和谐城市建设需要安全发展

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文章标题：和谐城市建设需要安全发展(安监局局长)

确保人民群众的生命财产安全，这是对人的生命最大的尊重和爱护。

科学发展首先

应该是安全发展；和谐社会首先要关爱生命。党的十六大特别是十六届五中全会以来，全党全社会高度关注支持安全生产工作。构建和谐＿＿＿，深入贯彻落实安全发展指导原则,已经成为摆在全市各级政府、各级安全生产监管部门面前一项重要而紧迫的任务。

安全发展是科学发展的必然要求

党的十六届五中全会以来，安全逐渐被摆在与资源、环境同等重要的战略位置，安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略。把安全生产从单一的、具体的事务性工作提升到宏观发展战略，不仅是对科学发展观认识的进一步深化，也必将带来发展模式的调整。我们要准确把握安全发展与科学发展的内在关系，深刻理解安全发展的基本内涵和重要指导作用。

首先，安全发展与科学发展的思想本源一致。民本思想是中华民族核心价值理念。科学发展观重大战略思想和安全发展科学理念，从本源来讲，都体现了“以人为本”的思想。安全发展就是以人的生命为本，讲求的是生命至高无上，要求把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在更加重要的位置，确保人民群众的生命财产安全，这是对人的生命最大的尊重和爱护。科学发展观坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，更是集大成的“民本”思想，更体现了我们党“立党为公、执政为民”的执政理念。

其次，安全发展理念是科学发展观的重要组成部分。全面协调和可持续发展是科学发展观的基本内容,安全发展则是对科学发展观认识的进一步深化。发展要具有可持续性和后续能力，就应该做到既不能以破坏资源、污染环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。安全发展和节约发展、清洁发展，共同形成了可持续发展、科学发展的基础要素。

第

三、安全发展是经济社会和谐进步的前提。经济社会的发展，要建立在劳动者的生命安全和身体健康得到切实保障的基础上。“第一要务”只有做到安全第一，不断提高安全生产保障能力,才能有效促进质量和效益的不断提高，进而实现又好又快发展。

安全发展是构建和谐社会的迫切需要

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，正式明确了公共安全和安全生产的社会管理定位,进一步把安全生产纳入社会主义和谐社会的系统工程，把安全生产作为和谐社会建设的重要举措。从构建和谐社会的六个基本特征来看，安全发展正是其中应有之义。

其一，安全生产必须自觉坚持党的群众路线，组织职工群众参与企业安全管理和安全监督，让全社会都来关注安全。加快安全生产法制建设，还需要建立规范的安全生产法治体系，在“依法治安”中体现民主法治。

其二，按照构建和谐社会的要求，必须加大安全监管监察力度，依法对肇事责任单位和责任人严厉处罚，提高对事故伤亡人员的经济赔偿，切实保障公民的生存权利和劳动者的职业安全与健康权益，维护社会公平正义。

其三，“关爱生命、关注安全”，是社会友爱的基本要求，只有真正建立起安全生产的道德防线，才能使社会达到诚信友爱。

其四，没有安全生产就没有人的活力可言。只有充分调动和发挥人们搞好安全生产的积极性，牢固树立安全工作创新意识，才能始终保证整个社会发展充满活力。

其五，安全事故多发造成的人员伤亡和家庭不幸，必然影响社会稳定。必须坚决遏制重特大事故的发生，才能保证社会安定有序。

其六，很多生产安全事故都是自然规律对人类逆行的惩罚。因此，只有顺应客观规律的要求，掌握安全生产的主动权，才能实现人与自然和谐相处。

安全发展为构建和谐＿＿＿提供重要保障

近年来，市委、市政府对安全生产工作给予了前所未有的关注和支持。市委、市政府始终坚持把安全发展的理念做为高层决策的一项重要指导原则，要求我们从讲政治、保稳定、促发展的高度，坚持不懈地抓安全生产工作。在市委《关于加快构建和谐＿＿＿若干重要工作的意见》中，提出了完善安全生产体制机制，制定和实施《＿＿＿市安全生产条例》，加大投入，强化安全生产监管等一系列重要任务。在市委、市政府高度重视和强力推动下，去年九月正式发布实施了我市有史以来的第一个安全生产五年规划，各区市县也相继出台了各自的安全生产五年规划。全市安全生产系统积极跟进党和国家安全生产方针政策，全面贯彻落实安全发展指导原则和市委市政府有关安全生产的决策、部署,在安全生产中长期规划、安全生产监管体系建设、安全生产法制建设及安全投入等方面取得了一些突破性进展。

12全文查看但是，应当看到，在安全工作整体得到推进的同时，安全发展不平衡的现象目前还比较突出：基层乡村、街道、社区的监管体系还很薄弱，有的甚至是空白；中小企业事故多发的势头仍然没有得到有效的控制，企业负责人对安全工作不重视，安全投入不足，从业人员素质偏低，70以上的工矿商贸生产安全事故发生在这一领域；交通领域重大事故还没有得到有效控制，综合

监管能力有待进一步加强；农民工，尤其是高危行业农民工的安全培训历史欠账较多,职业安全、卫生亟待加强和改善。

当前和今后一个时期，我们要进一步以安全发展科学理念为指导，围绕构建和谐＿＿＿的目标任务和安全工作的社会管理定位，全面贯彻实施《＿＿＿市安全生产“十一五”规划》，不断完善安全生产政策法规体系、技术支撑体系、应急救援体系、监管监察体系和培训教育体系,推进安全生产长效机制建设。要进一步把强化安全监管工作的着力点向基层单位延伸，把监管工作的重点向民营中小企业、安全管理的薄弱环节和综合监管领域延伸，把提升安全保障能力和职业健康水平向农民工等弱势群体延伸。在强化安全生产规划制订和实施过程中，要特别重视抓好企业安全生产规划的落实，确保安全规划与企业发展规划，产品、技术升级改造同步规划、同步推进、同步实施。在基层监管体系建设上，要进一步创新安全生产监管模式,年内要完成乡镇街道安全生产监管站的组建工作，推进社区、村级基层安全监管网络建设。重点强化民营中小企业的现场安全管理工作，总结推广机械行业安全质量标准化工作经验，以非煤矿山企业为突破口，进一步推进安全质量标准化达标工程。加强对农民工、社会弱势群体的安全保障，组织搞好农民工安全培训，切实提高安全意识，提升安全操作技能。筹建市、县两级职业卫生监管机构，建立健全职业卫生监管体系，完善职业卫生目标管理、考核和责任追究机制，强化企业主体（法人）保障职工职业健康的社会责任意识，提升企业职工，尤其是农民工的职业安全卫生水平，促进社会和谐稳定。

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