建立健全劳务增收长效机制

[千方百计促增收确保农民得实惠]nbsp; 随着市场经济的进一步发展和深入，过去的小农经济还远远跟不上时代发展的步伐，经营规模较小，劳动产业不高，劳动生产力低下，严重制约和束缚着农村经济的发展，这就要求我们在稳...+阅读

劳务增收论文：建立健全劳务增收长效机制

为了加大农民工输出力度，增加农民收入，推进社会主义新农村建设步伐，近年来，**地区的劳务输出工作有了突飞猛进的发展，外出务工人员的数量和劳务经济收入逐年递增，劳务收入己成为**农民收入的主要来源，成为全区农民脱贫致富的一项支柱产业，也成为全区转移农民、富裕农民、减少农民和解决三

农问题的一条重要渠道，其中，以拉面经济为主的特色劳务彰显出了强劲的经济效益和社会效益。

◆现状

退耕还林政策的实施和各级党委、政府对增加农民收入采取的一系列措施，使我区的劳务输出由最初的农民自发、零散组织到现在的规模输出；由劳动部门单一组织，单一渠道到现在的全区各部门、多渠道共同参与的组织化、规模化的输出；实现了季节零工型向长年稳定型、由体力劳作型向职能技能型、单纯的农村富余劳动力向城乡劳动力共同输出；从省内到省外、盲目自发型向有组织有序的转变。使广大的务工人员走出了山门，跳出了农门、跨进了城门。劳务输出的数量和效益逐年提高，取得了较好的经济和社会效益。

拉面经济已成为**穆斯林民族创业增收的主要产业，占据了劳务经济的主导地位。数量现己达到13000余家，并以年均30%的速度在梯增。分布从目前的京、津、鲁地区，洙江三角州，长江三角州逐步向西南方向和境外推进。**独特的拉面风味，以快捷、实惠、卫生和热情服务的特点，已被全国各地的市民和外宾所接受。

◆困难和问题

根据调查显示，随着数量的增加和分布的广阔，也显现出它自身的不足和缺陷，面临着严峻的生存发展挑战，必须引起重视和亟待解决。

子女上学难。近年来，通过各级政府及有关部门的协调努力，外出务工人员的子女上学难、学费贵的问题得到了一定的改善。但各地上学的门槛和收费标准的不一致性，部分省、市外出务工人员子女还是纳入不了当地九年制义务教育范畴，享受不到与该地区城市居民子女同等待遇，进入公办中小学的学生数量少，且借读费高，大部分花高价上私立学校，甚至有辍学务工经商的现象。

办理证照难。由于大部分拉面馆经营时间短，营业面积小，达不到当地环保、城管和卫生部门的设施标准要求，致使一部分拉面馆无法办理证照。部分经营者缺乏长期经营意识，心存疑虑，考虑办证后收税或增加税额等因素，不愿办证。这种无照无证经营的短期行为，不利于拉面经济的长期稳定发展和壮大。

经营规模小。由于受资金等条件的制约，大部分拉面馆地理位置偏僻，经营规模小，品种单一，卫生条件差，服务意识和竞争意识不强，就餐者大多为学生和外出流动人员，影响规模效益。

文化程度低。根据调查，外出务工人员总体上文化成度低，管理理念滞后，经营水平低下。个别人法制观念淡薄，对当地的政策规定理解不深不透，协调配合不力。有的产生抵触情绪，导致矛盾激化，影响了整个拉面经济的声誉。

驻外办工作难。驻外办工作机构规格低，与当地政府部门难以沟通和对接；人员少、无经费、缺乏必要的办公场地和设施设备，工作职责不清，难以及时、全面、有效地提供驻地企业的用工信息，导致外出人员的总量上不去，影响外出人员的数量规模和增收效益；缺乏有效的奖惩和激励机制，影响工作的积极性。

树立品牌难。从调查看，**地区在外地开的拉面馆店名混杂，大部分借用的是正宗兰州牛肉面，西北牛肉面或新疆风味餐馆等牌子，真正以青海牛肉拉面或化隆牛肉拉面经营的极少，树立品牌尚需时日。

◆建议对策

加强驻外办建设，强化服务管理意识。各级政府和相关部门进一步树立服务意识，健全工作机制，积极做好输出地与输入地政府及相关部门的对接工作，及时为外出人员做好培训、输出、维权一条龙服务工作；各县政府加强对驻外办事机构的领导，发挥他们信息员、宣传员、服务员、管理员的作用，对于推动整体劳务输出工作具有十分重要的作用。根据不同情况，各县政府应从人力、物力、财力上给予支持，解决必需的办公场地、交通工具和通讯费用，并给予适当的生活补贴；整合省、地、县办事处，形成综合性的协调服务机构，实现资源共享，为外出务工人员安心经营和长期稳定务工创造和谐的工作和生活环境；提升办事处的规格，便于与当地政府及相关部门对接，不断扩大业务范围，扩大办事处的辐射效能，切实解决广大外出务工人员在办证、子女入托、入学、培训、维权保障等方面的困难和问题。

加12全文查看大资金扶持力度，提升规模档次。**地区现有在外开的拉面馆的规模和档次跟不上当地经济发展和现代化城市建设的要求，发展和生存的空间越来越小。各级政府本着因地制宜、因势利导的原则，加大资金投入力度，促使他们在比较繁华的位置开设上档次、上规模、多品种、系列化、环保、卫生符合要求的餐店。扶持拉面经济向集约化，规模化的方向发展，从而达到以大带

小、以少带多、以强带弱、做大做强的目的。

加强学习培训，提高职业技能。首先是加大技能培训，针对**地区农民工文化程度低，素质差和技能单一的实际，突出培训的针对性、有效牲和实用性，做到按需所培，提高培训层次，延长培训周期，扩大培训范围，注重培训质量，强化素质技能，改变低技能，低待遇的现状。其次，加强法制教育。教育群众遵纪守法，依法办事，自觉接受当地政府和相关部门的管理，守法经营，勤劳致富，同时提高用法律武器维护自身合法权益的能力。其三，加强民族团结进步教育，树立三个离不开的思想，注意自己的言行，树立以务工地为家的思想，积极主动地与当地政府及相关部门、当地居民、左右邻舍之间的团结，树立和为贵、和生财的理念。

健全组织机构，实行行业自律。根据外出人员多而分散的实际，以当地办事机构为依托，成立党的基层组织，农民工工会组织，行业协会，组织会员，制定章程，定期开展活动，规范经营秩序，相互交流信息，实现行业自律，提高务工人员的向心力和凝聚力。

树立品牌意识，打造特色劳务。拉面经济已成为**地区扩大劳务输出，增加农民收入的一个品牌，而品牌在市场经济中的价值是不言而喻的。所以，一定要树立品牌意识，维护品牌的声誉和形象，积极创造拉面经济生存发展的环境和空间，并不断创新，创立青藏高原特色品牌。加强学习宣传，转变务工理念。各级政府和相关部门要利用多种媒体和宣传手段深入宣传劳务输出工作的重要牲和必要性，进一步解放思想，转变观念，提高认识，认真做好劳务输出工作的宣传报道工作，并重点宣传外地务工人员的工作和生活情况，突出宣传省外劳务输出人员中诚实守信，守法经营，勤劳致富的先进典型和优秀代表，鼓励和引导更多的剩余劳动力积极外出务工，逐步减少贫困人口，增加农民收入。

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