以科学发展观促进基层司法行政工作发展

[用科学发展观查找司法行政队伍建设问题调研建议]司法行政机关是政法机关的重要组成部分，担负着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，在促进我县经济发展和社会进步、社会稳定中发挥的作用是其他部门不可替代的。尤其是改革...+阅读

深入学习科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国

发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我们党对发展问题的新认识。通过学习，使我进一步认识到要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，自觉把思想和行动统一到上级的要求上来，真正把学习实践活动作为当前的一项重大政治任务，并结合司法行政工作的实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

一、转变思想观念，在树立司法行政全新理念上有新突破

实践证明，先进的理念是事业发展的先导，没有全新的理念，科学发展观就很难在工作中得到落实。因此，转变思想观念，树立全新理念对于推进司法行政事业发展显得十分重要。司法行政机关是一个为司法机关、司法活动和社会法律服务提供行政管理的政府职能部门。党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，提到司法行政工作就有13个方面，基本涵盖了司法行政工作全部。司法行政机关在构建和谐社会中任务艰巨，责任重大。司法行政系统的广大干警如果不树立全新的理念，坚持用科学发展观作统领，那么就很难担负起司法行政在推进和谐**建设中的重任。现在司法行政正处在一个发展的关键点，我们要对司法行政发展的理解要有一个根本性变革。司法行政工作在促进社会和谐、维护社会稳定、服务和保障经济社会发展大局中如何寻求新定位、创造新业绩；司法行政部门在推进自身事业发展中，职能多样、任务繁重，单位与单位、地域与地域、城镇与乡村之间发展不平衡问题突出，如何破解体制机制问题，解决发展中的难题；习惯于传统的思维方式，靠老框框老经验办事，如何在工作思路上破除教条的、僵化的思想观念，这些问题要求我们必须要运用科学发展观来分析和解决，增强全面发展意识协调发展意识和可持续发展意识，大胆从条条框框的阻碍中解放出来，从老经验老思路的局限中解放出来，大力革除影响和阻碍发展的体制机制，努力推动新一轮的思想解放，切实提高我们科学发展的能力和水平，从而更好地担负服务全县经济社会、推进司法行政事业科学发展的重要使命。在前段“大学习、大讨论”活动中，我们动员全体干警，进一步解放思想，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，结合各自实际，创造性地开展好实践活动，更加自觉地把科学发展观的要求贯穿于我们工作的各方面，努力实现司法行政事业又好又快发展。

二、坚持改革创新，在提高司法行政竞争力上有新进展

解放思想不仅是观念上的革命，更要转化成为实践中的创新。在新的历史条件下，如果一个单位、一个部门不能推出创新的举措，创新的载体，那么这个单位或部门的工作就必然平庸而缺乏活力。在“大学习、大讨论”中，我们要紧密结合工作实际，查找薄弱环节，吸取成功经验。要根据司法行政工作的特点和规律，全面梳理工作中的新的经验和好的做法，及时进行总结归纳，用创新的理念和思路引领、指导和推动工作，积极研究采取新的工作模式和方式方法，提高工作的针对性和实效性。要大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，大力建设创新型行业、创新型单位、创新型机关，千方百计增强广大干警的创新活力，保护创新热情，鼓励创新实践，使一切有利于事业发展的创新才能得到发挥，努力在全系统形成勇闯敢试的思想解放氛围。我们要主动应对形势发展，建立健全各项制度和机制，将各项工作纳入制度化、规范化轨道，全面提升司法行政工作的发展层次和竞争能力。

三、强化基层基础，在提高司法行政承载力上有新成果

做好司法行政工作的关键在强化基层基础，司法行政基层基础既是司法行政机关维护稳定、促进和谐、服务群众的基本实体单位，又是司法行政各项具体职能和工作任务的重要承担者和实践者，也是司法行政工作面向社会、服务党委、政府和人民群众的重要窗口和前沿阵地，更是整个司法行政事业的根基所在。因此，加强基层基础建设，做好司法行政工作，要始终坚持“一个目的”，即：为党委政府分忧、为有关部门减压、为人民群众解难；注意防止“两种倾向”，即：一种是过分强调司法行政工作自身职能，围绕中心、服务大局不够，作用边缘化；另一种是过多参加综合性的工作，司法行政工作的重点不突出，优势不明显，没有自身的特点和亮点，作用游离化；整合打造“三个中心”，即：“一所三中心”，就是在基层党委、政府的统一领导下，在乡镇综治委的组织指导下，以司法所为工作平12全文查看台，建立人民调解中心，积极化解社会矛盾纠纷，发挥第一道防线作用，维护社会稳定，促进社会和谐；建立法律援助中心，履行政府法律援助职责，为援助对象提供法律援助，树立政府良好形象；建立矫正帮教中心，落实宽严相济刑事政策，开展社区矫正，加强安置帮教，强化措施，健全制度，切实增强矫正方法的实用性、科学性和有效性，切实预防和减少重新违法犯罪。

目前，全县18个乡镇（场、区）党委、政府均已下发了文件，明确了部门职责，司法局统一了各所挂牌，规范了运作程序，本着服务基层、服务群众、服务发展的目的，大力宣传推进，取得了良好效果，深受群众欢迎；充分利用“四大优势”，即：体制优势、法律优势、政策优势和组织网络优势；调动运用“五支力量”，即：以司法所专职工作人员为主体力量，以综治、信访、维稳等部门为骨干力量，以聘用首席调解员等为借助力量，以法律服务人员为辅助力量，以广大人民群众为基础力量；健全完善“六项机制”，即：领导机制、运行机制、责任机制、协调机制、联动机制、考评机制。因此，在“大学习、大讨论”活动中，我们要切实转变思想作风和工作作风，坚持工作重心下移，深入一线指导工作，积极探索适应形势要求的科学调解机制，及早理顺“大调解”管理体制，配齐配强基层人民调解委员会人员，推动调解工作规范化、制度化建设。要想方设法为基层解决困难，多为基层办实事、办好事，增强凝聚力。在统筹安排、整体推进的基础上，积极争取各级党委政府的支持，加强基层基本设施建设，改善装备和办公条件，满足基层司法行政机关的正常工作需要。保持机构的独立和人员的稳定。同时，要牢固树立一盘棋的思想，进一步整合人民调解、社区矫正、帮教安置、法制宣传等各项职能，搭建服务中心工作的综合平台，不断提升基层业务工作的能力和水平。

四、突出民生服务，在提高司法行政群众满意率上有新作为

要根据党的十七大关于着力保障和改善民生、促进社会公平正义的要求，紧紧围绕以改善民生为重点的社会建设，进一步做好促进社会和谐的工作。司法行政机关在服务和谐社会中，担负着法律援助、律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等职能。法律服务市场繁荣与否，突出反映一个地区的法制秩序和法治水平，体现着一个地区的科学发展水平和人民群众对经济建设秩序的诚信程度。做好这些工作关乎着人民群众的根本利益。在实际工作中，我们要坚持以人为本、服务为民，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入开展法律服务和法律援助工作，为构建社会主义和谐社会服务。进一步拓宽法律服务渠道，扩大法律援助覆盖面，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供优质高效的法律服务，特别要着力研究加强基层法律服务的措施，为农村经济发展和农民增收、建设社会主义新农村提供实实在在的服务，不断提高人民群众的满意率。要深入贯彻实施《律师法》和《公证法》，充分发挥律师和公证员在化解社会矛盾纠纷中的专业优势，进一步完善律师参与信访接待工作，促进群众依法维权、政府依法行政，切实维护当事人的合法权益，维护国家法律的正确实施，促进司法公正。

五、大力培养典型，在提高司法行政社会影响力上有新提升

目前，司法行政工作在社会的知晓度还不够、影响力还不大，一方面是我们不注重自我宣传，更重要的方面是我们不注重抓典型，用典型扩大社会影响力。抓典型不仅是领导和机关工作作风的体现，更是领导和机关工作能力的体现，是一门重要的领导艺术和有效的工作方法。我们要牢固树立抓典型的意识，调动一切积极因素抓好典型，有计划有步骤对典型加以培养，为典型成长创造良好的条件，在全系统营造出抓典型的良好氛围。要充分发挥先进典型的示范表率作用，在树立先进典型、宣传先进事迹上加大力度，通过表彰先进、组织演讲、开展培训等多种形式，在系统内部大力宣传我们的先进典型，使树立品牌、争先创优成为全系统广大干警的共同追求和自觉行动，营造出团结高效的工作氛围。同时，要强化主动宣传意识，积极与新闻媒体联系沟通，充分发挥舆论的导向作用，采取多种形式对司法行政部门争先创优工作中的成功经验、好的做法和先进事例进行全方位、多角度地开展宣传，进一步扩大司法行政工作的社会影响和知晓面，进而树立起司法行政机关的良好形象。12全文查看深入学习科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国

一、转变思想观念，在树立司法行政全新理念上有新突破

二、坚持改革创新，在提高司法行政竞争力上有新进展

三、强化基层基础，在提高司法行政承载力上有新成果

做好司法行政工作的关键在强化基层基础，司法行政基层基础既是司法行政机关维护稳定、促进和谐、服务群众的基本实体单位，又是司法行政各项具体职能和工作任务的重要承担者和实践者，也是司法行政工作面向社会、服务党委、政府和人民群众的重要窗口和前沿阵地，更是整个司法行政事业的根基所在。因此，加强基层基础建设，做好司法行政工作，要始终坚持“一个目的”，即：为党委政府分忧、为有关部门减压、为人民群众解难；注意防止“两种倾向”，即：一种是过分强调司法行政工作自身职能，围绕中心、服务大局不够，作用边缘化；另一种是过多参加综合性的工作，司法行政工作的重点不突出，优势不明显，没有自身的特点和亮点，作用游离化；整合打造“三个中心”，即：“一所三中心”，就是在基层党委、政府的统一领导下，在乡镇综治委的组织指导下，以司法所为工作平[]台，建立人民调解中心，积极化解社会矛盾纠纷，发挥第一道防线作用，维护社会稳定，促进社会和谐；建立法律援助中心，履行政府法律援助职责，为援助对象提供法律援助，树立政府良好形象；建立矫正帮教中心，落实宽严相济刑事政策，开展社区矫正，加强安置帮教，强化措施，健全制度，切实增强矫正方法的实用性、科学性和有效性，切实预防和减少重新违法犯罪。

四、突出民生服务，在提高司法行政群众满意率上有新作为

五、大力培养典型，在提高司法行政社会影响力上有新提升