构建和谐社会控申部门要提高四种能力

[检察机关推进和谐社会建设的途径和方法]党的十六届六中全会通过的《中共中央关构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，新世纪、新阶段，我国面临的发展机遇前所未有，面对...+阅读

近年来大量出现的涉法上访给社会稳定造成不安因素，虽然原因是多方面的，但是作为检察机关在接受群众来信来访方面，有些工作方式和方法需要完善。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设正逢其时，如何全面履行控申职能，有效地化解这些社会矛盾，维护社会的安定，保护公民的合法权益，应当作为一个重要的课题进行深入研究。

第一，做

好群众工作，需要树立正确的执法观，提高疏导群众情绪的能力。

做好群众工作首先要树立树立正确、先进的执法观。因为，树立正确的执法观无论过去、现在和将来，对于一个执法者来说，都是首要的问题。执法观之所以具有如此突出的地位，首先就在于它集中体现了人们对我国社会主义的法制本质和执法使命、执法宗旨、执法原则、执法规律、执法观念的根本看法。其中，马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为一种最伟大的科学，为我们观察和处理执法问题提供了科学的立场、观点和方法，联系实际，指导实践，把握规律，总揽全局。在执法观这个重大问题上，最具有决定意义的是要自觉增强党的意识，把维护法律权威和维护党的权威、执行法律和执行党和国家的方针政策有机统一起来，并把讲政治的要求贯穿和体现到观察、分析和处理执法问题的全过程，把人民的利益维护好、保护好；要增强大局意识，要有纵观大局的眼界、把握大局的能力、服从大局的觉悟，紧紧围绕党和国家的工作大局部署和开展工作。

第二，整合各方面的社会资源，提高进行综合处理协调的能力。

在现实生活中，很多问题表面上看是涉及法院、检察院解决的法律问题，但从实质上是看，是社会管理方面存在的问题和不足。因而法律问题也需要社会方方面面的支持，协调处理。社会管理是一个大的系统，涉及方方面面。从解决涉法上访的现状来看，存在的一个突出问题，就是还不善于充分运用各种社会资源来进行协调处理。大家知道，涉法上访问题是一个复杂的社会问题，上访人提出的要求，法内法外都有，所以有些问题，检察机关能够自已处理，而有些问题，必需由社会其他单位协调解决。所以控申部门处理的上访案件需要计划、组织、指挥、协调、控制等多方面的能力，要以提高执政水平和执政能力为目标，建立和完善学习制度，加强对控申干警的培训工作，不断提高他们的理论水平。对于这些新问题，必须用创新的思维和发展的眼光，坚持疏堵结合，着重在疏导上下功夫、在建设上下功夫，通过加强制度建设去引导和规范。

第三，分析判断复杂形势，提高驾驭复杂局面的能力。

从国际形势看，随着对外开放的进一步扩大，国际因素对我国国内经济、政治、社会的影响越来越大。由于敌对势力不断变换策略和手法，以合法的形式掩盖非法的动机和行为，对敌斗争的难度在加大。从国内形势看，人民内部矛盾引发的群体性事件常常表现为群众合理的诉求和行为方式的违法性交织，多数人的合理要求与少数人的无理取闹交织，现实问题与历史遗留问题交织，从而导致问题越来越复杂，处理的难度越来越大。

第四，建设高素质的检察队伍，提高控申干警业务能力。

转变执法作风和形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明，党和人民信赖的控申队伍。监督别人的人，首先自己要有较强的本领，控申部门有对外对内双向监督的职能，对外有不服法院判决的复查权，对内有不服不批捕、不服不起诉、不服不立案的复查权，所以控申干警要谙熟法律，精通业务。要加强正规化培训，加强执法谋略、技艺和对策的研究。

总之，加强党的执政能力建设，是时代的要求，是人民的要求。我们必须站在全局和时代的高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，切实增强提高党的执政能力的自觉性和坚定性。