实践科学发展观建立党建长效机制

[大力加强党建工作的四性]一、创造性历史和实践无不充分地表明，党的事业每一步发展都呼唤着创新。而实际上，无论党的理论还是实践的每一次创新，都推动着党的事业步入一个崭新的天地。可以这样说，走在时...+阅读

要使学习实践科学发展观活动取得扎实显著的成效，关键是要进一步解放思想，破解发展难题，从制度层面上抓好破旧立新，切实建立和形成一套能够有力促进经济社会健康快速发展的长效机制。制度、机制的废除和建立，既量大面广、纷繁复杂，又严谨细致、影响长远，为此，敦煌市在学习实践活动第一阶段，就及早着手，由市委常委分工负责，各部门各单位具体配合对所有的制度和机制进行全面清理和修订完善，重点从八个方面着力解决一批影响经济社会发展的瓶颈问题，进一步建立健全促进科学发展的长效机制，推动全市经济社会更好更快发展。

一是在项目建设方面，要解决好项目总量偏少、资金短缺、进展缓慢、管理水平低的问题，围绕敦格铁路、机场扩建、“引哈济党”、10兆瓦并网光伏发电、钒资源整合以及各类专业市场和物流中心建设等重大项目，进一步建立和完善招商引资、项目引进激励机制，项目领办、帮办机制，市级领导包挂、乡镇部门包抓责任机制以及重点项目“五个一”(即一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底)推进机制等促进项目工作落实的长效机制。

二是在文化旅游开发方面，要解决好旅游投入不足、景区景点规划建设滞后、旅游开发水平和层次不高、管理机制落后的问题，围绕开拓国内外客源市场、敦煌旅游整体上市、“两区一中心”的开发建设等方面，进一步建立和完善旅游宣传促销机制、旅游投资开发机制以及旅游行业服务管理机制等促进旅游产业健康发展的长效机制。

三是在城市建设方面，要解决好城市拆迁阻力大、进展慢，城市管理机制不顺，资金筹措渠道不畅的问题，围绕城市基础设施建设、景观工程建设、拆迁拆违和城市精细化管理，进一步建立和完善城市建设开发投融资机制、城市经营管理机制以及城市物业管理机制等科学有效的城市经营管理长效机制。

四是在工业发展方面，要解决好工业基础薄弱、园区规划定位不准、建设滞后、资源开发利用率低的问题，围绕建设三大园区、发展四大产业，进一步建立和完善工业园区管理运行机制、新办工业企业全程代办机制、中小企业信用担保机制、重点企业挂牌保护制度、首问责任制、服务承诺制以及限时办结制等扶持和服务企业发展的长效机制。

五是在农业结构调整方面，要解决好结构布局不合理、管理技术不到位、品种定位不准、销售渠道不畅、产业化进程缓慢、农民增收渠道不宽的问题，围绕推进“一特四化”，全面实施“双215”工程，发展旅游观光农业等方面，进一步建立和完善财政支农投入机制、农业科技推广服务机制、农产品质量检测检验机制、农村土地承包经营权流转机制以及农村中介服务体系建设等促进农民持续增收的长效机制。

六是在生态环境治理方面，要处理好开源与节流的关系，按照“以水定结构，以水定规模，以水定发展”的思路，围绕节水型社会建设、水资源科学利用、域内生态环境治理，进一步建立和完善生态治理责任追究制和“一票否决制”、区域生态环境治理责任机制、节水型社会建设和运行机制以及城乡水务一体化管理体制等促进区域可持续发展的长效机制，解决水资源严重短缺、生态环境持续恶化的问题。

七是在和谐社会建设方面，要解决好对群众愿望要求了解不深、对困难群众关注不够、对社会和谐稳定重视不够的问题，围绕“学有所教、劳有所得、病有所依、老有所养、住有所居”的目标，进一步建立和完善教育资源整合规划落实机制、文物和非物质文化遗产保护办法、城乡医疗卫生管理体制、城乡社会保障体系制度建设(如就业服务体系、住房租赁补贴政策、城乡最低生活保障制度、农业失地农民养老保险制度等)、社会矛盾纠纷排查和解决工作机制以及社会治安防控体系建设等服务民生的长效机制。

八是在党的执政能力建设方面，要解决好领导班子、领导干部引领发展的能力不强、基层组织建设与经济发展不相适应的问题，围绕党的思想建设、组织建设、民主政治建设和党风廉政建设，进一步建立和完善领导班子和领导干部考核评价体系、干部选拔任用机制、干部监督管理机制、党建工作责任落实机制、党代会常任制和党代表任期制、党内激励关怀帮扶工作机制、城乡党建互帮互助工作机制、党员先进性作用发挥的长效机制以及党风廉政建设和反腐倡廉工作机制等符合科学发展的党建工作长效机制。

在此项工作的实施过程中，各部门要强化领导，落实责任，联系实际，务求实效，既要立足当前实际，抓住关健，解决问题，增强实效性和操作性，更要着眼长远发展，科学规划，统筹考虑，增强连续性和前瞻性，使所建立的长效机制切实发挥保障和促进科学发展的重要作用。