加强调研工作服务司法实践

[对粮食行政机关和国有粮食企业监管的调研分析]面对当前粮食工作新形势和新任务，加强廉政制度建设，强化监督制约机制，加大从源头上预防和治理腐败显得更加重要。只有“坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，把反腐...+阅读

近两年来，我院以“三个代表”重要思想为指导，以创学习型检察院为载体，坚持理论联系实际，紧密围绕检察重点工作，积极开展检察应用理论研究，重视研究成果的转化利用，努力实践“两个服务”——为领导决策服务，为执法实践服务，检察调研工作步入金华检察系统的先进行列。

一、突出加强应用理论研究，为领导决策服务。为改变以往调研工作可有可无、与业务工作“两张皮”的状况，院党组把调研工作纳入检察机关业务建设的总体盘子，摆上议程，明确目标，狠抓落实，强调紧紧围绕检察工作中的热点、难点问题，发挥自身优势，重视司法实务问题的理论总结和概括。提高检察机关决策水平和执法水平。

(一)重视服务决策，加强专题研究。按照省院2002年提出的，在全省检察机关范围内开展课题制研究的要求，我们围绕服务检察工作决策的需要，采取课题制的方式开展调研，并在课题经费方面给予充分保障。有效推动理论研究向高质量、高层次发展。2002年确定“立案监督工作中存在的问题及对策”等四个专题，2003年确定“严打中法律适用问题”等五个专题，组织干警有重点地开展专题研究，出了一批优秀理论研究成果。两年中，全院干警共撰写各类理论文章、研究报告150余篇，在《人民检察》、《检察业务指导》、《刑事司法指南》、《浙江检察》等国家级和省级刊物上发表论文和调研报告有30余篇。部分成果受到表彰奖励，反映了干警的研究质量和研究水平。调研报告《关于检委会专职委员工作的思考与实践》获最高人民检察院充分肯定，并作为唯一一家全国基层检察院代表，在全国检察机关研究室主任会议上做了主题发言，另有《人大个案监督的误区与重构》、《WTO条件下检察机关加强刑事诉讼被控方人权保障的思考》、《围绕检察职能，开展青少年维权工作的几点思考》等6篇研究文章获省人大、省检察院、团省委和其他省级单位表彰奖励。

(二)领导带头，率先垂范。翁跃强检察长多次在全体干警大会上强调：检察干警不能只局限于掌握刑事法规知识，要立足大局、关注热点，提升自身素质，出一批有影响有深度的研究成果。 2002年，翁检察长亲自选题研究，针对近年来永康农村以老年协会的名义集体上访、聚众闹事的事件不断，撰写了《我市农村老年协会问题的探究与对策》一文。该文经浙江省出版社《与时俱进》一书公开发表，引起了永康市委市府的高度重视，对老年协会问题的顺利解决起到了良好作用，当年所撰写的《WTO条件下检察机关加强刑事诉讼被控方人权保障的思考》也得到了省检察院的肯定，参加了全省“WTO与检察工作”研讨会。2003年又撰写了《构建我市反腐倡廉防范体系的现实意义》一文，对永康市构建反腐倡廉防范体系做了深入思考，引起广泛关注。其他党组成员每年也均撰写、发表一定数量的调研论文。领导带头示范，活跃了全院研究气氛，有效推进了调研工作。

三、加强研究成果的转化和利用，为执法办案服务。院党组针对刑法、刑事诉讼法修改后司法实践中产生的适用法律问题，坚持为执法办案服务的思想，突出把调研成果的转化利用作为一项重要工作来抓。

(一)围绕检察重点工作开展应用研究，指导司法实践。针对检察机关查处渎职犯罪线索少，预防职务犯罪信息有限的问题，我院提出了建立行政执法机关执法办案情况信息库的意见，并开展了《关于规范职务犯罪预防体系的思考》知识结构的及时更新，特别是在侦查监督工作中，干警在考试中对新法律知识的及时把握在刑事案件的定性把关上发挥的较大作用。以上制度的推出在全院上下培育了浓厚的学习氛围，得到了省委十六大精神督查组和省、市两级院的充分肯定。并作为“三个代表”学习过程中涌现出来的经验做法被省检察院转发推广。

(三)与中国政法大学诉讼法学研究中心建立合作研究关系。为借助高校理论优势，突破办案一线人员搞调研的理论瓶颈，培养检察调研人才。2003年，我院与中国政法大学诉讼法学研究中心草签建立了合作研究关系，主要内容是：

1、双方利用优势互补原则合作开展课题调研工作；

2、中心为永康检察院检察官进行专项培训和人才培养；永康检察院选派优秀检察官到中国政法大学听课进修以及培养研究生等高学位人才；

3、共同举办学术会议促进学术交流。

五、建章立制，强化管理。

(一)建立健全各项规章制度。实行规范化、制度化管理是加强自身建设、提高办事效率的重要措施。两年来，我们先后制定了《调研课题制执行办法》、《个人实绩档案制度》、《调研奖励办法》等多项规章制度，落实责任，强化管理，促进工作有序开展。2002年初，我们制定对干警发表在各级各类公开出版的刊物上的法学研究成果(含调查报告)给与逐级奖励的方法，有效激励干警调研积极性。

(二)重视办事机构建设。研究室是调研工作的办事机构，研究室职能作用的发挥决定了研究工作的质量。我们十分重视办事机构建设，为研究室配备了精明强干的工作人员。目前，研究室6名工作人员都具有大学本科以上学历，其中法学硕士1人，在读研究生1人。为提高办事机构的工作效率，为研究室购置现代化办公设备，先后购置了5台台式电脑、1个笔记本电脑和1台激光打印机，电脑宽带上网，还购置了传真机、微型数码录音笔、数码照相机等设备，办公条件明显改善。同时,我院还专门拨款20余万元建立了院图书室和电子阅览室,购置了大量业务图书资料，订阅了一批法律类核心期刊，购置了中国人民大学1998－2002年所有法律类复印资料光盘。

(三)密切与业务主管部门的联系。我院加强了与业务主管部门省院和金华市院的联系与沟通，编印的调研刊物及时报送，重大事项及时汇报，重大活动积极邀请上级院派员参加。两年来，在上级院和党委政府的指导支持下，我院创学习型检察院工作取得初步成果，司法业务工作和检察调研呈现出协调发展的良好态势。新的一年，院党组审时度势，提出了“人才强检”，突出特色争创品牌的发展战略。把树立调研品牌作为创品牌工作的重要一环。将通过与中国政法大学诉讼法研究中心建立合作研究关系，结合上级检察改革精神，合作研究检察改革工作，将理论研究成果具体应用来指导检察改革实践，力争把我院检察调研工作推上新台阶。