我镇持证残疾人分散就业现状调查分析

[我镇残联就小学开办弱智班教育的调查]一、基本情况学校于2004年8月底开设了培智班，配备专职教师一名，专用教室一间，还专门为学生征订了教本，人手一套，语数音体美等样样齐备，学校免收这些学生的一切学习费用。考虑到学...+阅读

《中华人民共和国残疾人保障法》第四章第三十条规定：“机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位”。浙江省“实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法”第四章第二十四条规定：“机关、团体、企业事业单位、城乡经济组织等各类用人单位应当按本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业

……。未达到该比例的，应当按照其差额人数和上年度本地区职工年平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金”。我们惠民镇在上级残联机构的指导下，从1996年开始逐步把贯彻实施残疾人按比例就业这一政策落实到各用人单位，并取得了相当大的成效。十年来，通过宣传发动，拓宽就业渠道，推进集中与分散相结合安置；开办各类“实用技术培训班”，发展农村种植业和养殖业；倡导动员自谋职业, 大力扶持个体就业。从而使全镇残疾人劳动就业率从1995年的30%到2001年的96%，直至现在就业率一直稳定在98%以上。目前，全镇有380名持证残疾人, 其中有劳动能力或部分劳动能力的有183人，占残疾人总数的48.2%，已集就业69名，占就业率的37.7％；分散安置46名，占就业率的25.1%；个体就业44名，占就业率的24%；从事农村种养业16名，占就业率的8.7%；从事家庭手工业3名，占就业率1.6%；自由职业（做临时工等）5名，占就业率的2.7%；不愿在企业上班，也不愿从事任何职业的3名，占有劳动能力的1.6%。虽然全镇残疾人劳动就业率相当高，有劳动能力的都有一份工作，甚至一部分有简单劳动能力的残疾人在一些企业也有简单工作。究竟他们的工资收入、养老金投保如何呢？这些单位是否真正已把扶持政策落到实处而广大残疾人能有工资福利保障呢？为此,我们对分散就业作了专项调查。通过调研从而得知：凡是集中就业的残疾人都能有稳定的工作和收入，月均工资均在700-1700元，养老金和其他投保率100%；个体就业和自由职业者，人均月收入在500-1500元，但养老金投保率不到20%； 46名分散就业的持证残疾人，结果反映出一些问题。能在合适工作岗位上正常上班，月工资稳定，由企业为其投保养老金等保险的28人，占分散就业的60.9%；能在合适工作岗位上正常上班，工资收入稳定，但因年龄偏高企业无法投保养老金的14人，占30.4%，个别企业仅利用残疾证，而不安排工作岗位，没有生活费，仅仅缴纳养老金（挂靠企业）的2人，占4.3%；在企业正常上班而月工资低于嘉兴市规定职工最低工资标准670元的2人，占4.3%。例：肢残人张木良，在五年前挂靠了一家企业，企业仅缴付养老金；肢残人张勤，挂靠一家企业，企业仅交纳养老金，本人在开残疾车，晚上又帮另外一个体业主值班，领取值班费；智力残疾林冬英在一家企业上班,月均工资不到600元等等。通过调查,发现了残疾人分散就业中存在的一些问题：个别残疾人的合法权益没有得到保障；残疾人和健全人同工不同酬；名为挂靠,实无报酬；四0、五0年龄段有了工作而养老金无法解决等等。如何堵住这些漏洞，解决这些问题呢？5月18日镇人大组织部分县镇人大代表听取了全镇残疾人工作汇报后，代表们就分散就业出现的问题提出了一些督促建议和整改方案, 必要时代表们将行使职责，持证督查,维护残疾人的合法权益，推动按比例分散就业。通过调查和人大代表们的督查, 目前, 我镇个别对残疾人同工不同酬的企业通过了整改措施, 报酬有所提高；个别名为挂靠实无报酬的企业也重新为残疾职工落实补发了工资。但是, 那些四0、五0段的养老金问题还有待予我们残疾人工作者及有关组织研究解决。 2007年8月10日