对增强国有企业党组织凝聚力和战斗力的思考

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国有企业中党组织凝聚力和战斗力问题是一个关系到企业职工的主观能动性能否充分调动、国有企业能否搞活、党的建设和党的领导能否坚持、中国特色的社会主义能否进一步巩固和发展的重大政治经济问题，必须要引起我们的高度重视。国有企业中党建工作的成效，对增强党组织的凝聚力和战斗力的发挥有着很大的影响，二者之间是相互依存、相辅相成的。笔者结合

多年来的工作实践，就如何进一步加强国有企业党建工作从而增强党组织凝聚力和战斗力谈点看法。

一、增强党组织凝聚力和战斗力，必须要加强国有企业内部各级领导班子建设

国有企业党组织的凝聚力和战斗力关键在于企业领导班子，常言道，搞好一个企业靠一个领导是不够的，但是搞坏一个只要一个领导就够了。所以说，必须要加强国有企业内部各级领导班子建设。对于企业领导班子，一是要坚持党组织选拔，要按照《党政领导干部选拔应用条例》，加强对领导干部的考察应用，把一些德才兼备选拔到企业领导层，以更好带领职工群众进行经济建设。二是市场配置，要根据市场竞争的规律配置领导干部，也就是常说的能上能下，能者上，平者让，庸者下，企业领导干部打破“终身制”。企业下属公司领导班子，应由企业党委选拔、管理；多方参股的股份公司领导班子，应由控股方党委管理为主。在选配过程中，要更新观念，大胆探索，逐步引入市场竞争机制，在企业内部、外部、本地区、外地区，甚至国内公开选拔一些领导班子成员。

企业党组织要对下属企业、下属单位的领导班子建设负责，党组织要积极支持企业董事会、监事会、厂长（经理）开展工作。发动、号召企业内部党委、总支、支部、小组和党员个人在生产经营上起带头作用。注意在生产经营急、难、险、重任务面前和关键时刻，发现观察选定干部后备人才，并注意坚持考察培养，适时提拔任用。每个党员要负责联系和带动周围几个群众，划出党员责任区，讲党性、作奉献，以点带面，增强党组织威信。只有这样，职工群众才能相信党组织，依靠党组织，维护党的形象，增强党组织的向心力和号召力。

事业发展，关键在人。人才资源是第一资源。党的十六大提出的“四个尊重”，核心是尊重人才。在我国已加入wto的今天，面对日趋激烈的市场竞争，国有企业必须在确保正确的政治方向和舆论导向的前提下，把占领意识形态阵地与占领市场统一起来，改革创新，把所属企业打造成精品、名牌、集团，把产业经营切实抓上去，不断做大做强。其本质内涵是做大做强舆论引导力，在确保社会效益第一的前提下，实现社会效益与经济效益的统一。如何实现？人才是首要的决定性因素，必须依靠领导人才、技术人才、经营管理人才共同创造。从某种程度上说，市场竞争就是人才竞争。因此，坚持做好党管人才、党管干部工作，是国有企业极其重要的任务。

二、增强党组织凝聚力和战斗力，要坚持党组织对企业重大决策的领导

国有企业中必须重视加强党的集体领导和决策，这也是增强党组织凝聚力的主要条件。凡涉及企业的重大决策，特别是关系到职工群众切身利益的事情，要充分发扬民主，按要求进行了解代表大会进行讨论审议，切忌个别领导个说了算。一定要按程序和制度办事。在企业“三重一大”问题决策上对“一把手”的要求应有两点：一是坚持重大事务及决策必须经党委会集体讨论，避免独断专行；二是要善于活跃党委会讨论氛围，鼓励大家讲真话。

在建立健全约束机制中，要健全个人重大事项报告制度、行政监察制度、述职述廉制度、任前谈话和诫勉谈话制度。同时对主要领导干部要建立年度审计或季度审计制度，发现问题及时纠正。冰冻三尺非一日之寒。我们有许多领导干部就是缺乏约束机制，觉得“事小而为之”，最后集小成疾，悔之晚矣。监督约束要不断拓展范围，既要对“工作圈”进行监督，也要对“社交圈”和“生活圈”进行监督，既要对“八小时之内”进行监督，也要对“八小时之外”进行监督。

为了杜绝因个人原因而造成的决策失误，加强党内的监督，特别是对国有企业党政“一把手”的监督，也可以在一些国有大中型企业中试点党的纪律检查垂直领导体制。即企业党的纪律检查委员会，不受企业同级党的领导，改由上级党委垂直领导。纪委书记由上级党委派驻企业，工资也不由企业支付。这样一来，可以加大对企业领导成员违反党的纪律、制度的查处，加强国有企业党内监督。

三、增强党组织的凝聚力和战斗力，要加快企业经济社会的大发展

如何以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，从实际出发加快国有企业经济社会发展呢？笔者认为国有企业特别是兵团国有企业处于特定的历史发展阶段，机遇与挑战并存，希望与困难同在。在这个阶段，加快发展是我们唯一选择和根本出路，只有结合实际，坚定不移地推进产业结构调整，按照“壮大团场经济，致富职工群众”这个工作思路，做到一切围绕发展，一切服务于发展，才能12全文查看在发展中克服困难，在发展中争得主动，在发展中壮大自己，在发展中增强党组织的凝聚力和战斗力。加快发展，就必须紧紧把握住结构调整这条主线，把调整的重点放到解决需求约束，技术瓶颈和市场竞争力上，兵团党委所确定工作重点，都以结构调整为总抓手，大力推进产业结构向高层化、高质化、高新化升级，完善结构，优化区域经济布局，提高经济整体素质，努力培

植发展新优势，向结构调整要活力，要效益，要后劲。

怎样实施加快发展国有企业社会经济？总的来讲，就是必须以解放思想为先导，加强党建设，凝聚全兵团230万人的力量，营造良好环境，为开展创业提供坚强有力的条件和保证。

一是必须进一步解放思想、与时俱进，以观念的大更新促进国有企业经济社会的大发展。思想是行动的先导，兵团国有企业经济社会的巨大发展，得益于思想的不断解放。然而与内地省市经济发展相比，思想观念上仍存在一定的差距，加快发展，必须首先解放思想，更新观念。目前在全兵团开展的“1＋8”文件贯彻落实，就是推动思想的大解放，牢固树立新观念，即超常规、高速度、跨越式发展的新观念，以调整产业结构为主线、效益为中心的新观念，公平竞争放手发展非公有制经济的新观念、大市场、大开放的新观念，奋发有为，勇于创新，敢于先进的新观念，并以此为契机，切实解决影响经济更快更好发展的思想观念，体制机制，领导方式和工作作风等方面的问题，以思想大解放，观念的大更新，促进国有企业经济的大发展，社会的大进步。

二是必须切实加强党的建设，着力提高各级党组织和广大干部的执政能力，改进作风。社会经济发展的快慢，取决于各级党组织及广大党员干部的领导能力和领导水平。党的十六大强调，全党同志特别是领导干部要不断增强科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力，总揽全局的能力，要通过建立发展目标，履行责任和考核、监督三大体系，加强各级领导班子建设，形成高效工作的机制。组织广大干部特别是领导干部深入学习“三个代表”重要思想，结合学习市场经济、科学技术、法律法规等方面的知识，不断提高政治理论素质和业务水平，利用党校、干校、高校、出国学习等多种渠道，大规模地培训干部，通过轮岗、交流、挂职锻炼等途径，让他们在实践中经受磨练和考验，提高领导经济社会发展的能力，善于从理论上和战略上思考问题，科学决策，按照客观规律和科学规律办事，创造性地开展工作。加快经济发展，要求广大干部必须改进领导方法和工作作风，坚决克服形式主义和官僚主义。要讲实话、办实事、求实效，坚决反对贪图虚名、耍花架子，劳民伤财，坚决反对脱离群众、脱离实际，做官当老爷，坚决杜绝搞形象工程、政绩工程。奋斗目标和工作任务都要细化、量化，落实到各个地区、各个部门、各个岗位，落实到各级干部，推动经济快速发展。

三是必须最广泛最充分地调动一切积极因素，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发出来。全面建设小康社会，在很大程度上取决于能否动员千百万人民群众，同心同德，群策群力地为之奋斗。加快发展，必须团结一切对经济社会发展贡献力量的社会各阶层，鼓励他们的创业精神，保护他们的合法权益，表彰他们中的优秀分子，把一切可以调动的积极因素都调动起来，把广大人民群众的意志、智慧和力量集中到现代化建设上来，使社会各阶层的人们各尽所能，各得其所，为企业经济社会发展献计出力。认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造这一重大方针，努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，牢固树立人才是“第一资源”的观念，实施人才强企战略、创新人才工作机制，抓住培训、吸引、使用三个关键环节，着力建设好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。鼓励海内外各类投资者来创业发展，扫除一切制约发展的思想障碍，废除一切限制发展的歧视性政策，革除一切落后的管理手段和行为，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，加快实现富民兴企。

四是必须大力加强环境建设，营造干事创业、加快发展出良好氛围。环境就是资源，环境出竞争力、出生产力。加快发展，必须重视环境建设，大力营造良好的人文环境、社会环境、市场环境、服务环境、舆论环境。要营造团结奋进的人文环境，加强政治文明、精神文明建设，建设文化大企业，把弘扬民族精神和兵团的实际结合起来，大力提倡“忠诚守信、勤劳勇敢、务实苦干、开放创新”的精神，激励广大党员干部群众努力奋斗，建设美好的生活。营造和谐稳定的社会环境，健全矛盾排查调处机制，正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾。坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，把各项工作落到实处，努力把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，营造诚信法治的环境，加强和改进地方立法工作，深入开展普法教育，推进依法治企，以建立政府、企业、个人信用制度为重点，健全社会信用体系，推动信用法规建设，提高公民诚信意识，加大失信惩罚意识，促进企业守法经营，建设诚信企业。营造积极向上的舆论环境，充分发挥各类媒体的宣传优势，紧紧围绕经济这个中心，加大对党的路线、方针政策和重大决策部署的宣传力度，加强典型宣传、热点引导和舆论监督，努力营造健康向上、奋发进取、干事创业、加快发展的浓厚氛围。

四、增强党组织的凝聚力和战斗力，要加强企业思想政治工作和政工干部自身建设

在社会的转型时期和国企改革的攻坚阶段，各种意识观念相互激荡相互影响，企业职工中存在大量的思想问题。国有企业中的党组织、政工干部，必须积极主动地做好思想政治工作，帮助企业广大干部、职工提高认识，转变观念，疏通、化解矛盾，排忧解难，增强党组织的凝聚力和战斗力。这种主动性是体现企业政工干部价值的一个最有力方面，同时，也要讲这种思想政治工作的责任制。所有国有企业的基层党组织、政工干部都要建立确保稳定的责任区、责任制，做到职、责、权一致，建立思想政治工作目标评估体系，对工作成绩不仅要定性，还要借助数学、信息学、社会学等相关科学手段，通过各类评估指标进行定量分析。

值得注意的是，国有企业中的政工干部也要不断加强自身修养，不断提高能力素质，有意识地了解各种新情况新问题，不断适应复杂工作客体——瞬息万变的职工群众思想变化的客观要求。要改进企业思想政治工作，及时处理各种矛盾和纠纷，承担维护稳定的重任。在国有企业改革的推进过程当中必然会有各种思想意识各种价值观念相互影响相互激荡，由此催生的各种利益主体之间的矛盾必然日益突出。因此企业党组织需要处理大量的的具体矛盾和纠纷，并承担各种具体而复杂的思想政治工作。对于思想政治工作者来说，既要充当“前线指挥官”，又要做好“幕后无名英雄”。为企业创造一个健康、文明、向上的文化氛围和优美、整洁、漂亮的工作环境。我们可以看到，一些知名国有企业环境优美，职工的业余文化生活丰富，精神饱满，企业本身也在良性循环中不断发展壮大。企业党组织在其中做了大量卓有成效的工作。

12全文查看国有企业中党组织凝聚力和战斗力问题是一个关系到企业职工的主观能动性能否充分调动、国有企业能否搞活、党的建设和党的领导能否坚持、中国特色的社会主义能否进一步巩固和发展的重大政治经济问题，必须要引起我们的高度重视。国有企业中党建工作的成效，对增强党组织的凝聚力和战斗力的发挥有着很大的影响，二者之间是相互依存、相辅相成的。笔者结合

多年来的工作实践，就如何进一步加强国有企业党建工作从而增强党组织凝聚力和战斗力谈点看法。

一、增强党组织凝聚力和战斗力，必须要加强国有企业内部各级领导班子建设

事业发展，关键在人。人才资源是第一资源。党的十六大提出的“四个尊重”，核心是尊重人才。在我国已加入wo的今天，面对日趋激烈的市场竞争，国有企业必须在确保正确的政治方向和舆论导向的前提下，把占领意识形态阵地与占领市场统一起来，改革创新，把所属企业打造成精品、名牌、集团，把产业经营切实抓上去，不断做大做强。其本质内涵是做大做强舆论引导力，在确保社会效益第一的前提下，实现社会效益与经济效益的统一。如何实现？人才是首要的决定性因素，必须依靠领导人才、技术人才、经营管理人才共同创造。从某种程度上说，市场竞争就是人才竞争。因此，坚持做好党管人才、党管干部工作，是国有企业极其重要的任务。

二、增强党组织凝聚力和战斗力，要坚持党组织对企业重大决策的领导

三、增强党组织的凝聚力和战斗力，要加快企业经济社会的大发展

如何以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，从实际出发加快国有企业经济社会发展呢？笔者认为国有企业特别是兵团国有企业处于特定的历史发展阶段，机遇与挑战并存，希望与困难同在。在这个阶段，加快发展是我们唯一选择和根本出路，只有结合实际，坚定不移地推进产业结构调整，按照“壮大团场经济，致富职工群众”这个工作思路，做到一切围绕发展，一切服务于发展，才能[]在发展中克服困难，在发展中争得主动，在发展中壮大自己，在发展中增强党组织的凝聚力和战斗力。加快发展，就必须紧紧把握住结构调整这条主线，把调整的重点放到解决需求约束，技术瓶颈和市场竞争力上，兵团党委所确定工作重点，都以结构调整为总抓手，大力推进产业结构向高层化、高质化、高新化升级，完善结构，优化区域经济布局，提高经济整体素质，努力培

植发展新优势，向结构调整要活力，要效益，要后劲。

四、增强党组织的凝聚力和战斗力，要加强企业思想政治工作和政工干部自身建设