公共保障房可以买吗

[保障房过户限制]随着社会保障体系的逐年完善，为年轻人的购房燃起希望之光。而在北京，想要申请一套两限房同样需要满足相当多的条件，两限房有房本可以过户吗，两限房过户有什么限制吗? 两限房有...+阅读

保障房可以买吗?据小编了解到的，保障房主要以租赁为主的。下面是小编整理的关于保障房的相关知识内容，希望可以帮大家。

居者有其屋，耕者有其田被当作是百姓安居乐业的一大特征，其中居者有其屋在当今社会显得更加重要，政府大力推进公共保障房的目的也正在于此。

日前，在中国城市学年会2015现场，记者对邓宏乾、刘洪玉和吕萍三位学者进行了采访，共同探讨了如何通过公共保障房更好地保障中低收入人群的住房问题。

[拥有产权还是住有所居?]

您如何理解居者有其屋?

邓：我们通常来说理解这个居者有其屋的话，应该是让人们去持有产权住房，就是拥有产权。

讲居者有其屋符合中国人的传统，像我们通常讲是安居乐业，但是中国要达到每一个人都持有产权住房的话，我觉得还是有难度。

从发达经济国家来看，比如美国，也只有68%左右的人是持有住房，在欧盟国家大概也只有50%左右的人持有住房。

在我们国家可能还是持有住宅和鼓励人们去租房，毕竟还有一批中低、低收入家庭不可能到市场上去买房。

我们现在倡导的是住有所居，每一个人都有房子住，住得比较舒适。

刘：原来联合国人居大会有一个说法叫人人有适当的住房，在香港也有一个Home Ownership Program(居者有其屋计划)。

居者有其屋强调是要有，不光是住而且要有，我们国家现在的住房政策目标定位叫住有所居。

住有所居指的就是你有地方住，不一定是拥有这个房子。

随着社会的发展，住有所居可能要比居者有其屋还要更客观一点。

而且像现在90年代后的年轻人可能对拥有房子也没什么概念，这可能跟经济发展水平、物质丰富程度和社会发展潮流等有关系。

这是90后对房子的普遍态度，这也是万科等房地产商要增加住宅租赁业务的原因。

吕：我的理解原有的意思应该是ownership，与耕者有其田的意思相同。

这要从有恒产者斯有恒心的喻意来解释。

但是，也有的理解，是有房住，是包括使用权的，即可以是自己买的，也可以是租的。

就当代的年轻人来讲，他们的消费观念也在转换，涉及到把钱分配使用的时候，更愿意先去发展自己，不愿意把钱沉淀在不动产，像过去那样一点一点攒钱去买房。

[共有产权房是否可行?]

您如何看待共有产权房的发展前景?

邓：共有产权房去年在六个城市推出试点，应该说政策设计的初衷是好的解决中低收入家庭住房问题。

它有自身的好处，一定程度上提高了那些还不能够去市场买房的居民的支付能力和消费能力，在中小型城市推行可能比较合适，但是设计当中还存在几个问题：

一是价格，就是初始价格和增购回购价格的问题。

初始价格的制定大体是两个模式，一个是市场导向定价，一个是成本导向定价。

深圳、上海、北京，包括淮安，都是采取的市场导向定价，成都和湖北黄石采用的是成本定价。

如果是市场导向定价的话，老百姓依然没有办法承担房价，所以我觉得应该采用成本导向定价，引入企业投资的同时允许它有合理的利润，在这个基础上去制定价格。

然后是增购和回购，我们现在一般城市五年以内居民去购买剩余产权的话按照原价，超过五年之后按市场价，而政府回购的时候，不论在什么时候都按照原价，对购买者来说是不公平的。

二是对产权的界定和分割。

从严格意义上来说，政府能够获得的产权只有土地和减免的配套费用，这部分作为政府的投资去分割产权。

而我们现在产权的分割是没有任何依据的。

应该要合理地去确定产权分割的比例，老百姓才易于接受。

共有产权房按照现在的制度设计，和拥有完全产权的经济适用房相比，一般人接受的程度不会太高。

刘：从逻辑上讲为什么要有共有产权呢?

一是拥有产权和没有产权对一个家庭来说差异是非常大的，因为拥有产权后你就可以获得一个产权的权益价值的增加，当然也有风险，可能是下降。

居民家庭的家庭财富差距越来越大，一个很重要的原因就是财产性收入不公平，所以政府鼓励家庭拥有住房产权，其实是给他们一个比较公平的参与分享社会经济发展成果的机会，体现了共享的发展理念。

再有就是我们常说的有恒产者有恒心。

从社会管理角度来说，你拥有一宗不动产的产权，有一个值得为之努力奋斗的目标或值得保护的东西，这样社会就稳定了。

国际上许多国家的政府这么做，基本上是希望通过让人们拥有住房产权来增加社会的稳定性。

在操作上，维护和管理共有产权房的责任是居民的，也减轻了政府的管理负担，政府节省的成本开支也可以再进行循环利用。

中国城镇共有产权住房的模式起源于经济适用房的供应，但是它操作起来确实复杂一些。

吕：其实我们最早提到的经济适用房实际上也是一种共有产权房。

因为地没花钱，我们个人买房买的是房价，是地上建筑物，土地是划拨土地，是政府免费提供的。

就相当于个人有房子的产权，政府有地的产权。

近几年，也出现一种形式就是你可以先买一部分产权，如先购买70%的产权，房子其余的30%的产权还在政府或者其他主体。

政府会鼓励你在几年内把房子剩余的产权买回来，约定的时间内是可以按照原价购买的。

这个契约制定和执行起来比较麻烦，双方受影响的因素很多。

最初我觉得这个共有产权又让个人可以拥有部分产权，经济负担也没有那么大，应该是个好事，但是考察之后，了解实际操作的过程中包括前期契约、如何执行契约，受限的因素太多了，感觉这个制度的建立可以是补充和过渡，不应该作为主要发展目标。

[保障房是租还是售?]

您觉得保障房应以租赁为主还是以出售为主?

邓：高端住房去市场上买，这是市场配置，到中端的政府要提供支持，相对支付能力弱的当然政府要提供保障，这个保障我个人觉得还是以租赁为主，应该以租赁式为主的来建立住房保障体系。

过去我们更多是产权式保障房为主，到现在慢慢转向公共租赁住房，但是我们从来没有说过以租赁式保障为主。

因为政府保障主要是让你有房子住，如果你支付能力提高，有能力购买住宅了，那政府可以给你提供贷款或其他支持，当然我们的普通住宅制度也要有所改革，要限购也要限价。

吕：从个人的角度，住房需求是多样的，保障房需求同样具有多样性。

比如以后还有2000年代的孩子和90后年轻人的想法，我觉得可以理解在平衡资金的时候更重视自身发展，不像祖辈那样存钱买房，完全可以理解。

从政府的角度，我觉得政府要给居民选择权，包括中低收入也是，在他需要住房的时候，政府应该通过多种措施，或者利用货币补贴，让他能够跳起来够得着去买或租一套合适的房子，或者是提供他能够支付得起(不论是租或者购)的住房。

一定要注重和尊重个人的多样化的选择。

况且，这样的租售组合型政策效果，应该会好于单一的租赁式保障房。

政府在金融支持这块还要加强努力，加大对住房和保障房的信贷支持，这个方面要做的工作有很多。