制约人口发展的瓶颈是什么

[我国农村现代化发展的重要性和主要制约因素分别是什么]农村建设的重要性是什么？指导思想、发展思路等方面，要彻底改变重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民的观念和行为，牢固确立新型的工农和城乡关系，努力推动城乡和谐发展、...+阅读

制约人口发展的瓶颈是什么？应采取什么政策和措施

制约人口发展的瓶颈是人口素质。

人口素质正成为提升国家竞争力的瓶颈。国际产业分工的调整、经济发展方式的转变，对人口素质提出了更高的要求，但我国人口素质总体不高，人力资本对经济增长的贡献率远低于发达国家平均水平，正在成为影响我国国际竞争力的重要因素。

人口结构性矛盾成为影响经济社会发展的重大问题。我国出生人口性别比长期居高不下，老年人口比重不断提高，人口抚养比开始上升，区域间、城乡间人口发展不平衡，人口结构性矛盾对经济社会发展的影响日益深刻。

人口分布不合理影响城乡区域协调发展。人口空间分布与经济布局不协调，与资源环境承载力不适应。城镇化率偏低，流动人口规模庞大，对社会管理和公共服务等带来一系列挑战。

家庭结构变化带来新挑战。家庭规模小型化、结构多样化、成员居住分散化趋势明显，导致传统家庭功能弱化，在婚姻、生育、养老等方面出现诸多新问题，人口服务管理相对滞后。

规划强调，总体上看，“十二五”时期是我国人口发展的重大转折期，人口发展的机遇与挑战并存。一方面，经济社会发展仍然面临着人口总量持续增加的压力，人口对经济社会、资源环境的影响更加突出；另一方面，人口各要素关系更趋复杂，素质、结构、分布正在成为影响发展的主要因素。必须从战略上重视人口问题，遵循人口发展规律，充分利用人力资源丰富、社会抚养比低、人口流动活跃的有利时机，全面做好人口工作，为经济社会发展营造良好的人口环境。

幼儿园之约发展的只管因素

近几年，民办幼儿园开设的兴趣班、特色班，受到了广大民众的追捧，然而随着民办幼儿园虐童、天价收费等负面问题被大量曝光，社会大众再次将视线移到了公办幼儿园的发展上，同时对公办幼儿园的办学质量提出了更高的要求。但与庞大的社会需求相比，公办幼儿园的办学数量、质量仍显单薄。分析制约公办幼儿园发展的原因，主要有以下三个方面：

一、原因分析

（一）幼教队伍建设滞后。2011年前，我县公办幼儿园只有两家，其余4家均是学前班。2011年我县改扩建幼儿园13家，其中12家已投入使用，一家正在建设；2012年改扩建12家幼儿园，其中9家已投入使用，3家正在建设。11-12年成立的幼儿园由于编委没有批下来，暂时没有编制。目前，我县正式运行的幼儿园有24所，近120个教学班，按两教一保来算的话，共需近300个幼儿教师；而我县如今只有公办幼儿教师74个，幼儿教师队伍的缺口仍很大。

（二）地方财政配套资金没有跟上。目前，成立一所公办幼儿园主要有新建和闲置校舍改扩建两种途径，新建一所幼儿园需80-100万元左右，改扩建一所幼儿园需30-50万元左右，其中新建一所公办幼儿园由于资金过于巨大，若无地方财政支持，将难以筹集。改扩建幼儿园中央奖补资金滞后，幼儿园建设缺乏启动资金，2011-2012年项目幼儿园都是借钱建设，给幼儿园建设正规化管理造成很大困难。

（三）学生入公办园率偏低。当前，公办幼儿园幼师无证上岗现象普遍存在，幼儿教育质量难免令人担心，加上近几年媒体对无证幼师伤害幼儿等负面问题的大量报道，导致家长对无证上岗教师产生惧怕、恐慌心理。一些家长为了孩子得到更好的教育，不惜花重金将孩子送往县级、市级甚至省级幼儿园就学，致使一些基层公办幼儿园招不满学生。据调查，温县农村公办幼儿园教师大部分是高中毕业，90%以上都未取得幼儿教师资格证书，入园率通常只能达到60%。

二、对策建议

（一）落实公办幼儿园教师编制。明确公办幼儿园事业单位法人资格，按照生师比核定、增加教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工岗位；同时落实工资、职称等方面的待遇，根据教师的学历、专业技术职务、从事幼教工作年限、承担的工作职责及考核业绩，确定教师工资福利待遇，切实维护教师权益。

（二）加大幼儿教育财政投入。将学前教育经费纳入财政预算，建立学前教育专项资金，构建学前教育公共服务体系，满足公办幼儿园发展需要。另外充分挖掘各类教育资源，通过政府投资新建、开发商配建、利用中小学布局调整后闲置的校舍改建等途径创办公办幼儿园，提高幼儿园覆盖面，保证每个适龄儿童都能就近入园。

（三）不断提升幼儿教师资质。建立健全科学、合理的幼儿教师招聘培训机制，按照公开、公正、公平的原则，每年有计划地从大中专院校毕业生中招聘一批具有幼教资格的教师，不断优化幼儿教师队伍。同时，加大对幼儿教师的培养力度，每年选派部分优秀初中毕业生到师范院校进行定向培养，扩大幼儿教师资源。

如何制定幼儿园发展规划

规划的题目要醒目，突现三年办园重点突破的方面。如：“在做中学，科学教育中创办园特色”；“深化音活研究，促进社会化发展”。 1.背景分析幼儿园的发展是一个连续不断、承上启下的过程。背景分析是制定规划的第一步，是提出总体目标的基础，起铺垫作用。要全面、客观回顾办园历程，明了优势和弱势所在，对于做的好的地方，要总结经验，归纳提炼，做的不够的，原因是什么？要找出制约发展的“瓶颈”，明确症结，找准最优发展区。要有详有略，语言表述精炼、准确，抓住最主要的写。 2.指导思想可以独立写，也可以与其他部分一起写。政治方向把握好，形势要求要清楚。 3.办园理念办园理念是办园的灵魂，是内化了的理论，办园理念要有前瞻性，超前性，紧跟时代发展步伐。

4.总体目标是三年奋斗要达到的一种状态或程度。不能过高，要经过努力可以达到的，强调适切性。有的总体目标后面还有对目标内涵的比较具体的界定。 5.目标分解、任务要求与措施确立了总体目标后，需要作进一步划分，由先有后，分步走，循序渐进。以总目标为主干，依次逐级展开，形成目标体系，通过阶段目标的实现逐步接近总的发展目标的实现。有两种分解方法，各有好处。一种是年度分解——时间上与学校的学年度一致；另一种是阶段分解——灵活、根据目标需要完成的时间长短决定，要标明大概完成的时间期限。目标分解后，要进一步寻找解决问题实现目标任务的措施、途径。要通盘考虑各部门的工作内容，有效整合各自的力量，明确各自的目标、责任、任务。

采取具体可行的措施，只有措施具体可操作，工作才能深入进行。 6.保障条件（监控评价）是确保规划实现的内外部必备的不可缺少的条件。幼儿园组织实施规划，并逐级监控部门、组室和教工个人发展规划的实施情况。为保证发展规划目标的实现，幼儿园应建立相应的监控机构与制度，以及相应的监控措施，进而形成规划有序的监控机制。