基层组织建设的关键是乡镇党委建设

[用科学发展观查找司法行政队伍建设问题调研建议]司法行政机关是政法机关的重要组成部分，担负着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，在促进我县经济发展和社会进步、社会稳定中发挥的作用是其他部门不可替代的。尤其是改革...+阅读

基层组织建设的关键是乡镇党委建设在社会主义市场经济的历史条件下，做好农村工作，解决好农业、农村和农民问题，村级组织是基础，乡镇党委是关键。抓住这个关键，保持农村稳定，促进农村经济结构的调整就有了主动权，农村经济的发展，农民的脱贫致富奔小康就有了可靠的保证，基层政权才能得到巩固，广大人民群众才能安居乐业。加强乡镇党委建设，要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，以建设一支高素质的乡镇干部队伍，加快发展乡村经济，增加农民收入和切实保持农村稳定为重点，融基层党建工作、经济工作、社会发展和稳定工作为一体，为实现新世纪发展目标和社会长治久安创造良好条件和社会环境。

一、强化班子建设，全面提高乡镇干部队伍整体素质农村基层干部是团结带领广大人民群众脱贫致富奔小康的骨干力量。乡镇干部队伍建设，首要的是建设一个团结、正派、高效、富有生气和活力，有进取精神的乡村领导班子。党委书记必须有胆有识，务实创新，有开拓进取精神，有强有力的工作责任感和事业心，能顾全大局，会团结和带领一班人共同搞好工作。班子成员必须有高度的积极性、主动性想干事，有科学务实的态度会干事，有坚韧的意志和必胜的信心干成事。一是要保持发奋有为的精神状态。现阶段，乡镇工作面临着许多客观条件的制约和困难，在这种条件下，正确的态度应该是正视客观现实，着重在主观努力上下功夫，始终保持一种积极向上的进取态度，迎难而上,务实苦干，这是不断使工作取得新进展的重要基础。二是要强化公仆意识，真正体现“三个代表”，实践“三个代表”，每个乡镇干部，特别是领导干部，都要心里装着群众，想群众所想，急群众所急，解群众所难，把老百姓受益程度和满意程度作为想问题、办事情的立足点和出发点。三是创造性地开展工作。乡镇是基层党委，又是一级政府，既要有服从意识，又要有“独立”意识。贯彻执行上级政策上要不折不扣，在工作部署和实施上要不等不靠，独立思考，独立作战，创造性地开展工作。四是注重学习提高。乡镇干部忙于工作，多数干部不注重学习提高。但是，经常与群众打交道单凭工作经验和朴素的情感交流是不够的，必须懂政策，懂法律、懂经济，会做群众工作，基于此，就必须要求乡镇干部加强学习，学习邓小平理论，江泽民“三个代表”重要思想，党在农村的各项方针、政策和现代科技知识，市场经济知识和法律知识，积极研究和探索在社会主义市场经济条件下做好农村工作和基层党建工作的有效途径和办法，不断提高领导和驾驭农村工作的水平。

二、增强机遇意识，积极调整农村经济结构实施西部大开发，加快中西部地区发展是我们面临的极好机遇。乡镇应抓住基础设施建设，生态环境建设的良好政策机遇，积极从本乡镇实际出发，调整和优化产业结构，加强农业和农村基础设施建设，加快资源优势和经济优势转化，培育和形成各具特色的地方经济。一是加快农业和农村经济结构的调整。这是提高农业经济效益，增加农民收入的根本途径。要在保护耕地的基础上，以优化品种，提高质量，增加效益为中心，积极调整种植业结构，加快发展畜牧业，经济林，发展特色农业，形成规模化，专业化的生产格局，提高农产品商品率，二是大力促进农业产业化经营，发展农产品加工，储运保鲜等产业，走产、销、加一条龙发展的路子，提高农业的后续效益。三是改善农村和农业基础设施，积极引导民办水利建设，搞好水土保持，帮助群众找水，蓄水节水，搞好农业综合开发，在尽可能的条件下，继续加强农村供电、通信、广播电视、道路、供水等设施建设，切实改善农村生产、生活和市场条件。四是要积极引导群众实行科学种田，引进推广优良品种，为群众提供信息服务，让群众知道该种什么，发展什么，怎样发展经济效益高，实实在在增加农民收入。

三、突出发展重点，大力发展农村经济农村的各项工作都要围绕、服从和服务于农村经济建设，千方百计增加农民收入，提高人民群众的物质生活水平。就经济工作来讲，县级应发展区域经济，乡镇应发展特色经济。乡村的经济发展，应坚持从本地实际出发，确定发展思路和规划。要立足实际，量力而行，突出重点，形成特色。一是搞好农业综合开发，重点抓好畜牧业和高效农业综合开发，二是进行结构调整。重点是产业结构和种养殖结构的调整，以发展高效农业、畜牧业、优质林果和药材为主，大力发展农村经济，增加农民收入。三是大力推广种子工程，实施科技兴农，推广优良品种，加强科技宣传教育，提高农民的科技素质。在具体工作中，应注意处理好三个关系。首先是富乡与富民的关系。应把增加农民收入与扩大多级财源有机地结合起来，既要解决农民致富的问题，又要从根本上改变花钱办事向农民伸手的状况。其次是打基础与求发展的关系，经济建设有其自身的规律，是个循序渐进的过程，既要立足当前，挖掘潜力，加快发展，又要着眼长远，积蓄后劲，防止短期行为和寅吃卯粮。三是挖掘内部潜力与借助外力发展的关系。一方面应力足于向内使劲，挖掘潜力，更应该借助外力，抓住机遇，争取投资，推进发展。

四、化解乡村矛盾，切实保持和促进农村稳定保持农村稳定，关键是及时、准确地贯彻落实党在农村的各项方针、政策，处理和解决群众关注的热点和难点问题，化解矛盾，理顺情绪，依法治理。目前最重要的是消除乡村不良债务，减轻农民负担，改进干部作风，社会治安综合治理和加强农民思想政治教育等项工作，要按照江泽民“三个代表”重要思想的要求，为群众排忧解难，帮助乡村尽快解决债务沉重的问题，切实减轻农民负担，一是控制人员，减少支出，实行村组干部兼职，减少享受补贴人数。二是严格财务管理，实行政务、村务公开。严格手续，强化村级财务审计。要切实改进干部的工作作风。三是在引导干部廉洁从政，依法办事的同时，及时了解农民的生产、生活情况和思想动态，因势利导，作好工作。对农民群众反映强烈的热点和难点问题，能解决的要及时妥善解决，一时不能解决的，要做好解释工作，取得谅解，决不能推托拖延，更不能搪塞群众。四是社会治安综合治理要做到“三严”，即严厉打击刑事犯罪、经济犯罪和社会恶势力，严格管理执法队伍和执法人员从严治理社会治安，健全网络，明确责任，群防群治，形成齐抓共管的局面，为农民创造安居乐业的环境，使群众有安全感。五是农民的思想政治教育要针对当前社会上封建迷信、邪教歪风兴起以及思想政治工作不力的状况，按照依法治国和以德治国的方略，加强思想道德教育，开展健康有益的活动，大力宣传科学理论，破除封建迷信歪理邪说，教育群众树立正确的人生观、价值观和道德观，真正把农民群众引导到坚决贯彻党的路线、方针、政策上来.