建绿色电网创和谐家园

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电力创和谐企业论文：建绿色电网创和谐家园

人类在生存发展的过程中，不断地改变着自身，也不断地改变着生存环境，特别是利用能源的过程中，人类从外部环境中攫取资源，使环境发生了很大的变化。自学会用火以来，人类经历了漫长的烟与火的时代，一直到人类发现了电的现象、进而在上世纪初发明、制造出了能够产生电力的机器设备——发电机。人

类从直接电力工业的出现与人类学会用火一样具有划时代的历史意义。在现代化的人类生活中，任何一个发达国家的文明生活都不可能离开电力，而且随着社会经济活动的持续发展和人民物质、文化生活水平的不断提高，社会各行业和广大群众对电力的需求量日益增长。

电力改变了社会的发展模式，电力改变了人类的生活方式，电力为创建一个和谐的社会产生了不可替代的影响。随着工业的进步和科学的发展，电力工业在我国已经形成了一个直接影响国民经济发展的基础产业。

从环境保护的角度看，对于终端用户而言在所有形式的能源利用中，电力是最清洁、最便利的一种能源。随着国民经济持续发展和人民生活水平不断提高，社会各行业和城乡居民对电的需求量日益增长。电力企业本着“建绿色电网，创和谐家园”的原则，积极为建设规划科学、结构合理、安全可靠、环境友好、服务高效的电网而不懈努力。在电网建设的过程中，电力设施的建设和电力环保工作得到了同等重视。

一、用科学的规划指导电网的建设

首先我们应该看到，在现代文明的社会中电网是公用基础设施的重要组成部分，涉及国家经济安全并与人民生活密切相关。这种需求的增长导致了整个电力设施系统的迅速扩大。为了满足城市环境空气质量净化的需要，城市区域已限制发电厂的建设，城区的电力要从周边区域供应。这样就拉长了输电距离。在这种情况下，要想解决城市对电力日益增长的需求，提高线路的输电能力，特别是远距离输电线路的功率传送能力，就必须提高电压等级。当输送功率确定时，提高输电压等级将降低输电线路通过的电流，从而减少电能损耗。所以，提高供电电压等级是解决城市高密度负荷用电的必要技术手段。出于用电发展和远距离输电的需要，就使输电电压越来越高，不同电压等级的变电站也越来越多。从经济财务的角度看电网是电力公司财产的重要构成，从作用功能来看电网又是整个社会经济以及民众生活的重要支架。随着全社会越来越依靠电力，随着电力网络的电压等级越来越高、地域延伸越来越广，随着电网建设的周边环境越来越复杂，电网的进一步建设也就越来越需要在科学规划的指导下进行。一方面，电网规划必须满足电力系统规划的相关技术要求，要兼顾到电源电的布置、负荷中心所处的位置以及社会建设的发展趋势；另一方面，电网的设置还必须与国民经济发展规划、城镇规划、土地利用规划相协调，才能满足国民经济可持续发展的要求；同时，电网规划必须符合国家、地方相关环境保护法律法规的要求，满足国家、地方环境保护规划要求，努力建设“绿色电网”。

二、以环境影响评价确保绿色电网的建设

为了实施可持续发展战略，预防因建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，电网企业新建和扩建、改造的各项110千伏及以上电网建设项目都进行了环境影响评价。

建设项目的环境影响评价就是对项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，提出进行跟踪监测及评价的制度。环境影响评价以客观、公开、公正的态度，综合考虑建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为环境决策和工程采取相应环保措施提供科学依据。另外，根据《环境影响评价法》，电网专项规划必须进行规划的环境影响评价。电网规划的环境影响评价必须执行早期介入的原则，实现规划环评与电网规划编制的良性互动，将规划对环境影响的考虑融入到电网规划中，并据此提出对规划进行优化调整的建议，努力达到从源头上控制电网建设的环境影响的目的。

具体操作环境评价的过程中，在工程项目取得了可行性研究报告的批复以后，我们必须委托具有从事环境评价资质的单位（公司），对该项目进行涉及环境影响的评价。为了保证环境评价工作具有竞争性，保证评价质量同时适当控制费用，目前我们都是通过公开招标的方式确定环境评价单位，并签订委托合同。

开展环境评价的依据主要有：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《水污染防治法》、《噪声污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》等。此外，具体执行一个项目的评价时，还要考虑到各有关部委规章、地方法规、环境影响评价技术规范、环境影响评价技术导则、工程设计及批复文件、任务依据。在编制评价报告时还要请相关政府部门对环境影响评价所执行的标准下达批复文件等等。

在执行环境影响评12全文查看价时，电网企业始终重视并坚持了一个十分重要的程序，就是通过环保宣传、征求公众意见等方式进行“公众参与”。为了开展合理、有效的公众参与活动，先将项目的内容以文字形式挂到环境保护的相关网站上，并且打印出来粘贴到有关项目站址的周边和沿线，确保让附近或相关的民众全面了解项目的实际情况。此外电网企业委托咨询单位请项目附近或相关的民众填写《公

众参与调查表》。调查表根据不同的项目向被调查人提出各种问题，一般来说主要会询问：1.是否知道本工程的建设情况？2.从什么途径得知本项目的？3.对本地区目前电力供应的情况评价怎样？4.是否了解本项目的设施（变电站、高压线路）？5.本项目的施工和运行可能对环境构成哪些影响？6.本项目的施工和运行可能对周边居民产生哪些影响？7.对于项目所必需的占地、砍树和搬迁是怎么看的？8.对本项目在环境保护方面有哪些建议？等等。

对于公众的意见政府和电网企业都是十分重视的，在环境评价和项目竣工的环保验收中专门有一部分是对公众调查的分析。由于公众对项目的了解程度不同，对电力环境保护的理解不同，提出的看法和意见会不一样，加上少数被调查对象出于经济利益的目的，还可能提出与环境保护毫不相关的问题。在这种情况下由咨询单位提出采纳意见，政府进行决策，科学合理地采纳公众参与的意见，通过宣传介绍与对照标准相结合的办法，一方面让被调查人更全面了解电力环保的基本知识，一方面在环境评价报告中提出相应的方案，按照有关的标准、规定解决涉及电力建设的环保问题，确保我们的输变电设施符合国家和电力行业的环境保护技术标准。

三、电网建设中最受关注的环境保护问题

当一套高压输变电设施投入运行以后，一般不会产生烟雾、埃尘，没有明显的化学反映过程，设施本身也与水、土的扰动没有直接的关系。在环境保护角度上看，输电线路与变电站常常被人们关注的是工频电场、工频磁场、噪声等方面的现象。下面我们逐个探讨这些现象及其相关的规定。

关于工频电场和工频磁场：容易给人造成误会的一个映像就是，有电场、磁场存在就一定会有辐射。其实这种说法至少是不够严谨的，或者说是不科学的。平常说的“场”这个概念，是一种以看不见摸不着的特殊形式存在的物质。不仅电有“场”，力也有“重力场”、“引力场”等。对电而言，静止的电荷在其周围空间产生“电场”；运动电荷（也就是电流）在其周围空间同时产生磁场。当频率很低时，电场和磁场是相互独立的，彼此没有联系。我国电力系统的电源工作频率（即：工频）为50hz，即使在0～300hz的极低频范围中，也处在很低的频段位置。正是因为交流输变电设施产生的电场和磁场属于极低频场，其波幅的长度长达6000米，不可能像x射线、γ射线那样构成有效的电离辐射、也不可能像可见光、微波炉产生的微波那样构成有效的电磁辐射。科学的定义是：50hz交流输变电设施产生的工频电场和工频磁场是通过电磁感应对周围环境产生影响的，这种感应与辐射有本质上的不同。

此外，我国及国际上对输变电工频电、磁场强度限值是有规定的：

1）国家环保部在输变电工程环境影响评价技术规范中规定，居民区输变电工程工频电场强度的推荐限值为4千伏/米，工频磁感应强度限值是0.1毫特（即100微特）。这个限值是针对居民区的，其它地区的限值宽于居民区限值。

2）国际非电离辐射防护委员会（icnirp）于1998年发布了《限制时变电场、磁场和电磁场曝露的导则（300ghz以下）》。在这个导则中，对公众的工频电场限值是5千伏/米，工频磁感应强度限值是0.1毫特（即100微特）。此限值对保护公众健康已留下有足够的安全裕度，得到世界卫生组织的认可与推荐，已被包括欧美发达国家在内的许多国家所采用。我国工频电场强度的推荐限值比国际导则对公众的限值要严，比5千伏/米还小1千伏/米。

可能人们会问，变电站周围工频电磁场强度到底有多大？

根据我们国家的设计规范和实际测量，户外式变电站站界工频电场强度在每米几伏到几百伏之间，靠近变电站进出线稍高。变电站在设计时，均按照相关技术规范要求，保证变电站相邻居民区的电场强度低于国家规定的4千伏/米的限值。户内式和半户内式变电站站界工频电场强度则比户外式变电站电压更低。变电站站界工频磁感应强度小于10微特，远低于我国规定的推荐限值100微特。户内变电站周围的工频磁感应强度则趋于本底值。

关于线路跨越民房的问题，有关技术规程规定，500千伏及以上输电线路不应跨越长期住人的建筑物。在工频电场强度和工频磁场强度低于国家推荐限值4千伏/米和0.1毫特的情况下，其它电压等级的输电线路跨越民房是可以的。

四、努力减少输电设施建设运行时对环境的影响

1．关于工频电磁场的影响。

虽然从科学的角度已经反复说明了变电站产生的是工频电磁场，不产生电离辐射，但是人们对于输电设备的存在和运行还是存有疑虑，担心对人的健康会有危害。

实际上在现代生活中，每一个普通家庭所使用的电器都会产生不同量的电磁场。有人请专家做了个小测试，看看大家家里的家用电器产生的电磁场到底都有多大。测试结果显示，这些电器产生的电磁场都属于工频电磁场的范围。一些大容量的家用电器如空调和取暖设备由于工作时电流较大，其周围的工频磁场的磁感应强度有时可以达到十几个微特，但是随着距离的增加，其值迅速衰减。

接下来的问题是，长期处在这些家用电器或变电站周边的电磁场中，到底对人体可能会有多大影响。社会上流传一些没有科学依据的说法，说是长期处在变电站或家用电器的工频电磁场容易致癌。这些说法既没有确切科学依据，也找不到实际统计数据的支持。人体长度最大为两米左右，比起工频电磁场的波长6000公里、50赫兹的电磁波来说，电磁波穿过一个人体几乎都是同相位的，对极细小的人体细胞和dna分子更难以产生影响，因此50赫兹符合标准的感应电磁场对人体是无害的。而且，世界卫生组织第263号文件《电磁场和公众健康——极低频场和癌症》中说明：“现在仍没有令人信服的证据显示，极低频电磁场会直接破坏生物分子，故不大可能引起癌变。”世界卫生组织认为，暴露在我们居住环境中的极低频的电磁场，不会导致包括dna在内的生物分子直接受损，不可能引发癌症等疾病。

科学家们迄今为止进行的动物实验结果显示：极低频电磁场不会引发或助长癌症、白血病。流行病调查显示，工频磁场与儿童白血病微弱的关联的结论存在着严重的不一致性。并没有得到实验室和动物研究支持，调查存在其他混淆因素干扰，并没有得到世界卫生组织和国际社会所确认。因此，并没有成为国际社会公认主动监管行动的理由。

而国内学者在上世纪八十年代初就对湖北省超高压电场作业人员进行了8年的健康动态观察，其间共进行三次全面健康检查。体检项目为神经系统的检查及有关的主观感觉、ekg、脑血流图及5项生化指标（全血胆碱酯酶、血清谷丙转氨酶、甘油三酸脂、胆固醇及尿素氨）。经统计学分析，除个别指标有差异外，其余均无统计学意义。

此外，我们国家还针对变电站对周边环境的影响制定了严格的标准。国际上制定工频电磁场标准是经过实验研究确认对人体有害的阀值，并在这个的基础上，对职业人员和普通公众分别给予了10倍和50倍的安全因子。

对我们普通人来说，工频电磁场国际标准的安全尺度是在实验研究确认的危险数值的基础上出于保护公众的角度出发给予了50倍的安全裕度，也就是说，标准数值是在有害影响数值基础上再严格50倍的数值。而我们国家的标准比国际标准和欧盟标准还要严格。所以，符合标准的变电站工频电磁场是不会对人产生有害影响的。

根据近几年来对从110千伏到500千伏多个变电站的测试结果表明，变电站周边工频电磁场数值均能满足工频电场强度荐值4千伏/米，工频磁感应强度0.1毫特（即100微特）限值标准，110千伏到220千伏的工频电磁场数值更是远远小于国家标准，城区全户内变电站场界电磁场与环境背景场值相差无几，对周边居民生活环境无影响。

另外，根据国家环保局18号令的要求和我国环境保护的法规，电压在100千伏以上送、变电项目在建设之前都要请有专门资质的环评单位进行环境影响评价，并要经过环保主管部门批准，方能动工建设。因此，按照国家法律法规准则，在落实环境评价中的环境保护措施后，我们的健康肯定是不会受到各种电压等级变电站和输电线路影响的。

2．关于运行噪声的影响。

变电站内电器设备运行可能产生机械噪声及电晕放电产生电磁性噪声；输电线路电晕放电会产生电磁性噪声。针对电网建设项目的环境影响特点，电网建设项目在选站选线、设计阶段、施工阶段、运行阶段一般均根据国家相关技术规程规范，环境保护相关技术政策采取相应的环境保护措施。电网建设项目环境影响评价阶段将对工程设计、施工、运行阶段采取的环境保护措施进行论证和评价，并根据环境影响评价过程中发现的环境保护问题提出相应的环境保护措施。通过以上措施和努力，我公司目前新的电网建设项目对环境的噪声影响，均被控制在国家相关环境保护标准要求的范围内。

3．其他方面的影响。

在电力设施的施工期间也会产生比较短期的环境影响。

1）施工扬尘：变电站场地平整及塔基开挖、土建施工、沙石料运输可能产生扬尘，对环境空气质量造成短期的、局部的影响。

2）施工废污水：施工人员产生的生活污水和施工废水若处理不当可能对周围水体产生影响。

3）施工噪声：施工过程中各种施工机械产生的噪声可能对附近居民产生影响。

4）土地占用：变电站及塔基占地造成土地功能的改变。

5）水土流失：施工期场地平整及塔基开挖将破坏、扰动地表和植被，土建施工期的临时堆土及表土剥离，都将可能产生水土流失问题。

6）生态环境影响：施工噪声、施工占地、水土流失等各项环境影响因素均可能对生态环境产生影响。

施工过程中如果不作规范和要求，可能留下扰动环境的后患，造成长期的影响。所以我公司加强施工前的环境保护及水土保持评价，同时强调竣工后的环境保护及水土保持的验收，在施工过程中进行环境保护的全过程监理，尽可能地减少了电力设施施工期间对环境的影响。

建设环境友好的电网，需要全社会的共同努力。在环境影响评价过程中必须考虑电网规划与相关规划的协调性问题。在规划环评过程中，还要与地方环境保护局、发展和改革委员会、城市规划局、国土资源局、水利局、文物管理局等政府部门主动进行协调和沟通。只有得到全社会的大力支持，才能保证电网与周边的环境相协调，保证真正建设成为环境友好电网。

参考资料：

1.《输变电设施的电场、磁场及其环境影响》——中国电力出版社5月版；

2.《assessmentconclusionsandsuggestionsofwho’sinternationalemfprojectwho“国际电磁场计划”的评估结论与建议》杨新村、李毅译——中国电力出版社3月版

3.《frameworkfordevelopinghealth-basedemfstandards制定以健康为基础的电磁场标准的框架》杨新村、李毅、吕斌译——中国电力出版社3月版

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一、用科学的规划指导电网的建设

二、以环境影响评价确保绿色电网的建设

在执行环境影响评[]价时，电网企业始终重视并坚持了一个十分重要的程序，就是通过环保宣传、征求公众意见等方式进行“公众参与”。为了开展合理、有效的公众参与活动，先将项目的内容以文字形式挂到环境保护的相关网站上，并且打印出来粘贴到有关项目站址的周边和沿线，确保让附近或相关的民众全面了解项目的实际情况。此外电网企业委托咨询单位请项目附近或相关的民众填写《公

三、电网建设中最受关注的环境保护问题

关于工频电场和工频磁场：容易给人造成误会的一个映像就是，有电场、磁场存在就一定会有辐射。其实这种说法至少是不够严谨的，或者说是不科学的。平常说的“场”这个概念，是一种以看不见摸不着的特殊形式存在的物质。不仅电有“场”，力也有“重力场”、“引力场”等。对电而言，静止的电荷在其周围空间产生“电场”；运动电荷（也就是电流）在其周围空间同时产生磁场。当频率很低时，电场和磁场是相互独立的，彼此没有联系。我国电力系统的电源工作频率（即：工频）为50hz，即使在0～300hz的极低频范围中，也处在很低的频段位置。正是因为交流输变电设施产生的电场和磁场属于极低频场，其波幅的长度长达6000米，不可能像射线、γ射线那样构成有效的电离辐射、也不可能像可见光、微波炉产生的微波那样构成有效的电磁辐射。科学的定义是：50hz交流输变电设施产生的工频电场和工频磁场是通过电磁感应对周围环境产生影响的，这种感应与辐射有本质上的不同。

此外，我国及国际上对输变电工频电、磁场强度限值是有规定的：

2）国际非电离辐射防护委员会（icnirp）于1998年发布了《限制时变电场、磁场和电磁场曝露的导则（300hz以下）》。在这个导则中，对公众的工频电场限值是5千伏/米，工频磁感应强度限值是0.1毫特（即100微特）。此限值对保护公众健康已留下有足够的安全裕度，得到世界卫生组织的认可与推荐，已被包括欧美发达国家在内的许多国家所采用。我国工频电场强度的推荐限值比国际导则对公众的限值要严，比5千伏/米还小1千伏/米。

可能人们会问，变电站周围工频电磁场强度到底有多大？

根据我们国家的设计规范和实际测量，户外式变电站站界工频电场强度在每米几伏到几百伏之间，靠近变电站进出线稍高。变电站在设计时，均按照相关技术规范要求，保证变电站相邻居民区的电场强度低于国家规定的4千伏/米的限值。户内式和半户内式变电站站界工频电场强度