廉政建设监测评估体系的主要目标是什么

[廉政方面有关的材料]朱督学悬联防后门清朝有位姓朱的督学，清廉起正直。有一年到自己的家乡浙江临考。为了防止同乡走后门，便大书一联，悬于堂上：铁面无私：凡涉科场，亲戚年家皆谅我。镜心普照：但凭文...+阅读

针对某一调查目标，设计一套完整科学的统计调查方案和定性定量相结合的统计指标，通过数据的采集、汇总，运用统计分析方法，得到科学合理、客观公正的评价和结论，这是统计特有的方法和手段。将其运用于廉政建设监测评估、群众测评机关作风、反腐倡廉目标完成测评等工作中，发现廉政建设中存在的问题，提出预警信息和改进建议，为决策机构建立健全教育、制度、监督并存的预防和惩治腐败体系提供有效的政策性建议。廉政建设监测评估体系，就是以综合而科学的廉政评估指标体系为衡量内容，以科学严谨的调查研究与分析预测为对策依据的系统工程。它是通过一套定性定量相结合的科学指标，运用指标分析方法对廉政建设目标的实现程度进行客观公正的评价，是分析研究反腐倡廉工作取得成绩和存在薄弱环节的客观依据，是社会主义市场经济条件下反腐败理论和实践的创新，是正确地把握反腐倡廉工作态势的方法和又一途径，它将对惩治和预防腐败体系的建立和运行产生积极影响。

（一）廉政建设测评的主要目标

1、准确描述腐败状况。来源于社会及各级纪检监察部门对公职人员贪污、腐败、渎职案件的举报、投诉、立案查处等客观信息和群众对上述现象的认知、对廉政建设的评价等主观测量加以综合，形成科学的指标体系。

2、监测和评估教育、制度、监督等反腐倡廉举措的实际效果。对重大反腐倡廉举措推出前、中、后不同时期的廉政建设监测指标的变化加以量化的比较分析，评估这些重大反腐举措是否产生影响以及影响的程度。建立起从中央到地方省市县多层次、跨行业的信息收集系统，综合运用定点监测、抽样调查、深度访谈、典型案例分析等手段，多角度综合分析，为科学防范提出对策建议。

3、科学预测反腐趋势。在对数据资料和案例资料综合分析的基础上，对腐败现象进行类型归纳，提取案例与当事人的特征，发现相应的诱发与控制因素，进而提出有效的政策性建议。

（二）廉政建设测评的基本内容

1、区域、行业和重点相关领域腐败指数的设计和监测。参照贫困率、失业率、人均纯收入等经济社会发展背景指标，以举报、投诉、案件查处等为客观依据，以公众满意度为主观评价，准确描述不同区域、行业的腐败状况。腐败高发领域主要有国企改革中的国有股权转让、城市国有土地开发中的土地流失、农村集体土地征用、政府采购系统中的官商合谋、银行和金融机构转移藏匿资产和操纵市场、干部任用中的不正之风、教育事业乱收费以及某些私营企业对国有和集体财产的侵蚀等等。

2、公众反腐倡廉满意度和信心指数监测。可采用电话访谈或问卷调查的方式，建立公众反腐倡廉的定期满意度指数和信心指数，并对群众的认知、评价、具体建议及行动选择等参与行为进行监测。

3、快速反应调查。对新发现的典型腐败案件建立快速反应调查机制，能够获得第一手资料，为查处腐败提供参考。

（三）廉政建设测评的组织实施

1、设立监测网络。建立反腐倡廉监测系统，包括工作领导小组、专家组和覆盖主要区域的监测站点。专家组负责监测指标的设计和修订、监测数据的分析、监测报告的撰写等；工作领导小组负责监测工作的组织指导、监测方案的具体实施等；监测站点负责具体数据的采集、汇总和上报等。

2、设定调查方式。一是文案收集：收集相关公开资料，人均收入、失业率、贫困率等经济社会发展的背景指标为一类，报刊公开发表的腐败案件及公众反映为另一类。二是新闻监测：对于新闻发布的腐败案件及公众反映进行分类统计。三是站点监测：根据设立监测站点、设计好的指标采集数据。四是电话访问：主要针对舆情类、满意度类、快速反映调查等公众认知和评价问题。五是问卷调查：其信息更丰富，更能配合年度指数研究与监测。六是个案访谈：根据需要对相关专家和对象进行深入访谈。

（四）廉政建设测评的结果与运用利用廉政建设监测评估体系可得出对一个地区或行业的党风廉政建设情况的客观评价。主要产出结果：一是腐败预警指数。二是区域、行业、领域腐败评价指数。三是公众反腐倡廉满意指数和信心指数。如果测评指数偏低，就由纪检监察部门，对这些地区部门发出预警，并制定一个客观评价标准，定期进行检测、评估。

（五）廉政建设测评的实际应用开展群众测评机关作风活动，可促进机关作风建设，优化政务环境，提高行政效能，建设勤政、廉洁、务实、高效的机关。群众测评机关作风工作，是利用科学的统计调查方法，设计行风、政风评价指标体系，定期对部门和行业风气进行调查、测评，进行定量和客观的分析后，获得部门和行业在机关作风建设中存在的问题和差距，向决策机构或有关部门提供预警信息和改进建议。是发挥人民群众的监督作用，动员人民群众广泛积极参与监督，拓宽监督渠道的有效手段。

1、群众测评的实施方案成立专门的测评工作办公室负责组织指导。以“优化政务环境”为主题，以促进机关作风建设为重点，测评的主要内容可分服务质量、履行职责、工作实绩、廉洁从政、政务公开等五个方面。参与测评人员有社会各界代表，以普通群众为主，每类人员的测评分...