国有企业改革有什么重点

[推进国有企业改革有何措施]深化改革是转换国有企业经营机制、推动国有企业成为市场主体的重要手段，也是促进国有企业科学发展的重要驱动力。在当前和今后一个时期，国有企业仍将在我国国民经济中居于主...+阅读

国有企业改革有什么重点

国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段[1]。国企改革是一个“摸着石头过河”的“试错”过程，是中央推动与地方实践上下结合的产物，本质上是生产力与生产关系的相互作用，符合建设社会主义市场经济的客观需要。但国有企业改革还存在许多问题有待通过进一步改革来解决。今后的国企改革将主要集中于调整战略布局、深化股份制改革、健全法人治理结构、完善国有资产管理体制及国企领导方式等几个方向。党的十八大报告指出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。

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国企改革主要包括哪些内容

1、推进国有企业的改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体关注国企改革制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。

2、国有企业是我国国民经济的支柱。发展社会主义社会的生产力，实现国家的工业化和现代化，始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。

在经济全球化和科技进步不断加快的形势下，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争。

3、发展是硬道理。必须敏锐地把握国内外经济发展趋势，切实转变经济增长方式，拓展发展空间，尽快形成国有企业的新优势。

4、国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要的管理体制和经营机制。

5、必须继续解放思想，实事是，以有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平为根本标准，大胆利用一切反映现代社会化生产规律的经营方式和组织形式，努力探索能够极大促进生产力发展的公有制多种实现形式，在深化国有企业的改革上迈出新步伐。

6、搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。

必须正确处理改革、发展、稳定的关系，改革的力度、发展的速度要同国力和社会承受能力相适应，努力开创改革、发展、稳定相互促进的新局面。

7、在“自然发育”的国家，市场的扩展显示了从商品市场到资本市场的轨迹。

8、为生产服务的金融制度虽然也在发展，但证券市场的兴起和大规模发展则直接受到大量融资和企业间购并需的关注国企改革刺激。

而我们属于“转型”国家，已经基本建立了现代工业基础，建立在有些领域已达到很高的、可与西方发达国家相竞争的水平，工厂制度不仅确立，而且具有较为系统的管理制度。

9、与“自然发育”不同的是，这些工厂不是在市场扩张的刺激下成长起来的，而主要依赖于政府的计划安排。

10、所以，它们是“工厂”而不是“企业”。

在这样一个起点上，如何实现这些工厂的市场化“转型”，“转型”中依据何种顺序和逻辑，就成为我们面对的问题。

11、商品市场的一个时期的发展，使包括国有企业在内的所有企业乃至整个国民经济发生了某些实质性变化，那种完全指靠国家吃饭过日子的企业已少见了（尽管不能说完全没有）。

12、对国有企业改革来说，商品市场所带来的变化给资本市场的发展创造了不可缺少的前提。

这里我们关注的是前面述及的市场发展的顺序问题。

13、理论上可以假设资本市场先于商品市场发展，或者二者同步推进，但资本市场上的经营者很快将会发现企业不会按照市场需生产和销售产品，不知道那些企业能在市场竞争中生存和获利，并成为优势企业，不知道企业重组中谁去兼并谁，也不知道哪些企业领导人是真正的而非冒牌的企业家。

在这种情况下资本市场能有什么样的发展是不言而喻的。

深化国有企业改革1 n文件都有哪些国企改革1 12具体是哪些文件

至少要包含13项方案“1+N”究竟有哪些方案？目前国资委没有对外公布。但从近20次国资委召开全面深化改革领导小组会议记录来看，“1+N”中至少要包含13项方案。首先，1+N中的是《关于深化国有改革的指导意见（建议稿）》，未来在中央和审定通过后，这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。在N的方面，首先从国资委层面要实现自我改革，因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案（建议稿）》。其次，要明确好央企的分类，而且这项分类将被应用到改革的各个环节。如果前面的意见是“纲”，分类方案就是目，纲举目张后整个改革才将体系成型。国资委审议了两份文件：一份是《国资委监管的中央功能界定分类方案（征意见稿）》。彭建国也对本报记者透露，央企总体分为商业类和公益类，但实际上最终还是三类，即商业一类、商业二类、公益类也即公共服务类。

商业一类是指竞争类的，以完全市场化和保值增值为目标；商业二类是指特殊功能类的，同时具备市场化和社会化目标；公益类则是完全社会化的目标。商业一类的是混合所有制改革的主战场。第二份文件是针对远期规划的——除了南车与北车、中电投与国核技之外还关注哪些要重组整合的，可看看这份文文件。它就是《中央布局结构调整总体方案（征意见稿）》。混合所有制接下来，混合所有制该出场了。国资改革中混合所有制改革是重点工作，按照目前的会议纪要，国资委已经审议了《引入非国有资本参股中央项目暂行办法（建议稿）》。在实行混合所有制的过程中，将要试点员工持股，国资委已经审议了《关于混合所有制实行员工持股试点的指导意见》。下一步在央企中推行的员工持股仍将以试点的方式推进，先试再推。

目前市场传言的是，此次实现员工持股的试点将主要在商业一类中选取，商业二类和公益类一般不实行。实行混合所有制后，国企需要给混合所有制在劳动和用工政策上松绑。同时，混合的时候需要解决国企的历史遗留问题、让能被混合的资产干干净净地同民资融合。为此，国资委也审议了《加快剥离国有办社会职能和解决历史遗留问题工作方案（征意见稿）》。除了职工，实行混合所有制后队对负责人的监管更为重要。目前，国资委已经审议了《中央领导班子职位标准建设工作报告（送审稿）》。发展混合所有制，最需要防范的问题是国有资产流失，为此国资委准备了多份文件对此实施预防。国资委会议讨论了《关于加强和改进国有资产监督防范国有资产流失的意见》，审议了《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》，审议了《关于建立国有经营责任追究制度的意见（送审稿）》，研究了《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见》。

层面，除了已经确定的六家改革试点之外，据本报记者了解，还有多家央企在自定改革草案以供国资委第二批试点选择。