农业剩余劳动力转移的途径有哪些

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农业剩余劳动力转移的途径有哪些

概况有6种途径可选；

1. 打开城门，双向流动，农业劳动力持续有效的转移，需伴随产业结构和区域经济结构等深层次社会经济结构调整进行。实行老人老办法、新人新制度、旧城旧规章、新城新管理，逐步以新代旧；

2. 逐步开放和管好劳务市场，完善劳动力转移机制，建立市场与管理机制，制定制度与法律，劳动力转移是一项社会系统工程；

3. 劳动力转移实行宏观调控，农业内部尽可能多地吸收劳动力，大力推进第二、三产业乡镇企业发展，鼓励劳动密集型产业并兼顾资本（技术）密集型产业的发展；

4. 多种形式就业，以家庭为单位的个体化就业方式予以充分肯定，实行由国家宏观调节和由市场配置相结合的劳动就业制度；

5. 综合方式转移，以农业为重，剩余劳动时间和少量剩余劳动力兼营二、三产业；时农时工，时农时商；“离土不离乡”、“离土又离乡”；

6. 另可建设配套机制：

土地流转创新，即土地转包、转让、联合服务等，允许土地经营权的依法有偿转让；

非农产业产权创新，股份制、非农化和城镇化的有机结合；

疏通国际劳务输出通道，海外派遣普通劳务人员，如清洁工、搬运工、伐木工、农工、花匠、菜农等；

开发人力资本，挖掘人的充沛体能，开发现代知识、科技和思想的掌握潜力。

如何搞好农村富余劳动力转移就业授课提纲

一、压缩劳动力的供给，维护和扩大耕地面积，这是缓解农村剩余劳动力就业矛盾的一项长远的战略性措施。

二、广开生产门路，拓展就业空间，开辟多渠道的转移途径，这是目前我国农村剩余劳动力的主要出路。

三、加强宏观调控，指导农村剩余劳动力的合理流动。

四、大力发展农村教育事业，提高农村劳动者的素质。加快农村城镇化进程，促进农村剩余劳动力向城镇转移。

农村人口不断减少，城市人口不断增加，第一产业的劳动力不断减少，第

二、三产业的劳动力不断增加，这是经济发展的普遍规律。因此，农村剩余劳动力向城市转移是客观的、必然的。首先，要加快小城镇建设步伐，使农村劳动力更快地向小城镇转移。发展小城镇不仅是我国现代化的必由之路，而且是今后农村劳动力转移的最重要的场所。

改革开放二十几年来，小城镇累计吸纳了3000多万农村劳动力就业。城镇建设的发展，其吸收农村剩余劳动力的潜力是很大的，因为小城镇有其自身的优势：一是投资少。据有关资料反应，大中城市每吸纳一个劳动力就业要投资12000元，而小城镇只要4000元。二是小城镇更接近于农村，农民离土不离乡，既可降低转移过程中的成本和风险，也可充分利用现有的农村工业的资源优势，这种方式的转移更符合我国的国情。

其次，要稳妥地、有序地向大中城市转移。我国的大中城市，经济实力雄厚，吸收农村剩余劳动力的物质条件优于农村。而且目前城市第三产业有些活城里人不愿干，随着今后经济发展，产业结构调整，城市第三产业还要大力发展，其发展潜力还是很大的，因此，在农村剩余劳动力转移的多种途径中，大中城市这条渠道也不能完全堵死。第三，要大力发展对外劳务输出。

即在遵守我国及输出国法律的前提下，多形式、多途径、多层次、多方面实现劳务输出，以减轻国内的就业压力。统筹兼顾农村富余劳动力就业问题。对农村富余劳动力转移就业，要实现两个转变，一是实现由管理到服务的转变。取消各种限制农民进入城市就业的歧视性政策，加强信息服务和职业培训，引导农村富余劳动力向城市合理、有序流动。

二是实现由大城市到小城镇的转变。在引导农村富余劳动力到大城市就业的同时，要通过发展农村经济，调整农业结构，加快建设小城镇，发展乡镇企业和服务业等，促进农村富余劳动力在小城镇实现就业。积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。

多年的实践证明，把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民难以富裕起来，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。

因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。一要加快推进城镇化进程，以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力，正确引导乡镇企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇带动经济发展的功能；二是以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展

二、三产业，实现农民就地转移；三要组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农工的身体健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。

在长期内，要竭尽全力搞好农村教育事业，一则要大力加强农村基础教育，使更多的农民子弟尽快通过高考升学实现高层次的转移；二则通过职业教育培养更多社会急需的合格的技工型人才，为实现农村劳动力第二层次转移创造良好的条件。

短期来看农村剩余劳动力的哪种转移方式最见成效

要有组织的拓宽农民转移渠道。这是目前我国农村剩余劳动力的主要出路。一是调整农村产业结构，加快农村剩余劳动力在农业内部转移。农业包括种植业、林业、牧业、渔业。农业剩余劳动力在农业内部转移，实际上就是种植业劳动力向林业、牧业、渔业的转移。根据国家统计局提供的数字，从现实来看，我国农业内部就业天地是很广阔的。我国目前待开发的农业资源前景十分可观，有2/3的耕地属于需要改造的中低产田，还有5亿亩宜开发的荒地，18亿亩宜林、宜草的荒坡，2000万亩成海滩涂和3000万亩可养殖的淡水水域，如果这些资源有1/3得到有效开发，可吸纳的劳动力就要以数千万来计。如果再进一步抓好农副产品的深度加工，实现农村集约化经营，则可吸纳更多的劳动力。

因此，在农业开发上，必须综合开发和利用耕地、水面、空间资源，发展资金、技术、劳动密集型的高效农业：在投资政策上，要进一步加强政府扶持力度，增加对农业综合开发资金投入，实行科技、资金、物资和政策综合配套：在税收政策上，对开发性农业要给以优惠。通过对农业的综合开发，充分挖掘农业内部的就业潜力。