城建是做什么的

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城建执法职责与权限

（一）贯彻执行党和政府有关城市建设和城市管理的方针、政策、法规，研究起草或制定全市工程建设、城市建设、城市管理、村镇建设、建筑业、市政公用业、建设市场、老城改造、房屋拆迁、城市综合开发和勘察设计咨询市场管理的地方规范性文件。

（二）研究制订并组织实施城市建设、村镇建设、建筑业、市政公用事业的发展战略，编制中近期城市建设计划纲要；参与城市总体规划、分区规划和详细规划的制订工作。

（三）参与财政性建设资金使用计划的编制，上报年度城市维护建设资金的使用计划和年度城市建设计划，指导、检查、督促城市建设项目的实施。

（四）负责全市建筑业行业管理，规范建筑市场。管理建设行业各类企业资质，负责各类建设工程勘察设计、施工、装饰装修、监理和材料设备的招标投标工作，负责建设工程质量和安全生产，统一管理建设监理、工程造价、建筑市场监察等工作；负责指导、管理全市建设行业的国际经济技术引进合作和工程承包及劳务合作。

（五）贯彻执行国家城市房屋拆迁法律、法规；负责城市房屋拆迁许可管理和拆迁经营服务企业资质管理；负责全市住宅区市政公用环卫基础设施工程建设管理；牵头负责住宅小区竣工综合验收和交接管理；负责全市房地产经营开发企业资质管理；指导和实施全市住宅产业化发展工作，参与编制城市综合开发、旧城改造住宅发展计划的制订工作，参与城镇住房制度改革工作。

（六）指导全市村镇建设和管理工作，加快小城镇建设，推进乡村城市化发展；指导村镇建设项目、住宅以及基础设施等各项建设活动，对建设项目进行质量、安全检查。

（七）贯彻执行国家、省有关建设工程勘察设计咨询的行业政策和技术标准；负责建设工程初步设计审批和施工图设计审查；统一管理工程建设抗震设计规范和抗震设计审查工作；负责城市地下空间开发利用工作；研究制订并组织实施建设事业科技发展规划、计划；负责建设技术市场管理、科技成果鉴定、科技成查转化和推广应用；负责建筑节能工作；负责部分建设材料、构配件和设备的准用管理工作；负责新型墙体材料推广应用工作；负责建设档案管理工作。

（八）负责全市市政公用设施、市政公用事业的管理。负责全市供水、排水、燃气行业管理和市场管理工作；负责管理城市计划用水、节约用水和城市生活污水处理；负责全市市政公用事业经营服务单位的资质审批与管理以及市政产品质量的监督管理；依法对城市道路、桥梁、排水及附属市政设施的统一管理与维护。

（九）负责局机关和直属单位的思想建设、组织建设和作风建设，加强纪检监察和群团工作；负责局机关和直属单位的人事、劳资、职称、培训等管理工作。

（十）承办市委、市政府交办的其他事项。

城镇建设包括哪些内容

1.提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。 2.确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。 3.预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。 4.提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。 5.确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

6.根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。 7.提出实施规划的措施和有关建议。

城市建设涉及哪些方面

定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。城市规划应遵循和坚持以下原则： 1.整合原则城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则。

（1）应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标。计发程序问国家和地方的经济技术发展水平相适应。

（2）要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。

（3）要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。任何城市都有一个形成发展、改造更新的过程，城市的近期建设是远期发展的一个重要组成部分，因此，既要保持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而忽视了长远发展，要为远期发展留有余地。

（4）要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系。注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境。破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理”的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。 2.经济原则城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。

（1）要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田。不占良田。土地是城市的载体，是不可再生资源。我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源不富裕，必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针。

（2）要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证，切忌仓促拍板，造成不良后果。我国城市在发展过程中，资源占用与能源消耗过大，建设行为过于分散，浪费了大量宝贵的土地资源。因此，在城市发展中要把集约建设放在首位，形成合理的功能与布局结构，加大投资密度；改革土地使用制度，实行有偿使用和有偿转让；处理好土地批租单元的改进、产权分割下成片开发的组织形式，提高对城币发展中可能出现的矛盾的预见性，为城市更新预留政府控制用地，以实现城市的可持续发展。 3.安全原则安全需要是人类最基本的需要之一。因此，城市规划要将城市防灾对策纳入城市规划指标体系。

（1）编制城市规划应当符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施；特别注意高层建设的防火防风问题等。

（2）还要注意城市规划的治安、交通管理、人民防空建设等问题。如城市规划中要有意识地消除那些有利于犯罪的局部环境和防范上的“盲点”。规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免“城市视觉污染”。

（3）要注意传统与现代的协调，保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时，也要注意体现时代精神，包括使用新材料、新工艺，让二者结合“神似”而不是“形似”。

（4）要自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境风貌的协调。城市规划需要通过对建筑布局、密度。层高、空间和造型等方面的干预，体现城市的精神和气质，满足生态的要求。 5.社会原则所谓社会原则，就是在城市规划中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。

（1）设计要注重人与环境的和谐。人是环境的主角，让建筑与人对话，引人公园、广场成为市民交流联系的空间，使市民享受充分的阳光、绿地、清新的空气、现代化的公共设施、舒适安全的居住环境，这种富有生活情趣和人情味的城市环境，已成为世界上许多城市面向21世纪的规划和建设的目标。

（2）是要大力推广无障碍环境设计。城市设施不仅要为健康成年人提供方便，而且要为老、弱、病、残、幼着想，在建筑出入口、街道商店、娱乐场所设置无障碍通道，体现社会高度文明。我国目前和将来都是老人和残疾人较多的国家，在城市中推广无障碍设计，其意义尤为重要。