关于建设服务型工业园区的思考

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在土地资源日渐稀缺、土地指标日益紧张形势下，对于开发较为成熟的工业区，发展应向纵深发展，服务型园区的建设势在必行。

园区发展，招商引资是工作抓手。决定招商引资的因素很多，几乎每个园区都很注重返税政策和土地价格，借此吸引客户，但从发展趋势而言，这两种方式的空间将大大压缩。于返税政策而言，且不论国家对此的态度走势

如何，就市场发展趋势看，随着各地区竞争加剧，返税幅度必然出现极限，此情形下，相对竞争优势无从体现。另一方面，土地价格的竞争随着近年来土地最低价格的执行力度加大，以及从去年开始推出的工业用地招拍挂出让方式，地价竞争空间也被压缩。可以预见的是，国家在工业地价方面的限制还将越发严格。

笔者认为，决定园区的发展，区位和服务是核心经竞争力。区位是先天形成的，或者说往往不是一个园区所能左右的，这方面的工作，除了加强与周围路网的衔接，申请轨道交通站点的设置等，园区层面难有太大作为。但服务却是一个园区可以充分作为的，良好的规划、合理的市政设施和充分的生活配套，以及热情、高效、便捷的园区服务，为客户尤其是高端客户所相当关心。对于工业区，区位优势基础上的地区开发已具规模，招商引资形势良好，下一步如何重点发展现代服务业并对周边地区形成良好辐射，加强园区的服务功能是关键所在。

加强园区服务功能对于园区的意义有三：一，配套的成熟，有利于办公企业的入驻，可以集约用地，促进楼宇经济、无地招商；二，良好的配套及园区氛围，有利于既有工业企业扩大产能和总部进驻，发展总部经济，增加产值和税收贡献；三，从园区的使命来看，一方面要推进经济发展，一方面还要促进城市化进程。服务是一个城市（社区）的内核，只有一个服务型园区的形成，才能对地区城市化形成真正推动。从更广泛层面上看，园区城市化的形成，对于周边兄弟乡镇园区的产业辐射和城市化进程，其作用也是巨大的。

如果说，上述所讲到的建设服务型园区的意义主要还是集中在招商方面，我们还可以把视角放远一些。未来的园区，可以预见两大变化：一是随着产业梯度转移的客观规律，必然出现工业企业的外迁。这方面，通过加强环境建设和园区服务，帮助园区形成核心竞争力，可加大企业的对园区的依赖度；第二个变化是，随着土地出让的完成，缺乏出让款收入，工业区开发公司的发展将招致瓶颈。这方面，园区土地出让完毕后，工业区开发公司，可以通过作为区域开发主体的资源整合能力，实行市场化服务，获取市场利润实现国有资产的保值增值，并用于园区的循环发展。

目前，讲到园区的服务，存在一些误区。首先，在服务的目的上，我们容易为眼前所惑，眼光只盯着招引客商。正如上面分析的，服务型园区的建设，是基于一个地区经济和社会未来发展的战略性考量，影响深远。随着越来越多地块的出让，我们发展重心尤其应当对已入驻企业有所关注。对于已经充分开发的工业区，开展好对既有入驻企业的服务，实际上是针对新一轮竞争的未雨绸缪。其次，在服务手段上，我们往往强调规划、道路市政、商业酒店等服务形态上的建设，而忽视了与入驻企业的主动联络、关心、服务等柔性的服务机制的建设。在处理园区与企业的关系上，还存在着功利主义，导致企业对于园区的凝聚力、向心力不强。

总之，对于工业区而言，园区的服务性功能的开发值得关注，并作为园区工作的重点之一，笔者觉得可以从下面几个方面进行努力：

一，在观念上园区管委会干部员工当充分认识服务企业的必要性，增强服务观念；

二，在园区建设上，要加强规划和市政交通建设，方便区内企业及其员工的工作、学习、生活；

三，在机制上，通过商会等园区平台，建设与企业的常设性联络机制，主动与企业联系沟通，同时促进企业间的相互沟通，让园区在信息、资源方面发挥核心作用；通过党建、工会、团建、妇联等党群工作条线，加强与企业的联系沟通，帮助企业解决问题，促进人员的互动交流；

四，在具体措施上，通过咨询热线、接待中心、一门式办公等方式，方便企业办事；加强互联网建设，尤其是加强管委会网站和周康地区生活网站建设，通过网络一方面加强网上办公效率，加强与企业交往，另一方面，加强园区对企业的凝聚力。

五，要探索开发公司市场切入点，成立专业性公司开展园区服务，一方面拓展园区服务功能，另一方面促进国有企业保值增值；

六，要加强学习，尤其是多向金桥等走市场化道路比较成熟的先进园区学习，对于园区建设加强理解，对于先进经验多借鉴，对于可合作的地方多关注。

建设服务型社会大势所趋，政府和园区也概莫能外。本文观点，是个人的一些思考，欢迎探讨、指正。