工委学习科学发展观整改落实方案

[法院落实科学发展观整改措施]近日，市xx法院深入开展学习实践科学发展观活动，通过学习调研、发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话等形式，切实找准找实存在的突出问题，精心制定整改落实方案，提出了加强理论素...+阅读

根据市委学习实践活动领导小组办公室关于《印发<全市第一批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排>的通知》和市直机关工委关于《深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》针对市直机关党建工作整体上存在的革命传统教育比较薄弱，理想信念问题比较突出；理论学习欠缺，机关学风不浓、玩风较盛；部分干部素质不够高，

实践科学发展观的能力不够强；机关党建和业务工作统筹兼顾不够好，“两张皮”现象比较突出；忽视调查研究，制度建设薄弱；机关文化建设力度不大，人文关怀比较欠缺；创新创造比较乏力，党建工作活力不够强；机关党建队伍后继乏人、青黄不接等突出问题以及工委班子和工委机关自身存在的围绕中心，服务科学发展不够；以人为本，服务机关基层党组织和党员群众不够；顺应形势，创新工作不够等突出问题，结合学习实践科学发展观和落实“314”总体部署对机关党建工作提出的新要求，特制定本整改落实方案。

一、总体思路高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会以及市委三届三次、四次全委会精神，围绕中心、服务大局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持用科学发展观统领市直机关党建工作，做科学发展观的实践者和推动者，为争取全市党建工作走在西部地区前列，构建内陆开放高地，推进“五大重庆”建设，全面落实“314”总体部署多作奉献。

二、整改内容

（一）强化理想信念教育具体措施：1.着力普及科学发展观。努力把科学发展观普及到机关党员中去，使之真正成为广大党员的指导思想、思维方式、从政准则和行为规范。2.促进学习科学发展观相关知识。营造氛围、创新方式，引导机关党员不断学习、刻苦学习、终生学习、学以致用，具备学习领会、贯彻落实科学发展观的知识，加深对科学发展观的理解和把握。3.加强党员教育培训。采取个人自学、专题讲座、短期培训等多种形式，加强对广大党员的教育培训。充分利用党校和市直各单位的教育资源，力争用4年左右时间对机关党员进行一次轮训。开展增强公仆意识、法治意识、责任意识，提高执政能力、服务水平和群众满意度的“三增强三提高”主题活动，打造活力机关党建、服务重庆科学发展。加强革命传统教育。4.抓紧以党性修养、作风养成为主要内容的反腐倡廉和党风党纪教育。把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，进一步解决党风党纪党性方面存在的突出问题。深入开展反腐倡廉和党风党纪教育，严格规范党员领导干部廉洁从政行为。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强对部门领导班子和党员领导干部的监督。坚决惩治腐败，保持查办违纪违法案件的强劲势头。完善部门党组（党委）统一领导，党政齐抓共管，充分发挥机关党委、机关纪委组织协调职能，有关职能部门各负其责的党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制。健全完善机关党的纪律检查组织机构设置，制定《市直机关纪律检查委员会工作规则》，探索改进机关党的纪律检查工作方法。

（二）探索工作新路子具体措施：5.坚持市直机关党建工作贯彻落实科学发展观的共识。按照第一要义是发展的要求，树立围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作理念；按照核心是以人为本的要求，把宗旨意识、党员主体意识贯穿于市直机关党建工作全过程；按照全面协调可持续的基本要求，以开放理念和创新精神全面推进市直机关党建工作；按照根本方法是统筹兼顾的要求，正确认识和妥善处理市直机关党建工作中的各种重大关系；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，不断提高机关党员队伍和党务干部的能力和水平。6.发展完善“12345”工作思路。努力实现一个目标：为争取全市党建工作走在西部地区前列、构建内陆开放高地、推进“五大重庆”建设、全面落实“314”总体部署多作奉献。教育机关党务干部“讲党性、重品行、作表率”、爱岗敬业、甘于奉献，充分认识机关党建工作在全市工作大局中的地位和作用，在党务言党务，在党务忧党务，在党务谋党务，增强建功立业的使命感、恪尽职守的责任感和时不我待的紧迫感，以一流的精神状态和良好的工作作风把工作做得更好，不负市委重托；带头学习、深入学习，把机关党建工作作为一个职业、一种事业和一门学问，做学习型党务干部；沉下心来，求真务实，坚忍不拔，开拓进取，提高服务重庆科学发展的综合素质。大力建设两支队伍：建设好机关基层党组织专职副书记和工委机关干部两支队伍。在市直机关基层党组织，严格执行换届选举规定、推行“公推直选”，推广部门党组（党委）书记兼任 12全文查看机关党委书记的经验，探索健全市直机关党代表会议制度、建立党代表任期制。在工委机关，坚持“逢进必考、逢岗必竞、定期交流、到龄改非、评先选优”等制度。整体推进三个创建：广泛开展、整体推进“机关党建工作先进单位”、“文明单位”、“职工之家”的创建、评比、表彰活动。全员覆盖全程参与，加强统筹协调，加大指导力

度，创新整合资源，科学设置考核内容、标准及程序，增强激励机制。做大做强四个平台：做大做强机关电子党务，市级机关党校，机关党建研究会、机关党群协作组（片区）和《机关党建》杂志，职工文艺汇演和职工运动会四个工作平台。继续申报机关党建信息化建设项目和科研课题、扩建市直机关基层党建工作信息化服务平台、把服务平台延伸到区县机关工委、探索延伸到周边省区机关工委，扩大机关党建信息网络资源的共建共管共享；加强《重庆机关党建》网站管理维护，扩大信息员队伍并建立相应激励办法，完善子网站建设和专栏建设，建立机关党委专职副书记、机关工会主席数据库。抓好市直机关党校基础设施、管理队伍、师资力量、规章制度建设，强化处级非领导职务干部、机关党群干部、入党积极分子培训和党建专业在职研究生教育。创新健全五个抓手：配合纪检、组织部门督促检查党员领导干部民主生活会情况，配合宣传部门督促检查部门领导班子中心组理论学习情况，加强机关党建工作年度考核，参与“执政为民、服务发展”年度考核，创新机关思想政治工作。根据市委、市政府年度工作考核，“执政为民、服务发展”考核的要求，结合“五个好”基层党组织创建活动，完善机关党建工作考核办法。7.推进市直机关城乡基层党组织共建。以支部生活“联过”、活动阵地“联建”、发展思路“联谋”的“三推”为载体，探索机关基层党组织与乡镇、村和社区党组织共建的有效途径和实现形式，推进城乡基层党建观念、资源、工作“三个统筹”，逐步实现城乡基层党建统筹兼顾、相互融合、优势互补、协调发展，力争2009年共建面达到70%以上。充分运用中国重庆·青年人才论坛市直机关分论坛、《机关党建》刊物等城乡统筹载体。加强机关党群工作协作组（片区）、机关党建研究会协作组建设，扩大机关工委、协作组（片区）、基层党群组织城乡统筹、三级联动。8．总结推广新经验。健全机关党建调研制度，每年确定一批调研专题。注重发现、培养、宣传先进典型，总结推广机关党建经验，提高机关党建品牌效应。总结推广机关党委专职副书记岗位资格实行竞争上岗、人选实行差额直选的经验，内设处室不太多的部门实行机关党委与机关组织人事处室合署办公的经验，重庆检验检疫局机关党组织等在机关党建中运用iso9000质量管理体系、iso14000环境管理体系、sa8000社会责任国际标准体系的经验。继续加强并推广机关基层党组织活动阵地建设，建立党员活动室（墙），配发《党支部工作手册》、做好组织生活的考勤、记录，在适当场合地点挂党旗戴党徽的好做法。继续坚持自留党费使用向基层党组织倾斜、授予50年党龄党员纪念章、慰问生病住院党务干部、欢送调离轮岗退休党务干部等好做法。探索健全基层党组织设置，减少薄弱环节，消灭空白点；党员外出学习、工作期间组建临时党支部或党小组，将临时工党员纳入统一管理；加强和改进离退休支部建设等作法。

（三）大力加强党务干部队伍建设具体措施：9.提高市直机关党务干部队伍素质。坚持德才兼备、以德为先，把机关党务工作岗位作为培养锻炼年轻干部的岗位，切实把党性强、政治业务素质好、热爱党务工作、善于做思想政治工作、年富力强的同志选拔到党务战线上来。与各省区市党务干部开展相互学习交流。与沿海地区培训机构建立联系，定期组织市直机关党务干部和区县工委干部外出考察培训。10.提高工委机关干部队伍素质。严格干部人事纪律，努力把机关干部培养成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的好干部。完成部室正职轮岗、副处级领导干部竞岗。分期推荐工委领导和部室负责人及党群干部到发达国家和境外地区学习培训。切实改进机关离退休干部工作，完成离退休支部换届。

（四）努力完善体制机制具体措施：1. 完善市直机关党建工作管理体制。坚持市委统一领导，市委党建领导小组统筹协调，市委组织部加强指导，机关工委具体负责，部门党组（党委）积极配合的市直机关党建工作格局。机关工委定期向市委党建工作领导小组汇报工作；部门党组（党委）向市委和市委党建工作领导小组报告工作时，要将指导机关党建工作的情况作为重要内容。12.健全市直机关工委工作运行机制。健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。强化机关工委领导和服务职能，探索适应机关特点的党建工作模式，发挥组织规划、检查指导和协调督促的作用。主动做好与中直机关工委、中央国家机关工委的衔接，加强与市委各部门、部门党组（党委）、各系统党工委（党委）之间的沟通、协调和联动。定期分析并及时向市委报告市直机关党员领导干部的思想状况、工作情况。13.落实市直机关党建工作责任制。按照市委要求，部门党组（党委）对本部门机关党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好相关范围内的机关党建工作。支持部门党组（党委）指导开展机关党建工作、着力解决机关基层党组织在机构设置、人员编制、工作条件、运作经费等方面存在的具体问题。支持机关基层党组织对党员特别是党员领导干部加强监督。14.建立市直机关党建工作激励机制。坚持开展市直机关优秀基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者“创先争优”活动，大张旗鼓表彰先进，增强表彰激励力度。建立市直机关党务干部奖惩激励机制，实现机关党务干部教育、培养、管理、使用和交流的制度化。开展2007—2009年度“创先争优”评选表彰。15.参与筹备全市机关党建工作会议。结合贯彻即将召开的全国机关党建工作会议精神和即将修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，抓紧全市机关党建工作会议筹备。组织开展专题调研，力争解决一批影响和制约机关党建发展的体制机制问题。调研制定市直机关城乡基层党组织共建、配合宣传部门督促检查部门领导班子中心组学习、推行市直机关基层党组织“公推直选”等文件。调研提出工委委员会制、纪工委委员会制、机关党委书记选配、机关党委办事机构设置、市直机关“三创建”奖励等建议。修订机关基层党组织换届选举有关制度。制定市直机关纪律检查委员会工作规则、贯彻落实全国机关党建工作会议精神等文件。

（五）倡导机关新风16.创新机关文化建设。创新思想政治工作内容和形式，建立人文关怀和心理疏导机制。认真抓好市直机关红歌传唱、经典诵读、普及广播体操、周末电影放映等活动。指导推动市直部门结合自身实际，开展丰富多彩、各具特色的机关文化活动。推进建设积极健康的机关网络文化，打造机关党员喜闻乐见的网络活动品牌。17.发挥机关群团组织优势。继续在市直机关开展“创业创新创造”竞赛活动；开展市直机关“创建学习型组织，争做知识型职工”活动；以庆祝建国六十周年系列活动为主线，统筹机关党群工作资源，围绕“五大重庆”建设，吸纳部分区县机关工委参与，精心打造职工文艺汇演、职工运动会品牌，创新汇演、运动会主题、内容、形式；建立完善困难职工基本情况信息库，推进“送温暖”活动制度化、规范化，建立走访慰问长效机制。深化“五四红旗团组织”、“青年文明号”创建活动，开展第三届“市直机关十大杰出青年”和“市直机关十大杰出青年群体”评选表彰活动。组建市直机关妇女工作委员会，开办现代女性大讲堂，继续开展“巾帼爱心”活动。

（六）强化工委班子思想政治建设具体措施：18.坚持民主集中制。认真落实民主集中制，健全工委班子议事规则和决策程序，坚持重要问题、重大事项“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，经过充分酝酿、协商和讨论，按照少数服从多数的原则形成决议并付诸实施，做到既发扬民主、集思广益，又议而有决、决而有行、行而有果。19.严格督促检查。完善工委班子集体领导分工负责制，形成班子成员、部室领导“一级抓一级，层层抓落实”的工作运行机制。健全中心工作定期研究和及时处置制度，科学调配、统筹安排工作内容和工作力量，确保中心工作按时、保质、保量落到实处。规范工委机关内部人财物管理，严格落实工作目标责任制和督查考核制，保证班子集体研究决定的事项事事有着落、件件有回音。20.增强党性修养。班子成员要增强宗旨观念、公仆意识、责任意识，树立正确的事业观、工作观、政绩观，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，求真务实、埋头苦干，坚持大处着眼、小处着手，从自己做起，从身边做起，从点滴做起，培养群众感情，增长工作才干，提高领导机关党建工作能力。

三、实施步骤

（一）细化措施阶段（2月20日前）。分管书记和责任部室要根据工委整改落实方案明确的整改内容和统一要求，按照具体任务、责任人员、落实措施、完成时限、督促检查等内容制定整改落实的具体实施方案，做到心往一处想、劲往一处使，共同为落实整改方案尽职尽责。

（二）实施整改阶段（2月20日至2月底）。分管书记和责任部室要按照具体实施方案，精心组织实施，对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要立即抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要创造条件、逐步解决，确保整改落实工作取得阶段性成果。责任部室要在2009年2月28日前将实施整改的做法、措施等进展情况报工委学习实践活动领导小组。

（三）巩固提高阶段（3月初至12月底）。分管书记和责任部室要在取得阶段性成果的基础上，进一步抓好巩固提高工作，出台一批制度和文件，巩固发展整改成果，建立健全整改落实长效机制。

四、组织保障

（一）加强领导，落实责任。整改落实工作由工委常务副书记况由志负总责，其他副书记具体分工负责。班子成员要高度重视，认真履职，周密部署，深入调研，带头抓好整改落实，同时加强检查，督促责任部室抓好整改落实。责任部室要把整改落实作为重要任务，与做好日常业务工作相结合，统筹安排，认真实施。

（二）加强协作，形成合力。在整改落实过程中，工委班子成员和部室负责人要从大局出发，互相支持，扎实工作，对多个部室共同完成的整改任务，更要密切配合、齐心协力，确保整改落实工作有效推进。

（三）加强督查，务求实效。采取专栏张贴、网上公开等形式，公布整改具体实施方案，通报整改进展情况，接受党员群众监督。广纳党员群众建议，及时增添措施，确保整改措施落到实处并在2009年12月底前取得明显成效。

市直机关工委办公室 2009年2月19日印 12全文查看根据市委学习实践活动领导小组办公室关于《印发&l;全市第一批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排&;的通知》和市直机关工委关于《深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》针对市直机关党建工作整体上存在的革命传统教育比较薄弱，理想信念问题比较突出；理论学习欠缺，机关学风不浓、玩风较盛；部分干部素质不够高，

二、整改内容

（二）探索工作新路子具体措施：5.坚持市直机关党建工作贯彻落实科学发展观的共识。按照第一要义是发展的要求，树立围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作理念；按照核心是以人为本的要求，把宗旨意识、党员主体意识贯穿于市直机关党建工作全过程；按照全面协调可持续的基本要求，以开放理念和创新精神全面推进市直机关党建工作；按照根本方法是统筹兼顾的要求，正确认识和妥善处理市直机关党建工作中的各种重大关系；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，不断提高机关党员队伍和党务干部的能力和水平。6.发展完善“12345”工作思路。努力实现一个目标：为争取全市党建工作走在西部地区前列、构建内陆开放高地、推进“五大重庆”建设、全面落实“314”总体部署多作奉献。教育机关党务干部“讲党性、重品行、作表率”、爱岗敬业、甘于奉献，充分认识机关党建工作在全市工作大局中的地位和作用，在党务言党务，在党务忧党务，在党务谋党务，增强建功立业的使命感、恪尽职守的责任感和时不我待的紧迫感，以一流的精神状态和良好的工作作风把工作做得更好，不负市委重托；带头学习、深入学习，把机关党建工作作为一个职业、一种事业和一门学问，做学习型党务干部；沉下心来，求真务实，坚忍不拔，开拓进取，提高服务重庆科学发展的综合素质。大力建设两支队伍：建设好机关基层党组织专职副书记和工委机关干部两支队伍。在市直机关基层党组织，严格执行换届选举规定、推行“公推直选”，推广部门党组（党委）书记兼任[]机关党委书记的经验，探索健全市直机关党代表会议制度、建立党代表任期制。在工委机关，坚持“逢进必考、逢岗必竞、定期交流、到龄改非、评先选优”等制度。整体推进三个创建：广泛开展、整体推进“机关党建工作先进单位”、“文明单位”、“职工之家”的创建、评比、表彰活动。全员覆盖全程参与，加强统筹协调，加大指导力

度，创新整合资源，科学设置考核内容、标准及程序，增强激励机制。做大做强四个平台：做大做强机关电子党务，市级机关党校，机关党建研究会、机关党群协作组（片区）和《机关党建》杂志，职工文艺汇演和职工运动会四个工作平台。继续申报机关党建信息化建设项目和科研课题、扩建市直机关基层党建工作信息化服务平台、把服务平台延伸到区县机关工委、探索延伸到周边省区机关工委，扩大机关党建信息网络资源的共建共管共享；加强《重庆机关党建》网站管理维护，扩大信息员队伍并建立相应激励办法，完善子网站建设和专栏建设，建立机关党委专职副书记、机关工会主席数据库。抓好市直机关党校基础设施、管理队伍、师资力量、规章制度建设，强化处级非领导职务干部、机关党群干部、入党积极分子培训和党建专业在职研究生教育。创新健全五个抓手：配合纪检、组织部门督促检查党员领导干部民主生活会情况，配合宣传部门督促检查部门领导班子中心组理论学习情况，加强机关党建工作年度考核，参与“执政为民、服务发展”年度考核，创新机关思想政治工作。根据市委、市政府年度工作考核，“执政为民、服务发展”考核的要求，结合“五个好”基层党组织创建活动，完善机关党建工作考核办法。7.推进市直机关城乡基层党组织共建。以支部生活“联过”、活动阵地“联建”、发展思路“联谋”的“三推”为载体，探索机关基层党组织与乡镇、村和社区党组织共建的有效途径和实现形式，推进城乡基层党建观念、资源、工作“三个统筹”，逐步实现城乡基层党建统筹兼顾、相互融合、优势互补、协调发展，力争2009年共建面达到70%以上。充分运用中国重庆·青年人才论坛市直机关分论坛、《机关党建》刊物等城乡统筹载体。加强机关党群工作协作组（片区）、机关党建研究会协作组建设，扩大机关工委、协作组（片区）、基层党群组织城乡统筹、三级联动。8．总结推广新经验。健全机关党建调研制度，每年确定一批调研专题。注重发现、培养、宣传先进典型，总结推广机关党建经验，提高机关党建品牌效应。总结推广机关党委专职副书记岗位资格实行竞争上岗、人选实行差额直选的经验，内设处室不太多的部门实行机关党委与机关组织人事处室合署办公的经验，重庆检验检疫局机关党组织等在机关党建中运用iso9000质量管理体系、iso14000环境管理体系、s8000社会责任国际标准体系的经验。继续加强并推广机关基层党组织活动阵地建设，建立党员活动室（墙），配发《党支部工作手册》、做好组织生活的考勤、记录，在适当场合地点挂党旗戴党徽的好做法。继续坚持自留党费使用向基层党组织倾斜、授予50年党龄党员纪念章、慰问生病住院党务干部、欢送调离轮岗退休党务干部等好做法。探索健全基层党组织设置，减少薄弱环节，消灭空白点；党员外出学习、工作期间组建临时党支部或党小组，将临时工党员纳入统一管理；加强和改进离退休支部建设等作法。

（四）努力完善体制机制具体措施：1. 完善市直机关党建工作管理体制。坚持市委统一领导，市委党建领导小组统筹协调，市委组织部加强指导，机关工委具体负责，部门党组（党委）积极配合的市直机关党建工作格局。机关工委定期向市委党建工