应如何推进中国的城市建设

[怎样推进绿色发展建设美丽中国]（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空...+阅读

应如何推进中国的城市建设

近年来，我国很多城市都提出了建设生态城市。本文在结合我国国情的基础上，提出了建设生态城市的对策和设想，以期推动我国城市生态化发展和生态城市建设工作的开展。 1 生态城市的内涵和主要特点 1.1 生态城市的内涵生态城市是联合国教科文组织发起的“人与生物圈（MAB）”计划研究过程中提出的一个概念，是城市生态化发展的结果；是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。 1.2 生态城市的主要特点生态城市与传统城市比较，主要有以下几大特点： 1.2.1 和谐性生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系、自然与人共生、人回归自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人与人的关系上。

1.2.2 高效性生态城市能提高一切资源的利用效率：物尽其用、地尽其利、人尽其才、各施其能、各得其所，使物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，使各行业、各部门之间共生关系得以协调。 1.2.3 可持续性生态城市是以可持续发展思想为指导的。同时兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，保证其健康、持续、协调的发展。 1.2.4 整体性生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境的协调，更注重对人类生活质量的提高，是在整体协调的秩序下寻求发展。 1.2.5 区域性生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立于区域平衡基础之上的。

而城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。 2 中国目前的城市环境状况和生态环境建设的起步 2.1 目前的城市状况 “九五”期间是环境保护大发展的五年，集中体现在：党和国家高度重视环境保护、全民族环境意识普遍提高、环保措施力度加大、环保投入大幅增加、环境质量有所改善等方面。但是，环境污染依然严重，生态恶化的趋势没有得到有效遏制。水环境污染相当严重，全国有36%城市河段的水质为劣5类，多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染；大气污染十分突出，受监测的341个城市中，有66.7%的城市空气质量超过国家二级标准；固体废物、城市垃圾、“白色污染”仍然严重；全国城市垃圾真正达到无害化处理的还不到总量的10%；城市噪音扰民十分普遍，2001年监测区域55.7%的城市噪音处于中度以上污染。

严重的环境污染导致市民发生多种疾病。 2.2 生态环境建设的起步我国自20世纪80年代开始生态环境建设的探索。1999年海南率先获得国家批准建设生态省，2001年吉林和黑龙江又获得批准建设生态省，陕西、福建、山东、四川也先后提出建设生态省。许多城市如上海市、长沙市、宜春市、扬州市、威海市、深圳市等都先后提出建设生态城市的奋斗目标。最近几年，中国城市规划学会，中国生态学会以及他们的地方学会举办了多次全国性地方性学术讨论会，将学术研究与交流推到了高潮。第五届国际生态城市大会于2002年8月19日至23日在深圳市召开，《生态城市建设的深圳宣言》是这次大会的主要内容，将对世界城市建设与发展以及人居环境的改善起到积极的指导作用。 3 中国如何进行生态城市建设 3.1 生态城市建设的指导思想和目标笔者认为，生态城市建设的指导思想是：以城市生态学和环境经济学为理论指导，以可持续发展为主题，以城市规划为蓝本，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制，建设经济、社会、生态三者保持高度和谐的城市。

生态城市建设的目标是：创建清洁、优美、安静的城市，全面实现可持续发展。建设高效的生态产业和人们的需求与愿望得到满足、和谐的生态文化与功能相整合的生态景观，实现自然、农业和人居环境的有机结合。 3.2 生态城市建设的对策生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的必然方向。它不仅涉及城市物质环境的生态建设、生态恢复，还涉及到价值观念、生活方式、政策法规等方面。我国是发展中国家，综合国力、科技水平、人口素质、意识观念与发达国家相比差距较大。针对环境差、底子薄、人口多的国情，提出以下生态城市建设的对策。 3.2.1 转变思想，提高环保和生态意识从不可持续发展思想向可持续发展思想转变。其内涵包括：从追求近期的直接经济效果转向追求长期的间接经济效果；从追求单一的经济高效率转向追求经济、生态合并的高效率。

这是生态城市建设的思想基础。没有这个转变就不可能有忧患意识、危机感和责任感。这对决策者和企业家尤为重要。因为决策者的思想影响一片，企业家影响一个企业，企业往往是环境污染大户。我国目前的干部制度是任期制，任期内的绩效考核主要还是经济绩效。这很容易使干部产生急功近利的思想。要完成这种思想转变必须把干部任期内对环境和生态保护的功与过作为绩效考核内容之一。提高公众的生态意识，就是使人们认识到自己在自然中所处的位置和应负的环境责任，尊重...

如何推进城镇化建设

一是不断优化就业服务环境。农业人口转移城镇后的首要问题是安居乐业，有稳定的就业，才会有稳定的安居。要实施积极的就业政策，围绕经济社会发展多渠道开发就业岗位，千方百计解决进城镇农民的就业问题。要通过招商引资发展劳动密集型产业集群，大力度发展第三产业，为进城入镇的农民创造充足的就业岗位。完善和落实减免税费、提供小额贷款等各项促进就业的政策，鼓励企业吸纳就业；支持农民进城自谋职业、自主创业、合伙创办小企业；完善就业和创业培训机制，整合各类培训资源，实施农村劳动力转移“阳光工程”；鼓励农民工返县返乡就近就业，逐步建立统一开放、竞争有序、机会均等、城乡一体的劳动动力市场，降低城镇就业门槛，拓展城镇就业空间，切实保障农民工进城就业的合法权利。

二是要不断优化社会公共服务环境。全面优化农业人口向城镇转移的社会公共服务环境，保证农村转移人口进城镇务工、经商人员与原住城镇居民在就业、教育、卫生、文化、安全等方面享受同等待遇。——要通过不断推进和加强公共教育体系建设，保证城镇化发展的教育需求，保障农民工子女公平接受义务教育，共享城镇优质教育资源。——通过不断推进和加强公共卫生和医疗服务体系建设，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，满足城镇化发展的公共卫生和基本医疗服务需求，保障农民工与原住城镇居民共享安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。通过不断推进公共文化服务体系建设，加大政府对公益性文化设施建设的投入，构筑以文化馆、图书馆、博物馆、文化广场为主体的公益文化设施网络，配置适应城镇发展需要的群众文化活动场所，满足人们日益增长的文化需求，维护城乡低收入群体和特殊群体的基本文化权益。

——通过加强公共安全体系建设，强化城镇社会治安综合治理，建设平安县城和平安乡镇，确保城镇居民安全保障权益。...

城市文化资源包括哪些

城市设立，存在和发展的一切条件，可以称为“城市资源”。

一、城市不是随意设立的，大多数是在历史发展中形成的。例如：行政中心的设置，密集人口形成的物资交换、市场。这就是中国古代铜币“外圆内方”很好的象征：“内方”为行政中心，“外圆”为逐渐聚合而形成的物资交流市场。城市的设置往往要考虑两大要素：一是水源充足，所以历史上的城市都是“近水楼台”例如洛阳、西安、北京、…、南京等等，西方的例如罗马等等。二是交通便利，这是便于行政管理，多选择地势平坦、四通八达之处。所以：城市资源的基础就是三个：1：水资源为基础性“城市资源”；2：交通便利为选择性“城市资源”；3：行政中心为政治性“城市资源”。

二、近现代城市拥有了工业，发达的商业与金融业城市因为拥有了密集的人口，方便的交通，为工业与商业的发展创造了条件，经济的发展可以养活更多的人口，吸引更多的人员。因此4：发达的工业、商业和金融业是经济性的城市资源。

三、城市的先进，在文化教育方面的表现就是更多的学校。科研、文化机构、娱乐场所，从而又加大了城市的吸引力与凝聚力。5：先进、发达、多样化的文化，是经济性的“城市资源”。...

文明城市创建的目的是什么

目的是：

（1）培养市民的现代文明意识，形成文明的言行举止，培育文明和谐的人际关系和社会环境；

（2）促进城市建设和管理科学化水平的提高，不断提高城市的文明程度；

（3）促进群众文化的发展，不断提高市民的生活质量。全国文明城市，简称文明城市，是指在全面建设小康社会中市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映中国大陆城市整体文明水平的最高荣誉称号。全国文明城市是中国大陆所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。全国文明城市是含金量很高的城市品牌。是十分重要的无形资产和战略资源。创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展，是贯彻落实科学发展观的具体实践；创建全国文明城市既是构建和谐社会的重要载体，也是构建和谐社会的重要推动力；创建全国文明城市是一项顺民意、得民心的利民工程，实事工程。在我国，把创建文明城市作为构建和谐社会的理性选择，是随着精神文明建设实践的深入而逐渐明晰、逐渐完善的。创建全国文明城市回顾我国创建文明城市的实践可以知：

（1）创建文明城市是构建和谐社会的重要组成部分，城市物质文明、政治文明、精神文明的协调发展是和谐社会的本质特征；

（2）党的十六届四中全会提出的构建和谐社会的战略任务，把我国社会主义现代化建设的战略部署，从原来的经济、政治、文化建设“三位一体”，发展为物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设“四位一体”，不但反映了以科学发展观统领经济社会发展的要求，也为我国城市精神文明建设提出了更明确的目标，和谐社会建设将成为文明城市创建的一个重要主题；

（3）文明城市已成为引导我国城市化、现代化建设的理想范式；建设和谐社会要从建设文明和谐社区做起，文明城市是和谐社会的现实根基，城市越“文明”，社会和谐的根基越牢靠。文明城市是社会文明、社会和谐在城市的缩影，是社会文明、社会和谐在城市的集中表现。因为城市是人类社会的历史在各个发展阶段上文明成果的积淀，是人类文明发展到一定阶段上的产物；文明时代的城市第一次具有了城市的意义，文明时代的城市第一次揭开了“城市文明”的篇章。文明城市作为社会文明、社会和谐的聚焦，它在根本上标示着人类社会的发展所达到的一种和谐、文明状态。人类文明的演进经历了原始蒙昧时代的文明、农业社会的文明、工业社会的文明、信息社会的文明，那么，不同时代的城市文明与社会和谐、社会文明状态是一致的。尤其是在工业时代、信息时代的城市、城市文明，更典型、更集中地反映了该时代社会文明的特征和状态，更突出了社会和谐的本质要求——作为和谐社会核心理念、核心价值的城市文明，应成为承载社会和谐、展示社会和谐、提升社会和谐的理想样式、理想追求。