强化创新意识进行二次创业

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强化创新意识进行“二次创业”

扩大经济总量、提升创新能力，是经济开发区应该始终追求的两大目标。在当前开发区已初具规模、具备一定经济总量的形势下，要实现这两大目标，必须坚持走开放式自主创新的发展路子，理清招商引资和引进、消化、吸收、再创新的关系，积极推进经济开发区的“二次创业”。

一、推动s经济社会又好又

快发展需要开发区率先扛起“二次创业”大旗

1、经济开发区所面临的挑战。近年来，我市发展步伐很快、势头很好。从各项主要经济指标上看，在长春外县市区中都位居前列，特别是今年上半年，我市财政收入位居长春外县市区之首。但是，正如二届二次全会报告中分析的那样，依旧是形势逼人，发展不等人。2007年我市地区生产总值在全省42个县市区中仅排在第7位，全口径财政收入仅排在第9位。与全国百强县的最后一名相比，还有较大差距。周边地区的发展态势又清楚地告诉我们，s在发展，人家也在发展。今年年初以来，德惠、农安、榆树、双阳等都取得了较大的招商引资成果，与我市在招商引资和项目建设上形成明显竞争。而这些竞争在当前省市要求工业项目只能摆放在开发区的情况下，可以说就是各县市区开发区之间的竞争。面对省和长春市的快速发展要求，全国各地竞相发展的激烈态势，开发区要在现有基础上实现跨越式发展，取得超常规突破，就必须认清形势，摆正位置，放长眼光，踏踏实实地进行“二次创业”。

2、开发区“二次创业”的基础。自经济开发区建立以来，开发区始终坚持开拓、创新、务实、高效的原则，充分发挥政府和市场两方面的积极作用，在短短的几年间实现了飞速发展，不仅显示出旺盛的活力，也对全市的经济社会发展产生了积极影响，发挥了不可替代的作用。首先，开发区成为s发展最快、效益最好的区域，在促进经济方面，已成为全市的一个重要增长极，形成了明显的集聚效应。其次，开发区营造了经济发展的良好环境，在一定程度上促进了企业成长，加速了企业孵化。第三，开发区已成为s经济发展的重要基地和对外窗口。开发区积极吸引外来的技术、资金、人才、信息，在多方面开展了多种形式的域外合作与交流。目前，开发区已成为我市投资密度最大的地区。另外，开发区作为s经济增长的最大亮点，省、长春市及外地区县市先后多次到开发区考察观摩，开发区已成为我市对外展示的一个窗口中。第四，开发区培训和造就了一批有能力的干部、企业家和管理人才。第五，开发区探索了一条适合s市情的经济发展路子。目前，开发区已形成产业集群，成为我市的经济发展支柱，全市 %的工业企业都集中在开发区。开发区的基础设施建设、优惠政策（土地、税收等）、良好服务等吸引了s域内外的人才、技术、资金、信息等资源，初步形成了产业集聚和良好的区域创新环境。此外，开发区还充分发挥技术、人才、机制的辐射作用，以各种方式向全市辐射，推动了全市市场经济意识和软环境服务意识的形成。

3、开发区“二次创业”的使命。开发区要用科学发展观推动“二次创业”，成为全市落实科学发展观、坚持解放思想的示范区、走新型工业化道路的实践区。精干高效的管理体制是开发区取得成功的一条基本经验，也是开发区保持可持续发展的活力所在。当前，开发区应进一步发扬高效务实的管理体制优势，避免体制复归；应在完善产业链、培育产业集群上下功夫，完善产业链要向源头创新、市场、销售、物流等方向发展。特别是要着力解决我市缺乏一条完整的产业链的问题，以机械加工、汽车配件、生物医药等类企业为切入点，发展配套生产厂家、原材料基地等，改善不同行业的企业在生产中各自为政、产品的相互关联度很低、上、中、下游产品的供需脱节的状况。

二、经济开发区在全市经济发展中的作用

经济开发区建立以来的发展成就，特别是近几年的主要成就，集中体现了开发区在全市经济发展中的作用。

1、经济规模翻番，成为全市经济增长的强大引擎。

2、差异化发展，优化产业结构。开发区产业特色突显，产业集群逐步形成，优化了我市的产业结构。目前，已形成矿产能源、机械加工、食品、医药等四大支柱产业。2005年，开发区产业完成产值元，占全区比重 %；产业完成产值元，占全区比重 %；产业完成产值元，占全区比重 %；产业完成产值元，占全区比重 %。

3、完善政策体系，加强软环境建设。几年来，为给招商引资、项目建设的发展营造一个良好的环境，市委、市政府每年都召开全市软环境大会，颁布了《s市招商引资政策》。实施了市级领导包大项目制度，提出了领导当“保姆”、警察当“保安”等优化软环境口号。建设了市行政服务中心，地税、国土等34个部门和单位进入集中受理审批事项，其中，涉及行政审批296项，行政事业收费149项，服务质量、水平、效率大大提高。通过一些优化软环境的措施，进一步提升了开发区乃至全市的投资环境，为企业“进得来、留得住、长得12全文查看快”提供了环境保证。

4、在新型工业化道路上当主力、打头阵、担重任。s要以发展工业作为带动城市经济发展、社会建设的龙头，开发区就是发展工业最重要的载体。几年来，市委、市政府实施集聚发展战略，明确提出“经济建设重心向工业集聚，工业重心向项目建设集聚，项目建设重心向开发区集聚，主导产业向园区集聚”，坚持唯此为大上项目，重中之重开

发区，着力推进“一城突破，两区腾飞”、“西引西进”，致力于打造西部新城，就是要通过集全市之力打造经济开发区，利用开发区靠近长春的区位优势，发展具有鲜明特色的，效率高、规模大、效益好的产业集群，进而提高整个s的城市化水平、全面优化产业结构，不断壮大我市的经济实力。可以预见，在市委、市政府的领导和部署下，当前和今后一个时期，开发区要努力加快发展步伐，增强创新意识，在s实现大发展、快发展的“二次创业”中当主力、打头阵、担重任。

三、开发区要争当“二次创业”的先锋

坚持科学发展观、坚持解放思想，注重科技进步、自主创新是s实现新一轮跨越式发展的首要推动力量，作为全市经济发展的重要增长极，开发区要争当“二次创业”的先锋，应从以下几个方面着力加强自主创新能力建设。

1、坚持政策导向，加大创新投入。开发区应着眼于建设以企业为主体、产学研紧密合作、产业促进平台多样、创新创业人才充足、创新文化氛围浓厚、创新扶持政策健全的区域创新体系。大力提倡原始创新、集成创新与引进技术消化吸收和再创新，促进创新集群壮大和产业结构的升级。要加大财政投入，引导企业、科研机构开展技术创新活动。大力支持发展和引进相关技术的企业内设研发机构和独立的研发机构。

2、发展产业集群，创造新的区位优势。过去，我们只注重于交通、资源、地理位置等优势。今后，应注重发挥开发区内支柱产业、骨干企业的带动作用，发展壮大已形成的矿产能源、机械加工、食品、医药等产业，延长产业链条，发展产业集群，通过产业集群的集聚效应和外溢效应，形成这些产业在长春地区乃至吉林省独具特色的区位优势。要加快发展农业机械化产业园，充分发挥出其政策优势和行业引领作用，把农业机械化产业园建成全国最大的农业机械生产基地。

3、加强产学研合作。积极帮助企业联系、协调高等院校、科技院所承担企业的研究课题，帮助企业解决技术难题；出台政策引导高等院校、科技院所科技人员或鼓励市内科技人员到企业兼职工作；协调企业科技人员到高等院校、科技院所担任兼职教授或研究员；鼓励企业为高等院校各职业院校建立学生实习、实训基地；联系、协调相关学校根据我市产业发展的需求设置学科，定向培养学生。进一步研究为人才流动和资源共享提供便利的政策。

4、加大力度支持孵化器发展。孵化器建设是开发区最大成功之处，是开发区可持续发展的关键所在。要加大力度促进、支持孵化器发展，要在现有基础上，注重培育有竞争力的科技型小企业。要以创新研发、孵化培育和产业化为基点，加强企业之间、企业与研发之间的技术交流与技术攻关，提高开发区技术创新水平。根据企业不同成长阶段的特点，在企业管理、市场营销、产品研发、融资担保等各方面为创新型企业提供有力的支撑服务，为技术创新项目源的不断涌现和高新技术企业与高新技术企业家的成长提供保障。

5、把握好招商引资与引进、消化、吸收、再创新之间的关系。开发区要发展，就必须保持一定的经济增长规模和增长总量。要保持一定的经济增长规模和增长总量，就必须不断地探索发展模式。招商引资担负着提高开发区经济总量的重任。当前，开发区在扩大总量的同时，也应做到创新能力的同步提升，这就需要对现有招商引资思路做以调整和完善。一是项目进入前，掌握项目的选择权。经过几年的招商引资，长春退二进三企业越来越少，对这类企业的引进已走到尽头。当前，必须进一步解放思想，培养战略眼光，强化专业招商和个性化招商，面向域外发展，把眼光放长远一些，把步子再迈大一些，在全国发达地区设立招商办事机构，尤其要抓住南资北移之机，盯住东南沿海等发达地区，集中引进一批好的项目。二是在项目引进时，积极搭建招商平台，组织投资说明、招商洽谈等活动。三是项目引进后，创造性地落实国家、省及长春市有关科技创新政策，协调各方面关系，积极营造适宜项目落地和产业发展的“小气候”。四是鼓励和引导企业追求技术创新，把找“市场”和找“技术”结合起来，重点要在高等院校和科研院所中找，更要在国内外市场中找，在寻找中模仿，在模仿中消化吸收，在消化吸收中再创新，不断提升竞争力。要鼓励和引导企业不断扩大技术创新投入的比重，满足提高技术创新能力的正常需要。总之，不论是开发区还是企业，都要坚持以科技创新为主导的市场竞争战略，确保在经济发展中立于不败之地。12全文查看强化创新意识进行“二次创业”