论廉政文化成为机关文化的主旋律

[行业文化建设在构建和谐港航中的地位和作用]在世纪之交，中国特色社会主义事业的总体布局，已经由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体。党的十六...+阅读

机关文化是党政事业机关及其成员在组织经济社会建设和管理行政事务的长期实践中形成的，为多数成员共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范、管理制度以及群体意识、精神风貌、形象标识的统称。在这个系统中，廉政文化是其中的重要组成部分。在新形势下，加强机关廉政文化建设，对于机关工作人员加强思想政治修养，提高思想政治觉悟，增强廉洁自律意识

，自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，增强拒腐防变和抵御风险的能力，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有十分重要的作用。

一、在机关文化建设中要唱响廉政文化这个“主旋律”

廉政文化，简单地说，就是关于廉洁从政和廉政建设的文化，包括廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价。其中，廉政知识体现人的素养，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。机关作为社会中的从政主体，在自身建设中应当唱响廉政文化建设的“主旋律”。

1、建设机关廉政文化是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把文化建设的重要性提高到了一个新的高度，反映出新的历史条件下我们党对于文化的新认识，同时为文化建设开拓了广阔天地。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识。总之，充分发挥廉政文化建设激浊扬清、扶正驱邪的功能，对于学习和实践“三个代表”重要思想，发展社会主义的先进文化，建设社会主义民主政治，贯彻落实科学发展观，具有十分重要的意义。

2、建设机关廉政文化是加强机关廉政建设的有效载体。内因是变化的依据、外因是变化的条件，任何一起腐败案件的发生，从内因讲，都是因为世界观、价值观和权力观、利益观不正确，贪欲恶性膨胀或者是抵敌不住周围的诱惑而产生的；任何一起腐败事件的发生，从外因讲，都是因为权力运行得不到有效监督而造成的。而在内因和外因、主观和客观上都能对权力运行起到约束作用的正是一种清正廉洁、健康向上的廉政文化，它既能帮助掌权者树立正确的执政理念、远离贪腐，又能最广泛、最及时而有效地对贪腐行为进行道德遣责、文化约束和群众监督。从现实情况来看，凡是腐败现象较少的国家和地区都是廉政文化建设比较好的国家和地区，如：北欧、香港、新加坡等。预防腐败，必须大力加强廉政文化建设，积极营造以廉为荣、以贪为耻的文化氛围，有了正确的、健康向上的廉政文化，就使人对腐败行为主观上不会为、客观上不能为。

3、建设机关廉政文化是规范领导干部思想行为的有效途径。廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，具有社会属性，有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。特别是当今世界，社会经济成分的多元化，利益主体的多元化，使文化也呈现多元化状态。而文化的多元化不但表现为传播手段的多样化，还表现为形式上的多元化，它赞扬什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。它可以让党员干部在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受文化的熏陶，从而使他们的思想和行动带有明显的倾向性。因此，廉政文化一旦形成，能够从情感上、心理上影响、引导人们的行动，指导和激励人们去经受各种考验，抵制诱惑，保持本色，督促领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。

二、“主旋律”建设中存在的几个主要问题

近年来，我县通过机关效能建设、民主评议行风政风等活动在营造机关廉政文化方面取得了较好的成绩，但也存在不少的问题。从实际情况来看，主要有这么几个方面：

1、对“主旋律”建设工作的认识还不到位。廉政文化建设工作既要求加强对领导干部的教育，又要求人民群众加强对领导干部的监督。其本义是指政府廉明公正和国家公务人员特别是各级领导干部要为政清廉，勤政为民，严守法纪，艰苦朴素，不贪污贿赂，忠诚正直地执行公务。它在整个反腐倡廉系统建设中处于基础性的地位，具有重要作用。但当前有相当部分干部对于推进廉政文化建设还存在一定的认识误区，看不到廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性，廉政文化建设成为可有可无的任务，往往是重于口头，轻于行动，敷衍了事。尽管各级纪委、宣传等部门对廉政文化建设工作抓得有声有色，工作有计划、有安排、有检查、有评比，但只是热在牵头部门，而其他部门及领导对于这项工作的认识还不到位，对廉政文化建设的参与、支持程度远远不够。

2、“主旋律”建设工作的氛围还不够浓厚。廉政文化建设工作虽然早已开展，12全文查看也取得了一定的成效，但整体的氛围不太浓。很多部门开展廉政文化建设工作，还只是体现在组织学习、发发文件、搞搞活动等方面上，廉政文化宣传几乎难觅“芳踪”，特别是在一些公共场所，廉政文化的宣传标语不多，关于廉政文化教育的书籍、报刊也很少，有的甚至根本没有。在机关人员的思想上，业务工作考虑得多，廉政文化方面不够重视，相当一部份党员干部的案

头、书桌上没有廉政文化书籍或报刊，有关廉政文化的格言、警词，记得也不多。

3、“主旋律”建设工作的对象有所偏颇。当前，在机关廉政文化建设中普遍把各级领导干部作为主要对象，以树立他们正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，这是十分必要的。但是作为文化建设，仅有对各级领导干部的廉政教育是不够的，文化应该具有广泛的群众性，广大的普通党员、干部和人民群众也应纳入教育的对象，而不能失之偏颇。现在采取的廉政文化建设措施，如举办“廉内助”培训班等，都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的，而针对一般干部和群众的廉政文化建设基本上处于边缘地带，没有引起足够的重视，这也导致了一般干部和群众对廉政文化建设工作缺乏应用的热情。

4、“主旋律”建设工作的机制还不够完善。目前廉政文化建设主要是以纪检监察部门为主，如没有纪检监察部门的牵头，其他部门很少主动抓廉政文化建设。同时，抓廉政文化建设的分工合作责任机制尚不完善，尤其是业务部门平时工作较忙，还没有真正把廉政文化建设作为工作重点。此外廉政文化建设的考核机制、激励奖惩机制和教育的长效机制等还不健全，影响了廉政文化建设的开展。

三、唱响“主旋律”，建设廉洁高效的党政机关

党政机关所处的特殊位置和肩负的重要使命，决定着机关廉政文化建设不仅影响机关内部干部职工，而且对全社会起着导向性的作用。抓好机关廉政文化建设，建立一支廉洁奉公的机关干部队伍，对于树立党和政府的形象和构建社会主义和谐社会具有非常重要的作用。

1、提高领导干部对机关廉政文化建设重要性的认识。加强廉政文化建设，必须紧紧抓住领导这一重要环节，切实提高他们对廉政文化建设重要意义的认识，消除思想上的模糊认识。在要求领导干部首先做到廉洁自律、勤政廉政的同时，要认真按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，切实把廉政文化建设摆上重要位置，并把它作为一项重要的系统工程来抓，通过目标管理和责任管理，分解任务，明确职责特别是各级领导干部的职责，促进抓好廉政文化建设各项工作任务的落实。同时要通过各种形式大张旗鼓地宣传廉政文化，使广大党员和人民群众明确开展廉政文化建设的重要意义，明确自身在廉政文化建设中的责任和发挥的作用，提高党员干部和人民群众积极参加廉政文化建设的意识，以实际行动投身于廉政文化建设之中，从而推动物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

2、机关干部要养成一种良好的行为方式。现实生活中，绝大多数人都痛恨腐败，但面对腐败现象，仍有一部分人在愤怒声讨的同时，又随波逐流。因此，加强机关廉政文化建设，必须从规范机关干部的行为方式，约束机关干部的不轨举止入手，坚决摒弃那种闻起来臭、吃起来香的“臭豆腐”现象。一要常怀“畏惧之心”，筑起拒腐防变的思想堤坝。谨言不会出错，慎行不会跌跤。机关干部要强化自我约束，始终保持清醒头脑，常思“贪欲之害”，常观“前车”之鉴，常闻“警世”之言，不做出格之事。二要汲取文化知识营养，筑起坚固的“文化屏障”。要用先进文化净化灵魂、升华人格，陶冶情操、提升境界，面对腐败就能辨真伪、鉴美丑。三是培育廉洁意识，养成良好的行为习惯。坚持预防为主，教育引导人们“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，从自身做起，从点滴做起，时时处处检点自己的言行，让清廉、清正、清白的行为体现在机关的方方面面。

3、营造一种良好的从政环境。通过开展廉政文化教育，在单位形成鞭打腐败，弘扬廉政，重用廉政干部的良好从政环境，让每一个党员干部呼吸到廉政的清新空气。同时，着力加强正反引导为主的示范教育，既要发现、总结、树立一些叫得响、立得住、学得到的正面廉政典型，以弘扬社会正气、宣传廉洁风范，改善党员干部在人民群众中的形象；也要树立腐败案例的反面典型，加强警示教育。要善于总结、挖掘、提炼，把原有各种显性或隐性的处于零散状态的廉政文化资源加以系统化和规范化，为廉政文化建设搭建展示平台，通过内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，努力创造良好的人文环境，营造浓厚的机关廉政文化氛围。

4、建立健全机关廉政文化建设的长效机制。相对于其他工作来说，廉政文化建设要抽象些，虚一些。要把虚功做实，必须实行量化考核，加强过程管理，建立和完善工作考核评比制度。要结合党风廉政建设责任制考核，围绕廉政文化建设工作机制、工作经费、阵地建设、工作任务完成情况等方面确定廉政文化建设考评标准，下发专项目标考评要求，并定期考核。另外要建立健全责任明确的激励奖惩机制。要把激励奖惩机制作为促进廉政文化建设上台阶的重要举措。对机关廉政文化建设重视程度高、工作有创新、实际效果好的，要给予奖励；对不履行责任、完不成任务的或因疏于教育而导致单位问题较多、群众意见较大的，要追究领导责任，必要时进行通报批评，以此来激发和保持各单位参与廉政文化建设的热情和积极性，使廉政文化建设形成持久的效力。

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