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法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。深人推进依法行政, 加快建设法治政府,需要采取以下措施:
(1) 依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制度,推进 机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚决纠正不作为、乱作为,坚决克 服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。 推行政府权力清单制度,坚决消除权 力设租寻租空间。推进各级政府事权规范化、法律化,完善不同层级政府特 别是中央和地方政府事权法律制度;强化中央政府宏观管理、制度设定职责和 必要的执法权,强化省级政府统筹区域内基本公共服务均等化职责,强化市 县政府执行职责。
(2) 健全依法决策机制。严格执行重大行政决策法定程序,确保决策制 度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立健全重大决策合法性审查机 制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。积极推进法律顾问 制度,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法 应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究行政首 长、负有责任的其他领导人和相关责任人员的法律责任。
(3) 根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高 效率的原则,合理配置执法力量。 推进综合执法,大幅减少市县两级政府执 法队伍种类,积极推进跨部门综合执法。完善市县两级政府行政执法管理, 加强统一领导和协调。理顺行政强制执行体制,加强城市管理综合执法机构 建设,提高执法和服务水平。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制 度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格。 严格执行罚缴分离和收支 两支线制度;健全行政执法和刑事司法衔接机制。
(4) 坚持严格规范公正文明执法。加大关系群众切身利益的重点领域的 执法力度。完善执法程序,建立执法全过程记录制度。重点规范行政许可、 行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。 严格执 行重大执法决定法制审核制度。建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化 行政裁量标准;加强执法信息化建设和信息共享,提高执法效率和规范化水 平。全面落实行政执法责任制,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制,加强执法监督。 。
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