推进反腐倡廉建设科学化论文

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推进反腐倡廉建设科学化论文（科学化的特征和实现途径）

反腐倡廉建设科学化，简言之，就是反腐倡廉建设走上科学化轨道的状态与过程，它重在通过一系列科学理论、科学制度、科学方法的运用，努力使反腐倡廉建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，以达到有效推进惩治和预防腐败各项工作，最大限度减少腐败现象发生的目的。

一

、反腐倡廉建设科学化的特征

1.规律性。“科学”与“不科学”的根本区别在于是不是遵循和把握了规律。规律是事物之间和事物内部诸要素之间的固有的、本质的、必然的联系。把握了反腐倡廉建设与其他方面建设之间、反腐倡廉建设内部各要素之间的联系性，也就把握了反腐倡廉建设的规律性。

2.导向性。反腐倡廉建设科学化不是一个已经实现了的状态，而是反腐倡廉的目标状态、理想状态、预期状态，也是一个不断提升完善的过程。所以，反腐倡廉建设科学化是指引反腐倡廉建设前进的方向和灯塔，是反腐倡廉建设所追求和向往的发展蓝图。

3.相对性。反腐倡廉建设科学化是一个相对性的概念，它的发展是没有终极标准的。在某一时期、某一地域下、某一背景下、某一形势下，被认为是科学性的模式，也许会随着时代的发展、历史的进步，随着事过境迁而变得落伍过时了。因此，反腐倡廉建设科学化是永无止境的。

4.整体性。反腐倡廉建设科学化包括了反腐倡廉各方面工作的科学化。单纯地实现反腐倡廉某一方面、某一领域的科学化，不同时推进反腐倡廉建设整体的科学化，还不能称作是反腐倡廉建设科学化。

5.制度性。反腐倡廉建设科学化的衡量必须有一个标准，这个标准的制定不能依赖于“领导人的看法和注意力”、也不能依赖于约定俗成的不成文规则，必须上升到制度安排的层面上，以制度的形式明确规定什么样的模式和做法才是科学的，才是符合推进反腐倡廉建设科学化运行模式所要求的。

二、反腐倡廉建设科学化的基本要求

结合党的十七大和十七届四中全会精神，我认为，推进反腐倡廉建设科学化，要把握以下基本要求：

1、指导原则——“六个坚持”。我们党在探索中国特色反腐倡廉道路、全面推进党的建设新的伟大工程的实践中，探索形成了反腐倡廉建设的基本经验，这就是：坚持求真务实、与时俱进，用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践；坚持围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐服务；坚持立党为公、执政为民，以优良的党风促政风、带民风；坚持惩防并举、注重预防，建立健全惩治和预防腐败体系；坚持深化改革、拓展领域，从源头上预防和治理腐败；坚持发展民主、加强监督，努力使领导干部不犯或少犯错误。这“六个坚持”，反映了党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作规律认识的深化，我们要在新的实践中加以坚持、完善和发展。

2、立足点——“三个着眼于”。加强和改进新形势下反腐倡廉建设，必须全面贯彻党的十七大和十七届四中全会关于反腐倡廉建设的总体部署，按照党章要求，找准三个立足点：一是着眼于维护党的团结统一。最重要的是坚持服从中央和省市各级党委，坚持把发挥地方积极性同维护中央和省市各级党委权威结合起来，把局部利益同全局利益统一起来，坚决维护和执行党的政治纪律，保证政令畅通。二是着眼于维护改革发展稳定大局。反腐倡廉工作一定要从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，全力服务发展第一要务，全面落实科学发展观，及时为改革发展稳定排除各种干扰和障碍。三是着眼于维护人民群众的根本利益。反腐倡廉工作必须体现以人为本、执政为民的理念，把维护人民群众的利益放在十分重要的位置，在经济社会发展中维护社会公平和正义，促进社会安定团结，努力构建社会主义和谐社会。

3、总体目标——“构建一个体系”。就是要通过推进反腐倡廉建设科学化，构建有效的惩治和预防腐败体系。根据《工作规划》要求，力争在2012年前建成惩防体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。

4、主要任务——“推进四项工作”。十七届四中全会对当前和今后一个时期的反腐倡廉建设作出了部署，强调要推进四项工作：加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律；加大查办违纪违法案件工作力度；健全权力运行制约和监督机制；推进反腐倡廉制度创新。扎实有效推进了这些工作，反腐倡廉建设科学化水平就会提高到一个新的高度。

三、反腐倡廉建设科学化的实现途径

在新的形势下，纪检监察机关积极推进反腐倡廉建设科学化，就是要顺应时代的潮流，努力实现思想观念转变、方式方法创新、手段措施转型，全方位提高纪检监察工作水平，推动反腐倡廉建设的科学发展。具体要做到“六个化”。

1、思想观念现代化。要树立开放的胸怀12全文查看，突破传统的思维方式、工作模式和行为习惯，敢于、善于吸纳新观念、新事物，实行开放式办公。要树立国际的眼光，加强对外交流，积极学习境外反腐败的先进理念和经验做法。要增强社会主义民主政治意识，扩宽社会公众参与反腐倡廉的渠道，推动民主政治发展。要做到以人为本、与人为善、法理情相结合，尊重和保护监督对象的民主权利。

2、方式

方法系统化。运用系统论的理论，把反腐倡廉建设作为一个整体来推进和研究，防止工作“单打一”。对内，注重增强纪检监察工作系统性，每项业务工作形成体系，有机融入改革发展稳定的大局；对外，注重提供监督工作的整体效能，综合采取多种监督办法，对权力的运行进行全方位、全过程监督。

3、体制机制规范化。进一步规范和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。在“党政齐抓共管”方面，要进一步强化各级党委政府及其部门的责任，明确责任范围，细化责任内容，量化责任考核，严格责任追究。在“纪委组织协调”方面，纪检监察机关要找准定位，明确职责，紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头开展组织协调，不缺位，不越位。在“依靠群众支持和参与”方面，应充分发展民主，用发展民主来防治腐败，通过建立健全党和国家的各项民主制度，真正落实广大党员和人民群众的知情权、参与权、监督权，充分发挥他们在防治腐败中的重要作用。

4、制度建设实效化。科学化的本质是制度建设。制度建设既是反腐倡廉建设的重要组成部分，又是反腐倡廉建设科学化的重要保证。反腐倡廉制度要保证管用有效，必须针对新情况，及时充实新内容，做到与国家的政治经济制度相衔接，与党的建设的法规制度体系相衔接，与国际反腐败法规制度相衔接，保证衔接科学有效。在制定完善制度的同时，要加大制度执行力度，做到令行禁止、言出必践，发挥制度的防止、控制作用。

5、监管手段科技化。要不断提高纪检监察工作的科技含量，深化信息网络技术在工作中的运用。推动网上审批、网上执法反馈、网上公众服务、网上公共资源交易、网上监督等信息系统，主抓网上监督系统建设。要不断推进电子监察系统建设，实现从行政审批监管向行政执法、工程建设、政府采购等其他行政管理领域延伸，从电子监察向绩效评估发展，以电子监察推动阳光政府建设。

6、业务能力专业化。保证反腐倡廉建设科学化各项工作的顺利开展，离不开一支高素质的专业化队伍。要破除纪检监察工作是“万金油”、“人人都可以干”的观念，努力提升纪检监察干部的职业意识和专业水准。要制定纪检监察干部资准入制度，提高门槛，逢进必考，优选人才，重视专才。要加强业务培训，注重提高解决实际问题的能力；加强岗位交流和实战锻炼，优化人员年龄和知识结构。

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