浅谈如何根治无证过票行为

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目前这种现象的产生，主要在于利益所趋，各有所求：被挂靠企业从挂靠人的经营活动中取得一定利益，如管理费用、利润提成，不劳而获；基层从药人员以低廉的购进价格获取更大的利润空间，也愿接受这畸形的“多赢”方式；同时现行的药品流通管理模式对这种行为缺乏有力的监管，这也给无证过票行为提供了滋生的土壤。

由于这种违法行为具有复杂性、隐蔽性，往往难以查处。笔者认为可从以下几点从根源上予以打击：

一是建立电子档案系统。要求企业及时上报为其从事药品推销的人员名单，推销区域、推销品种及委托期限等相关内容，促进厂家、批发企业规范其委托代理行为。当地药品监管部门则建立当地企业销售人员基础数据库，及时更新、完善并向社会公示，以方便异地监管部门核查，从而更快、更便捷的发现、挖掘无证过票人员。

二是建立医药代表登记备案制。要求医药代表到从事药品代理所在地的市、县两级药品监管部门登记备案，重点核查药品销售人员持有的法人委托授权书、与企业签订的经劳动部门鉴证的劳动用工合同、销售人员身份证复印件、岗位合格证以及接受药品相关知识培训等内容，对没有按期登记备案的，药品经营企业不能与其进行交易。

三是开展教育培训工作。对基层从业人员加强相关的法律法规、业务知识等培训，提高对无证经营者资质的审核、辨别能力，从而使药贩或者假冒的药品销售业务员难以将药品推销到经营、使用网点。笔者曾碰见过几例基层从业人员因未辨清相关资质，从而为自己的违法购进行行为买单。

四是开展专项检查活动，以药品经营企业和专科医院为重点检查对象，以药品流通渠道为重点检查内容，彻底查处无证过票经营药品的违法行为。并同时加大惩处力度，让其深刻认识到此违法行为的危害后果。

五是建立各地长效联合稽查机制。对于在外地药品经营、生产企业进行挂靠、过票的行为，各地药监部门要竖立“大稽查”的理念，及时地将案件进行移送，高效地对案件进行协查，这样就使无证过票者如同过街老鼠，无从藏匿了。