关于国税文化建设的实践与思考

[行业文化建设在构建和谐港航中的地位和作用]在世纪之交，中国特色社会主义事业的总体布局，已经由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体。党的十六...+阅读

文章标题：关于国税文化建设的实践与思考

近年来，我们紧紧围绕国税文化建设工作进行了积极的探索，不断创新国税文化理念和载体，丰富国税文化内涵，提升国税文化品位。使国税文化与税务工作相融合，通过寓教于乐、丰富多彩的形式使国税文化成为推动各项工作的强大动力，促进了国税工作的全面开展，收到了较好的效果。

一、认识国税文化

的基本内涵，提高国税文化理念

“文化”一词最早见于《易经》，“关乎天文，以参时变；关乎人文，以化天象”，是说以文以德来转化天下。西汉著名文学家刘向在《说苑》中说，“凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛”。这里“文化”一词与“武力”相对，所谓“文治武功”，含有教化之意。南齐王融《曲水诗序》中说，“没神理以景俗，敷文化以柔远”，是指文治和教化的总称。文化是人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。随着经济的发展和政治的进步，文化的作用和力量日益凸显。文化又是一种历史现象，每一个社会都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化是一定社会的政治和经济的反映，又作用于一定的政治和经济。

国税文化是国税部门在长期税收工作实践活动中积累的物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等成果的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分。国税文化作为国税系统全新的管理理念，已经越来越被人们所认识，并逐渐成为国税工作发展进步的重要标志之一。国税文化存在于国税系统特定的运作活动之中，包括三个层次：一是物质层，主要是指保障税收征管工作的物质条件和物质环境。二是制度层，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。三是精神层，主要是通过国税文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部职工身上的有形的文明表现。国税文化内容丰富、辐射面广，其核心内容就是国税系统的价值观念，它主导着和支配着国税文化的各个方面。国税精神是国税文化的重要内容，是国税文化的灵魂。国税精神是国税价值观、奋斗目标、道德规范、行为准则的熔铸，是国税文化总和的高度浓缩、升华和集中反映。国税精神的本质内涵综合体现国税群体爱国主义、爱岗敬业、严格执法、优质服务、开拓创新、追求卓越等精神，是国税事业发展进步的精神支柱和动力源泉。

二、国税文化建设中存在的问题伴随着国税工作实践，国税文化已渗透到国税工作的方方面面，国税文化建设也已提到各级领导的议事日程，并逐步成为推动国税事业发展的重要力量。但是毋庸讳言，国税文化建设作为一个新事物、新课题，在发展过程和现实工作中，不可避免地存在一些缺陷和不足，概括起来主要有以下几个方面：

1、国税文化建设的运行机制尚未完全到位。国税文化建设真正提到议事日程还只是近几年的事，其运行机制尚未完全到位，运行效果也并不十分理想，主要表现在：一是各级的重视程度不一样，虽然上级领导对文化建设很重视，但还有个别国税部门对文化建设的宣传、动员不够，部分干部甚至一些领导干部对国税文化建设重视不够，认为税务部门的职责是收税，提高文化建设是舍本求末，“不务正业”，在这种思想支配下，有的单位对国税文化建设往往是谈起来重要，做起来次要，忙起来不要，摆不到应有的位置。二是国税文化建设的目标不统一。各地各单位在国税文化建设工作中，往往按照各自的理解各行其是，有的甚至把国税文化建设简单地理解为机关的文体娱乐活动，以为添置一些文体器材，组织几次文体活动就算完成了国税文化建设。三是缺少国税文化建设的连续性。由于没有统一的制度作保证，部分单位的国税文化建设往往依领导的兴趣而定，依上级的重视程度而行，领导感兴趣或者上级重视就临时应付搞一阵，否则就放松甚至不管不问。

2、国税精神和国税理念尚未真正树立。在长期的国税工作实践中，应该说有一种精神和信念在支撑着、推动着全体国税人员不断克服前进中的困难，将国税事业不断推向前进。但是，这种精神和信念还处于自发的、局部的、原始的阶段，没有得到深层次的挖掘和全面的总结、确立和宣扬；另外，这种精神和信念由于上述原因和相关制度的缺位或不完善，尚没有转化为全体国税人员共同的价值观。一种具有号召力、凝聚力的价值体系尚没有在国税部门真正建立，一种把干部职工的热情转化为税务管理的自觉行为并成为国税系统力量源泉的国税精神和国税理念还有待于进一步的树立。

3、国税人员的归属感和国税形象识别体系尚未真正形成。一方面，就内部的干部职工而言，“家”的感觉还不够强烈，职工之间还不能完全达到亲密无间的程度，文体活动时断时续，使国税人员在工作之余缺乏系统的、有组织的聚会和交流的机会，所以，在12全文查看同志们之间一种荣辱与共、同甘共苦的职业归属感和集体荣誉感没有真正形成。另一方面，就外部的社会各界而言，“国税”的感觉不够强烈。不象公安、商检、消防等部门、从车辆到服装以及办公设备都有自己的标志特征。由于国税部门的办税设施和涉税用品缺乏统一的国税标识，服务模式不统一等等，使国税形象的识别体系未能得到有效建立，很难使社会各界一接触就有

一种与“众”不同的国税感觉，这在一定程度上影响了国税文化的传播和国税形象的树立。

三、以人为本，创新载体，打造国税文化基奠为了把国税文化落到实处，在具体的工作中，我们进行了有益的尝试，国税文化建设应坚持以人为本，不断提高国税人员的精神境界，全面提高政治思想素质和文化品位，规范行为准则，树立高尚的职业道德，加强硬件建设，开展丰富多彩的活动，动员干部职工积极参与国税文化建设。具体应做到：

1、加强领导，上下联动。国税文化建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要全员参与、全心投入、全力实施。为此要采取切实有效的措施，统一思想，提高认识，充分认识新形势下加强国税文化建设的重要性、紧迫性和长期性，把它作为一项重要工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。近年来，我们一直比较重视抓好国税文化建设，列入了党组工作的重要议事日程，把国税文化建设做为提高干部素质，增强事业心和责任感，树立聚财为国、执法为民、爱岗敬业、无私奉献的一项重要措施，为全面提高税收工作提供强大的思想动力。制定了文化建设的实施纲要，加强国税文化的管理和考核评价，从基础设施建设、行为规范、制度建设、精神风貌、国税文化的宣传等方面，对国税文化建设进行认真的考核和评价。

2、加大投入，认真搞好国税文化的基础设施建设。“工欲善其事，必先利其器”，近年来，我们不断加大对国税文化硬件建设资金的投入，先后投资60多万元，建立了荣誉室、图书室、阅览室、文体活动室和老干部活动中心，配置了彩电、VCD、播放机和投影仪等影像设备，购买各种图书5000多册，修建了高标准的门球场，购买了有关的体育活动器材。并率先在全市成立了国税文化办公室，配备了专兼职人员，购置了有关办公用品，安装了空调、微机，订阅了有关报刊杂志，改变了办公条件。

3、教育引导，用科学的理论武装人。我们始终坚持把学习教育放在首位，一是以理想信念教育为核心，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观；以思想道德教育为基础，引导大家遵守“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德；以法规纪律教育为重点，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，把握好价值取向，常修为税之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，二是加强国税文化教育，培养先进的国税理念，为了弘扬国税优良传统，2001年，建立了“前进中的成武国税”展厅，举办了税务50年图片展，展出大量实物、图片等资料，通过参观展览，回顾老一辈税务工作者艰苦创业的光辉历程，更加珍惜今天来之不易的工作，引导大家牢固树立共产主义的远大理想，牢记“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，激发了大家献身税收、报效祖国的荣誉感，从而增强了做好国税工作的事业心和责任感。

4、文化熏陶，以优美的环境陶冶人。在开展国税文化建设中，把加强环境文化建设做为一项重要内容，提出了环境文化的理念。注重审美意识，体现文化内涵。为了创造一个良好的工作和生活环境，下大力搞好绿化、美化和亮化，对办公区和生活区进行了绿化，栽植了草坪、冬青、绿竹、棕榈、桧柏、月季、美人蕉和榕花树等花草树木，修建了高标准的巨型山水盆景和喷泉，购置了新颖别致的母子鹿等石雕作品，安装了霓虹灯和光栅，设置了文化景观。2005年又投资50万元，改造装修了两个高标准的会议室和办公楼的卫生间，并对各科室进行装修，对办公区内外进行粉刷、油漆。目前局机关环境优美，办公区和生活区焕然一新，做到三季有花，四季长青，优美舒适的工作、生活环境，令人心旷神怡，干劲倍增。

5、典型示范，以榜样为力量激励人。为了适应国税工作的需要，努力建设一支政治过硬、纪律严明、作风优良、业务精通的干部队伍，发挥典型示范的作用，树立争先创优、奋发向上的良好风气，结合工作实际，经过深入的思考和长期的探索，提出在国税系统开展树立“十面红旗”的活动，这十面红旗为：政治理论学习标兵、优质服务标兵、为国聚财能手、税收稽查能手、执法执纪标兵、税收业务能手、勤政敬业标兵、廉洁税务工作者、巾帼建功标兵和青年文明标兵。“榜样的力量是无穷的”，局党组因势利导，坚持用身边的人和事进行教育，用先进人物的模范事迹来激励人、启发人和引导人，大力宣传其优秀事迹、高尚品格和精神风貌，通过评先树优，在全局营造争创先进、奋发向上的浓厚氛围，使大家学有榜样、赶有目标。目前，全局上下人心思进、人心思上，心齐劲足，正气不断上升，保证了各项工作的顺利开展。

6、创新载体，用先进的文化启迪人。坚持做到突出特色，创新载体，打造品牌，注重细节，认真做好楼梯文化、走廊文化和桌面文化。从传统文化中吸取精华，在楼梯过道和走廊的显著位置，制作镶嵌了有关古代历史典故、名人名言、格言警句的匾牌，内容丰富、格调高雅、新颖别致、图文并茂。提出国税文化从每个人做起，认真搞好桌面文化建设，根据个人的文化素养、兴趣爱好、人生追求和理想情操等方面，写出个人的座右铭，统一制作了高雅美观的励志牌，摆放在办公桌上，用来陶冶情操，激励斗志，规范行为，提高修养。通过环境文化的熏陶，干部职工在潜移默化中思想境界得以升华，文化修养得到了提高，心灵得到净化，使国税文化精神和国税理念转化为国税人员的动力源泉和精神支柱。

7、文明创建，拓宽国税文化的传播途径。开展文明创建活动，是对干部进行思想教育、提高文化程度的有效途径，也是搞好国税文化建设的一个重要组成部分。一是结合工作实际，抓好创建文明行业活动，积极开展争创文明单位、文明机关、文明家庭、青年文明号、巾帼文明示范岗、全国卫生先进单位等活动，扩大了创建活动的覆盖面。同时还开展了“美在办税服务厅”、“为西部贫困母亲捐款救助”、“救助贫困生、帮扶贫困村”、“爱心献给敬老院”等一系列活动。收到了明显的成效。二是结合行业特点，开展丰富多彩的文体娱乐活动，主要开展了“国税杯·我眼中的税收”万名中学生征文活动，与县“二春”剧团联合举办税法宣传文艺演出，组建局机关蓝球队、乒乓球队和老年门球队，开展歌咏比赛、“国税杯·书法邀请赛”、“我为国税添光彩”演讲等多种文体娱乐活动。通过开展这些活动，不仅增长了知识，锻炼了身体，而且丰富了机关文化生活，提高了工作效率，促进了国税事业健康和谐发展。

四、国税文化建设成效初现通过采取以上多种措施抓好国税文化建设，极大地促进了各项工作的开展，收到了良好的效果，国税文化建设初见成效。干部的精神面貌发生了深刻的变化，“爱岗敬业、诚实守信、奉献社会、服务大众、遵纪守法、廉洁勤政、为国聚财促发展、热情服务树形象”已成为国税人的自觉行动，大家自觉做到以党和人民的利益为重，以为税收事业的发展贡献力量为荣，自觉维护国家、集体的荣誉和利益，营造了心齐风正、干事创业、拴心留人的良好氛围。环境面貌焕然一新。通过环境文化的治理，办公室内外整洁、清新、宜人、规范，井然有序，气象一新，令人赏心悦目，到处充满生机与活力。办公楼前的山水盆景瀑布飞转，泉水喷涌，观赏鱼类畅游浅底，青松翠竹掩映其间；花园里芳草萋萋，蜂飞蝶舞，花团锦簇，姹紫嫣红，为干部职工创造了优美舒适的工作和生活环境。在跨入全省卫生工作先进行列的基础上，再接再厉，争创一流，提出了争创“全国卫生先进单位”的目标，经过一年多的努力工作，百尺竿头，更进一步，去年11月份，已经顺利通过上级的检查验收。

文明创建成果丰硕。局机关和城区分局跨入“省级精神文明单位”先进行列，全系统被评为市、县级精神文明系统，办税服务厅荣获“全国巾帼文明示范岗”，局先后荣获省一级“机关档案工作规范化目标管理”、“先进基层党校”、“全省党员教育先进单位”、“全省税务系统先进集体”等称号；近10年来，未发生一起违法违纪行政复议和行政诉讼案件，全县行风评议连续七连冠；被县委政府评为“诚信机关”和“学习型机关”；去年9月，局老干部门球队在中国门球冠军赛湘潭市第四届《伟人故里行》“苏河杯”门球邀请赛中，荣登冠军领奖台。税收收入大幅增长。税收管理和行政能力是国税文化建设的根本，大家牢记“聚财为国、执法为民”的使命，依法征管、严格公正，文明执法，周到热情，认真落实科学发展观的要求，征管水平不断提高，税收环境大大改善，税收收入明显增长，连续七年税收收入增幅在20％以上，为促进当地经济建设和各项事业的发展做出了积极的贡献。

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一、认识国税文化

的基本内涵，提高国税文化理念

3、国税人员的归属感和国税形象识别体系尚未真正形成。一方面，就内部的干部职工而言，“家”的感觉还不够强烈，职工之间还不能完全达到亲密无间的程度，文体活动时断时续，使国税人员在工作之余缺乏系统的、有组织的聚会和交流的机会，所以，在[]同志们之间一种荣辱与共、同甘共苦的职业归属感和集体荣誉感没有真正形成。另一方面，就外部的社会各界而言，“国税”的感觉不够强烈。不象公安、商检、消防等部门、从车辆到服装以及办公设备都有自己的标志特征。由于国税部门的办税设施和涉税用品缺乏统一的国税标识，服务模式不统一等等，使国税形象的识别体系未能得到有效建立，很难使社会各界一接触就有

一种与“众”不同的国税感觉，这在一定程度上影响了国税文化的传播和国税形象的树立。