项目，以项目大建设促进工业大发展。近期在指导帮助明宇纸业、舞光纸业、冠军瓷业、惠方机械、平升植物油、腾飞化工、奥克啤酒、闵原电器等企业搞好在建项目建设和完善提高的同时，积极引导企业再上一批新的重点项目。指导企业运用高新技术改造支柱产业，加大技改和新产品开发力度，重点发展壮大纸业、白酒、机械、化工、建材等传统支柱产业，着力培育食品加工、啤酒酿造、电子电器等新兴产业，积极发展高新技术产业。二是大力引进外来企业。以改制为契机，吸引外地企业来我县投资购厂，嫁接改造现有企业；依托现有企业闲置存量资产招引外地企业；利用企业优势项目，与外地企业共同投资建设。鼓励县内企业实施“走出去”战略，挂靠联合县外知名企业。三是按照围绕农业上工业、办好工业带农业的思路，积极发展乡镇工业经济。各级各部门都要牢固树立企业至上观念，重视工业、关心工业、支持工业、切实为工业发展营造优良的环境。

2、着力培育特色乡镇和经济强村，带动全县农业农村经济快速发展。培育特色乡镇和经济强村，是推动农业结构调整，加快农业产业化进程，促进农业增效和农民增收的有效载体。按照因地制宜、发挥优势、突出特色、做大做强原则，强力推进特色乡镇和经济强村建设，力争通过3-5年的努力，培育出6个以上产业特色鲜明、经济效益较高，在全市乃至全省都有一定影响的特色乡镇和一批在全县有名的经济强村。培育特色乡镇和经济强村，要坚持以市场为导向，重点围绕“五养三种一加”（“五养”：猪、牛、羊、鸡、兔。“三种”：烟叶、蔬菜、林业。“一加”：农副产品加工业）选准主导产业，着力培育大村大场大户，发展壮大特色产业规模。要围绕特色产业，积极培育龙头企业，努力形成一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的农产品加工、购销企业。抓好农副产品专业市场建设，鼓励有条件的单位或个人组建农产品购销公司，培育壮大农民经纪人队伍，强力开拓农产品市场，打造农产品品牌。紧紧围绕服务特色产业发展，抓好农业信息网络建设，进一步完善农业技术推广服务体系，推行农产品质量标准体系，积极发展特色无公害产品和绿色食品。重点围绕特色乡镇和经济强村，加强农业基础设施建设，加大农业招商引资力度。对特色乡镇和经济村实行动态管理，倾斜扶持帮助，促其尽快成型，以此示范带动全县农业农村经济快速发展。认真落实党在农村的各项方针政策，充分调动农民的生产积极性；全面搞好扶贫开发，帮助贫困村、贫困户脱贫致富；巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担。

3、大力发展民营经济，促进县域经济总量迅速膨胀。继续坚持把发展民营经济作为富民兴县的又一战略举措紧抓不放、强力推进。要采取更加有力有效的宣传教育措施，进一步打开解放思想、更新观念这个总开关，牢牢抓住优化发展环境、吸聚民间力量、启动民间资本这个着力点，认真落实扶持民营经济发展的各项优惠政策，进一步完善和落实治理经济环境的各项措施，严厉查处“四乱”行为，设立民营经济综合服务大厅，实行“一站式”收费和“一条龙”服务，为民营经济发展创造更加优良的环境。要突出“五条发展途径”：一是加快改制转化一批，凡是能民营的企业，包括经营性事业单位尽量民营化。二是鼓励干部职工带头创办一批，制定更加优惠的政策，引导党政机关、事业单位的干部职工及技术人员，离职留薪创办民营企业或到民营企业工作；鼓励符合国家安置政策的转业复员军人、大中专毕业生从事民营经济。三是招商引资引进一批，发动各行各业、各类人员，利用各种渠道，广泛招商，以商招商，吸引县外各类经济成份来舞投资兴业。四是转移农民启动一批，加速农民向非农化和农业专业化的两极转移，引导具有一定经济实力的农民进城入镇经商办企业；在继续组织好“引凤出巢”的同时，积极实施“引凤还巢”工程，组织外出务工人员回乡创办民营企业。促使外出务工人员和从事非农产业为主的农户土地向种田能手集中，培育农业生产经营专业大户。五是积极扶持壮大一批，筛选一批有发展潜力的民营企业，进行重点帮扶，促其迅速做大做强。力争到2007年全县民营经济在国民经济中的比重达到50以上。

（二）致力建设一个环境优美的新&emsp&emsp

加快城镇化进程，统筹城乡经济社会发展，为人民群众创造优良的生产生活环境是实践“三个代表”的具体体现。按照“拉大框架、优化布局、突出特色、持续发展”的思路，创新经营城市理念，完善政策措施，大力推进城镇建设。县城建设要坚持高起点规划，高标准设计，高质量建设，高效能管理的原则，在改造旧城，扩建新区，充实内涵，完善功能，增加亮点，提高品味上下功夫。本着适度超前的原则，重新修编今后20年县城总体规划。抓住张家港路东扩、漯平高速公路即将开工机遇，扩展县城东、北部，完善西、南部。狠抓城区硬件建设，近两三年重点抓好城市污水处理厂及张家港路配套建设、北环路、西环路、东环路等“十大城建工程”，构筑城区六横十纵框架。在配套完善体育广场、西城文化广场的同时，积极抓好周汉古城森林公园、奥克世纪广场、中山居民小区建设。积极筹建县体育馆。稳步推进市场建设。扎实抓好县城绿化、美化、亮化工作，努力把城区建成一个规模气派、环境优美、品位较高、富有都市气息的新兴县城。小城镇建设方面，按照集一批能人，建一片市场，上一批企业，活一方经济的要求，积极发展农副产品加工业、劳动密集型产业和服务业。鼓励农民向城镇转移，膨胀城镇人口规模。

本着尽力而为、量力而行，群众急需、多数人受益的原则，每年实施一批重点建设项目。创新经营城市理念，坚持政府主导、市场运作的原则，高度垄断土地一级市场，加大城