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《劳动合同法修正案》第三条第三款规定：“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例，具体比例由国务院劳动行政部门规定基于上述规定，《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》第五条规定：“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量。用工单位在辅助性岗位使用的被派遣劳动者数量不得超过用工总量的10%。
”前款所称用工总量是指用工单位订立劳动合同人数与用工单位辅助性岗位使用的被派遣劳动者人数之和。计算劳务派遣用工比例的用工单位是指依照劳动合同法和劳动合同法实施条例可以与劳动者订立劳动合同的用人单位。”可见，《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》一方面将辅助性岗位的界定权赋予用人单位，但另一方面在辅助性岗位的用工比例上作出了严格的比例限制，明确不得超过用工总量的10%。
计算用工比例的统计对象为依照《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》可以与劳动者订立劳动合同的用人单位。根据《劳动合同法实施条例》的相关规定，包括依法取得营业执照或者登记证书的分支机构。也就是说，设立了分公司的单位，统计用工比例时应按分公司为对象进行统计。 事实上，以符合《劳动合同法实施条例》所规定的可与劳动者订立劳动合同的用人单位进行统计是合理的。
原因很简单，部分企业（如四大国有银行）在全国都设立了分支机构，如以总体用工比例进行计算显然不合理，而应以各地分支机构劳务派遣用工的比例进行计算。需要特别说明的是，由于《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》尚未最终出台，因此，关于劳务派遣用工的具体比例、统计方式、统计口径等还可能存在修改。
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