如何界定国有资产流失

[如何界定委托作品侵权责任]委托作品，是受委托创作的作品的简称，指委托人向作者支付报酬，由作者按委托人的意志和具体要求创作的作品。对于委托作品著作权的归属，根据《中华人民共和国著作权法》第十七条的...+阅读

如何界定国有资产流失

国有资产流失是指国有资产的投资者、经营者和管理者由于过错，违反有关国有资产管理的法律、法规，造成国有资产损失或者致使国有资产处于流失状态的行为。这里讲的国有资产流失，首先，造成国有资产流失的当事人限定在掌握国有资产的投资者、经营者或管理者。2015年11月国务院办公厅印发《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》。《意见》作为《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神。对加强和改进企业国有资产监督工作作出全面部署，将从体制机制制度上进一步筑牢国有资产流失的防线，为促进国有企业持续健康发展提供坚强保障。扩展资料财政性蚕食形成的国有资产流失，主要表现在以下几个方面：一是财政赤字向银行透支。

这部分早在历年财政预算中支出的资金，财政不可能、也无法归还金融部门，实际上是财政侵食了金融资产；二是银行垫付款项认购国债。自1981年到1998年全国发行国库券累计511.3 亿元，银行认购167.4 亿元占32.7% ；三是财政应补企业亏损未补款项。这部分资金实际上是让银行信贷资金垫付了。这三项合计，财政蚕食金融性国有资产达1100亿元（《资本经营论》114 页）。参考资料来源：百科-国有资产流失...

集体财产损失多少负刑责

一、如果公职人员或者从事公务的人员，玩忽职守或渎职，造成国家或集体财产损失的，应当承担刑事责任。

二、需要特别注意一点：渎职或玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间有必然因果联系的行为，否则，一般不构成玩忽职守罪，而是属于一般工作上的错误问题，应由行政主管部门处理。

三、根据最高检《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的规定，涉嫌下列情形之一的，应予以立案： 3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的； 4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的； 5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；...

村集体经济逐步流失都有哪些原因怎么扭转这种局面

一、造成集体经济流失的成因

（1）客观原因：有的村是因为地处偏僻，可供开发的资源匮乏，加之交通不便、信息不灵等基础设施过差带来的原因，导致其始终处于农村经济发展的劣势，失去发展的基础和机遇。

（2）主观原因：历史拆迁变革发展中村集体经济资产的流失。

三、村集体经济发展的可行性选择村无集体经济的原因比较复杂，既有客观的原因，也有主观的原因，其存在会是有一个相当长的时期，不可能在短时间内完全消除，而且由于各地情况也各不相同，所以针对这种村集体经济的发展很难有具体的思路，只能提出一些可行性的选择。

1、管理入手是前提这是解决这种村集体经济发展的前提性问题，无论是有没有集体资产，如果没有科学规范的管理，那么这个村集体发展就失去了前景，有多少的集体资产也难保不会流失殆尽。这里要解决的问题有三个，一是干部的待遇问题，在没有资产的村中，解决村干部的选拔与培训相对容易，较难的是村干部的待遇和管理，在当前贫困农村人才流失严重，优秀村干部选拔困难的情况下，如何保证村中的选拔出来的村干部能够安心工作，尽职工作是非常重要的，县乡基层政府可以考虑对这些村干部报酬实行奖励工资制，即对此类村村干部在由县乡两级统筹发放能够保证其作为农村中一个正常的劳动力基本收入的基础上，根据其工作中的表现，再规定由村本级支付的奖励工资数额，有条件的地方还可以考虑村干部退休的福利待遇等问题，以此来达到此类村中的优秀村干部人尽其才。

二是村级集体资产的管理问题，这个问题是普遍存在的问题，不仅此类村有，其它类型的村也有，解决这个问题的重点在于除落实正常的民主管理、民主决策和民主监督程序之外，还要对包括村集体资金在内的村集体资产的民主监督实行原始票据公开与三级公开结合的办法，即对涉及到村集体的每一笔收支和村级的债权债务、承包租赁协议不仅要全部公开，还要将原始的票据和协议复印后公开并上交复份至乡镇保存备案，同时乡镇的审查与上级有关部门的专项检查结果也同时公开，以此来彻底杜绝村集体资产管理当中的民主监督不到位问题，堵住集体资产流失的漏洞。

三是解决村集体的历史遗留问题，此类村除了经济落后外，一般都有历史遗留问题较多的现象，因此要想让此类村的基层组织能够运转起来，并开始致力与村集体经济的发展，就必须对村中的历史遗留问题加以解决，鉴于历史遗留问题本身具有的特殊性，需要由县乡两级政府甚至更高一级的政府协调有关部门专门研究并采取多种手段加以解决，尽可能扫清此类村集体经济发展中的障碍。

2、正确分类是基础对没有资产的村的正确分类有以下几方面的含义，一是对此类村形成原因的正确分类，此类村最后的表现虽然基本相同，但其形成的原因各不相同，要解决此类村集体经济发展的问题，首先就要通过认真的调查研究并对其形成的原因进行正确分类，才能有针对性地提出解决问题的对策。二是此类村集体经济发展要求的正确分类，此类村由于客观基础条件不同，后期发展的村情不同，民风民俗的差别等，其集体经济发展的思路和最终要求也应当有所不同，要坚持宜农则农，宜工则工，宜商则商，对于适合农业发展的则以农业为主，适合生态环保的则可以争取国家相关补贴以生态发展为主，其它途径难以发展的还可以发展劳务输出，总之村发展应当因地制宜，立足于当地的客观条件，不能强求一致，更不能要求过高过快，防止出现拔苗助长的现象。

三是对此类村包括其它农村应当承担的工作进行正确分类。作为村级基层组织，不是一级行政管理机构，但却承担着许多本应当是政府承担的工作任务，并为这些工作付出相当可观的开支，诸如征兵、殡改、计生、优抚等基本上都属于各级政府及其工作部门的工作内容，不应当由村级组织负担相应的开支，这些政策性开支应当纳入相应的财政预算，由政府承担。

因此，应当从整体上对包括此类村在内的广大农村的村级组织应当承担的工作任务进行正确分类，合理确定其工作任务，尤其是对于上级安排的各种检查及要求村级的配套设施，安排单位应当同时考虑资金投入问题，减轻村级负担，为此类村集体经济的前期发展积累初始资本。

3、政策帮扶是助力一是要加强此类村基础设施建设。由于村级集体积累来源渠道单一，几乎全部收入来源于土地，积累很少，此类村普遍存在着基础设施落后，缺乏发展后劲的问题，因此我们扶持此类村发展集体经济的重点应当放在此类村的路、水、电等基础设施建设上，把采取各种行政手段扶持此类村的人、财、物折成资金，直接用于解决此类村的基础设施建设的问题，其预期效果比投入搞项目要好得多。

二是要落实好对此类村的扶持政策，目前包括财政政策在内的一些对农村的扶持政策在落实过程中，偏好锦上添花、少有雪中送炭，加之此类村连跑办相关部门的资金也没有，因些，这些扶持政策就更难落到此类村的头上，导致农村亮点更亮、空村更空的现象比比皆是。因些要解决此类村集体经济发展的问题就必须将国家对农村的扶持政策落到实处，有意向此类村倾斜，减小农村集体经济发展中...