浅谈如何做好新形势下的公安保密管理工作

[如何加强新形势下保密工作做好单位的保密管理工作]相对而言，在加强基层单位保密工作上却显得有些滞后。切实加强基层单位的保密工作，是全面落实中央关于加强新形势下保密工作的根基。那么，新的历史条件下如何提高保密工作的科学...+阅读

浅谈如何做好新形势下的公安保密管理工作

保密工作历来是党和政府的一项重要工作。战争年代，保密就是保生存、保胜利、保希望；和平年代，保密就是保安全、保发展、保优势。当今社会，随着世界经济一体化程度的不断提高，渗透与反渗透，窃密与反窃密，颠覆与反颠覆的斗争也变得异常复杂尖锐。公安机关作为国家机关的重要组成部分，作为人民民主专政的专政工具，保密工作的好坏显得尤为重要。笔者结合自身保密工作经验，谈一点粗浅认识与广大同仁共勉。

一、信息化建设对传统保密工作的冲击公安机关是国家司法体制的重要组成部分，公安机关的法律地位，决定它既是一个大量保存国家秘密和公安工作秘密的载体，又是一个大量产生国家秘密和公安工作秘密的重要部门。但随着公安机关信息化建设的不断推进，传统的保密机制受到了猛烈冲击。主要表现在以下三个方面：

（一）对传统保密观念的冲击。多年来，公安保密工作要“守口如瓶”，不该问的不问，不该讲的不讲。严格遵守《保密法》和公安机关有关保密规定：不因工作以外的原因打听国家秘密和案件情况；不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈及国家秘密和公安工作秘密；不在私人交往中泄漏国家秘密和案件情况；不私自抄录、复印秘密文件、资料；不携带秘密文电和案卷到宿舍或公共场所；不在个人著作和文章中引用国家秘密，未经批准不向任何单位提供正在办理的案件情况等等，已经成为全体公安人员的共识。基于这种共识，或者说保密观念，多年来在公安工作中较好地保护了国家秘密和公安工作秘密的安全。但是在信息化建设中，由于不少人对电脑的认知还处于初级阶段，只重视办公自动化带来的工作便捷，而忽视或根本没意识到坐在办公室电脑前就可能将公安工作秘密泄露出去。因此，“只要管住嘴、管住手；保密只是少数人的事”的保密观念已经远远落后时代的要。

（二）对传统保密方式的冲击。长期以来，公安机关的保密方式主要表现为对涉密文件加强管理，指派专人负责文件收发、按规定范围传阅、及时回收、集中分类保管、定期销毁；对涉密文件的影印件严格控制发放范围，并视同原件加强管理；对公安工作中形成的国家秘密或公安工作秘密，严格按程序办理，责任到人，及时归档；设置专门的传真机房，严格涉密传真件的审批程序和管理；设置专门的档案室，加强对文书档案、诉讼档案和其它档案的集中管理和利用等。但是，这种传统的、单一的保密方式在信息化建设的进程中受到严重冲击。由于信息网络的使用，大量的信息在网上流转、共享，带有国家秘密的信息材料只要一进入计算机，就会泄露出去。另外计算机外盘的大量使用也很容易使公安工作秘密被复制而泄密。同样，内部局域网的运行不能完全与公众网进行物理隔离或没有采取频变保密措施，在网的秘密也会造成泄漏。因此，可以说公安机关信息化建设中泄密的途径更为广泛，仅仅依靠传统的保密方式已经远远跟不上信息化发展的需要。

（三）对传统保密对象的冲击。公安机关传统的保密对象主要是带密级的各种涉密纸质文件和公安诉讼活动中产生的诉讼案卷以及涉密传真件、笔记本、会议记录以及各种证物等涉密物品。而随着公安机关信息化的发展，保密对象也迅速的扩大，储存国家秘密和公安工作秘密的计算机（包括便携式）、计算机软盘、U盘、录音（录像）带、无线电通讯设备（手机、传呼机等）都成为了保密对象。而此类保密对象的出现，给保密工作的管理带来了更大的难度，并且目前尚缺乏有效的管理机制。

二、当前公安保密工作中存在的隐患和问题近年来，我们通过不间断的保密工作教育、宣传、检查、部署，确保了公安机关各项保密工作措施的落实。但是，个别部门、个别民警仍没有绷紧保密工作这根弦，对保密工作的认识还停留在表面上，认为只要把涉密文件、资料、图片等一些纸介质保护好就行了，对一些光介质、磁介质的国家秘密载体的重要性认识不足，没有采取有效的防护措施，导致失泄密隐患和漏洞普遍存在。

（一）废旧文件资料的漏洞。据报载，某市在突击检查废品收购站时，发现某单位卖出的废旧材料中有绝密文件5份、机密文件8份和秘密文件200余份，以及大量的内部资料，令人触目惊心。对照之下，其它地方和部门是否也存在这种现象呢？某县搬迁新办公楼时，部分科室卖掉了大量的废旧文件资料，其中有无密级文件已无从考证，但是，这种处理废旧文件资料的方式却是保密工作中的一大隐患。

（二）登记不严的漏洞。按照保密要，密级文件首先要进行登记，然后在规定范围内进行传阅，传阅人必须在规定时间内阅办并签名落款，最后归档封存。但在实际操作中，部分同志在收到密件后不进行严格的登记，将密件与其它一般性的文件一同处理；个别领导将传阅的密件随意放在办公桌上，使进入办公室的办事人员能够有机会随意翻阅这些密件，造成失泄密隐患；更为严重的是，有的密件未经登记便开始传阅，使密件在传阅中不知所踪，造成更大的泄密隐患；有的领导不遵守保密规定，把阅看密件作为行政待遇，以行政级别决定密件传阅范围，这都是错误的做法，需要我们在工作中加以注意...

如何加强新形势下保密工作做好单位的保密管理工作

相对而言，在加强基层单位保密工作上却显得有些滞后。切实加强基层单位的保密工作，是全面落实中央关于加强新形势下保密工作的根基。那么，新的历史条件下如何提高保密工作的科学化、保密管理的法制化、保密技术的现代化和保密队伍的专业化水平，实现基层单位保密工作全面、协调、可持续发展呢？笔者结合基层单位保密管理工作的实际，做了一些初步的研究和探讨，认为，加强基层单位保密工作必须努力强化“四种意识”，解决“四个问题”。...首先，基层单位的党政一把手要有较强的保密观念，而且能够率先垂范，以身作则，严守保密法纪，带头做好本人、身边工作人员和家属子女的保密工作。其次，要充分发挥保密委员会的作用，党政主要领导干部和保密委员会主任，要经常在各种会议上，各种不同场合，以及节假日前夕不厌其烦地强调保密工作，宣讲保密法律法规，宣讲本单位及外单位的一些鲜活的泄密案例或是正面先进典型的人与事……