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（一）加强规划工作，充分发挥规划对小城镇发展的指导作用，在规划理念、规划体系、规划内容、规划方法上全面体现科学发展观的要求。创新规划理念，坚持以人为本，将规划重点放在确属本级政府履行社会管理和公共服务职责的领域；整合各类规划资源，将经济社会发展、城镇建设和土地利用规划等相关规划进行整合，编制小城镇发展综合规划；强化规划对空间的指导和约束，按照土地的自然特性和经济适宜性对城镇地域空间进行功能区划分，改变盲目追求城镇土地扩张的倾向；完善公众参与机制，规划要反映多领域专家、当地居民的意见，内容要阐明与当地居民生活密切相关的细节。

（二）因地制宜发展特色经济。要因地制宜地确定小城镇经济发展定位，促进人口和产业集聚，转移农民就业；开展节能减排和循环经济试点，引导企业集聚，探索发展循环经济和环保产业的办法，探索生活垃圾收集、集中、填埋等处理机制，推进园区企业的节能减排工作。

（三）不断提高小城镇公共服务水平。加强公共服务，重点放在解决与居民生活密切相关的上学、就业、就医、上下水和垃圾处理等实际问题；建立多元融资渠道，鼓励多元投资主体参与城镇基础设施建设；探索贫困地区自身发展能力等多种方式。

（四）进一步深化相关制度改革。...

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