社会管理创新检察机关如何担当

[检察机关重建30周年征文]今年既是中国改革开放３０周年，也是人民检察院恢复重建３０周年。从1978年重建开始，检察机关30年风雨历程，30年春华秋实，取得了举世瞩目的辉煌成就。国家确定了我国检察机关具有维护国家...+阅读

首先，要增强价值认同，牢固树立大局意识。一要防止“事不关己高高挂起”，认为社会管理创新只是党委、政府的工作，将检察机关法律监督职能局限于执法办案的错误倾向；二要防止“就案办案、孤立办案”，只讲法律效果，不讲政治效果和社会效果；三要防止脱离职能，漫无边际地搞社会管理创新。社会管理创新是一个系统工作，社会建设和社会管理既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要社会责任。

要按照“十三检”总体思路和“六观”的具体要求，从全局和战略的高度，切实把思想和行动统一到中央对社会管理创新的要求上来，进一步明确并准确把握好检察机关在社会建设和管理中强化法律监督、维护社会和谐稳定的职责任务。其次，要增强功能认同，积极参与社会管理创新。既要紧扣职能，又要适度延伸职能。一要紧扣检察职能，充分发挥检察职能在社会管理创新中的功能作用：依法打击破坏社会市场经济秩序犯罪，积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法惩治侵犯知识产权、危害生态环境和资源保护的犯罪，从而营造诚实有序的经济环境。

依法严厉打击严重刑事犯罪，全面贯彻宽严相济的刑事政策，从而营造和谐稳定的社会环境。加强查办和预防职务犯罪工作，保持查办职务犯罪案件强劲势头，并深入开展个案预防、行业预防和专项预防，推进侦防一体化建设，从而营造廉洁高效的政务环境。全面强化对诉讼活动的法律监督，坚持惩治犯罪与保障人权并重，加强刑事诉讼监督、刑罚执行和监管活动监督，加强民事审判监督和行政诉讼监督，并改进监督方式方法，不断增强监督实效，从而营造公平正义的法治环境。

二要适度延伸检察职能，积极参与社会管理创新。要把化解矛盾贯穿于执法办案始终，加强社会稳定形势、重点敏感案件和热点敏感问题的分析研判，把排查预防和化解矛盾纳入执法办案的每一个环节，促进执法办案向化解矛盾延伸。要做好检察工作平台的适度延伸，建立和完善派出检察室、工作站、管护帮教基地等新平台新机制，努力延伸检察机关履行法律监督职能、参与社会建设的触角，积极搭建检察机关参与社会管理服务的新平台。

要做好检察工作方式方法的适度延伸，探索巡回检察、下访巡访、民生热线、检务进社区、法制宣传等新的工作方法，及时发现和研判社会治安防范、社会管理机制制度等方面的突出问题，向党委、政府和相关单位提出建议。最后，要准确定位，注意把握边界，全面履行检察职能。既要反对纯粹业务观点，就案办案、孤立办案，又要防止包打天下，无所不在无所不能的错误观念。

应当明确主要矛盾和次要矛盾，因时因地制宜，防止脱离本地实际盲目延伸职能；还应当严格遵循法定原则，不能脱离法律办事，或者违反法治原则去追求所谓“政治效果”和“社会效果”；更应当立足职能、紧扣职能，离开检察职能，脱离执法办案，检察触角延伸就会失去重点和方向。检察机关要按照中央的统一部署，坚持把这项工作摆在突出位置和重要日程，统一思想、统一认识、积极履职，发挥检察机关职能作用，在推进社会管理创新中体现检察机关应有担当的同时，实现检察事业的科学发展。

（作者为江苏省常州市人民检察院副检察长）