浅析如何进一步加强地税机关效能建设解答

[如何进一步加强企业文化建设]如何深入推进企业文化建设发布时间：2013-09-30 编辑：小青手机版【摘要】企业文化是一种信念和精神，它是企业中全体员工所共同遵循的原则和标准。一个企业要科学发展，就必须不...+阅读

浅析如何进一步加强地税机关效能建设解答

一、以强化教育为抓手，全面提升地税机关工作人员的思想道德素质和业务能力。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，要我们在发展中不断提高作为生产力中最基本、最活跃因素的人的素质，这是发展快慢、好与不好的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，要建立完善的学习教育激励和保障机制，在机关大力倡导以勤奋学习为乐，以知识更新为荣的良好风气，树立终身学习、终身教育的理念。

当前，要以创建学习型机关为载体，围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，大力开展为民、务实、清廉、公正、八荣八耻等教育活动，通过教育把机关干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和紧迫感。同时，要坚持把提高机关干部职工工作能力放在突出位置，解决知识贫乏和本领恐慌问题。要通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，保持追高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。

二、以制度建设为基础，推进地税机关内部管理制度化、规范化。没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率；二是规范机关管理。

要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，保证机关正常运转；三是规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事；四是规范政务公开。只要不违反保密要，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，都要向社会公开，把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、基本建设等问题和环节作为重点。

通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得到有效的监督制约。

三、以绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制。实施绩效考评是加强机关效能建设的重要环节。要结合自身特点，制定科学的绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。

坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结合，细化和具体化，把软指标变成硬指标。实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。

四、以效能监察为手段，推进效能建设各项目标任务的落实。加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。一是建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱，制定效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作；二是加大效能建设的督查力度。一方面，从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请效能建设监督员，不定期组织明查暗访；另一方面，针对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制。

对有违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音；三是充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主评议活动，以群众满意为根本标准，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象，坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。

五、以职能部门为主体，构建统筹协调、齐抓共管的工作格局。

机关效能建设涉及面广、时间跨度大，必须加强领导和统筹协调，形成党组统一领导，党政一把手负总责，领导小组统一协调，成员各司其职，群众广泛参与的工作机制，定期分析效能建设形势，分解和落实督查督办任务，努力增强工作合力。实际工作中应自上而下和自下而上相结合，既要自上而下，统一组织，协调整合，整体推动，又要自下而上，充分调动各效能主体的主动性和创新实践能力。

只有上下积极行动，机关效能建设才能取得整体效果，才能具有活力和生命力。

如何提高基层税务工作的效能

一是始终坚持人才强税战略。一方面，要尽快修订完善地税系统编制管理规定，以有效应对队伍缺员和老龄化问题。同时要加大优秀人才引进培养力度，特别要注重引进纳税评估、税收分析和电子稽查等方面的专业人才。另一方面，要加大基层税务人员的培训力度和完善培训考评制度。

二是发挥现有资源最大效能。按照专业化管理的要，对人才进行科学分类，优化人力资源配置，将高素质人才配备到管理部门和一线征收岗位上，形成合理搭配，充分发挥不同人员的特长。应当制定针对性政策，从岗位交流、职级待遇、价值体现等多方面建立激励机制，稳定队伍，解决人力资源效能不高的问题，并实现人员有序流动。解决好政治工作与业务工作科学分配等问题，实现人尽其才、才尽其用。

三是精简整合各类资源平台。杜绝各自为政、多头开发、分散建设等现象，确立核心系统的基础地位，推进国地税系统间的深层次合作和资源共享，提高数据集成度，满足不同地域、不同部门的个性化需。着力提高地税机关在以票管税手段缺失后，主动利用共享数据并实施针对性管理的能力。充分利用好金三系统，推动税务登记、纳税申报、发票使用、附加税费比对等环节的数据共享、事项共治。

搭建利用信息化手段应对风险处理的“倒金字塔”结构，赋予基层发现风险、防控风险的手段和权限，使绝大部分风险发现在基层、甄别在基层、解决在基层。将广大基层征收管理人员从被动的、初级的、海量的信息核查反馈工作中解放出来，将“精兵强将”从低质低效的文牍中解放出来，真正地投入到主动的专业化的税收管理方式上来，真正地深入到纳税人生产经营活动中去，真正地将系统分析提供的有效数据解决到实处。

四是积极推进征管体制改革。要对税收岗责和工作规程进行重组，在较大科所内设服务和管理两大序列，服务序列以更好更快服务纳税人为导向，管理序列以厘清征纳责任、应对征纳风险为导向，实施有效的征管方式方法；分局层面设立税务检查专门机构，负责对全局重大涉税风险的检查核实。

如何进一步加强税收征管提升纳税服务质量之我见

纳税服务是税收征管工作的重要基础和环节。如何进一步搞好纳税服务工作是当前国税部工作的重中之重。近年来，我市国税征管部门在协调和配合该局办税服务厅着力减轻纳税人不必要的办税负担的同时，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以税收流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，做到执法规范，成本降低，办税便捷，不断提高税收征管质量和效率等方面做了一些探索，但是尽管如此，还远不能适应新形势发展的需要以及纳税人的需。为此，本文主要从如何进一步加强税收征管，提升纳税服务质量等方面谈谈本人肤浅之见解。

一、当前在税收征管与纳税服务中存在的问题

（一）征管力量薄弱，导致服务力度不够。近年来，我市国税部门为适应当前形势，对所属乡镇分局进行了大幅度的精简，通过精简机构，基层分局由过去的行政区划设置，改变为现在的以经济区划设置。虽然节约了大量的人力资源和办公经费，但从管理和为纳税人服务的角度上看，监控力度大大降低，由于税管员忙于琐碎繁杂的日常事务管理中，根本没有精力对纳税人进行深层次的调查了解和宣传辅导，税管员在日常巡查的次数上远远低于从前，对纳税人在征管和生产经营过程中遇到的问题知之甚少，影响了管理和服务效能，制约了税收管理和服务质量。

（二）管理手段落后，影响纳税服务效果。从实际情况来看，当前我市的税收信息化建设还处于起步阶段，税收征管仍处于由传统手段向信息化、程序化、科学化转换的过程中，信息传递、反馈、共享的速度和程度较低，税收征管仍然依靠纸质手工作业，征管方式未能从根本上脱开“粗放式”和“人海战术”的鞠绊。纳税人在办证，尤其是在申办一般纳税人过程中，还存在诸多的不便，既影响了税务机关的办税效率，又挫伤了纳税人的积极性。

（三）考评体系缺乏，服务工作流于形式。税管员制度明确规定，基层税务机关要通过加强对税收管理员工作业绩的考核，其中为纳税人提供优质的纳税服务就是非常重要的一项工作，我们必须对纳税服务工作的考核更加细化，每一项纳税服务工作都要有具体指标，通过严格的考核制度，考核到事，考核到单位，考核到人，不能只停留在口头上、停留在纸质上。通过考核，真正使每一名领导和税管员放在心上，落实在行动上，实现考核“收入”与考核“服务”并重。

二、加强税收征管提升纳税服务质量的有效途径

（一）优化职能，健全服务体系按照人尽其才、人事相依的原则，根据管辖区域、管户数量、税源规模和人员编制对税管员进行定岗定编，实现分类管理，发挥人才优势和潜能。细化分解岗位职能，制定统一的工作标准、行为规则和规范的业务流程，推进税收管理的标准化建设，为纳税人提供优质的税收服务，在机制上起到良好的保证作用。加强税收业务及纳税服务的教育培训。根据新时期的要，对税管员开展业务技能和综合素质培训，在注重提高税收管理员财会水平、数据分析能力和相关知识掌握的同时，把为纳税人服务的相关要进行重点讲解，让每位税管员掌握一些基本的服务知识。

（二）简化流程环节，规范纳税申报一是简化办税环节，规范涉税文书。对已经纳入CTAIS并可在网上直接审批的，取消纸质文书的审批。二是统筹安排税收调查和日常检查等工作。避免多头重复安排内容相同的调查和检查事项。如对于税务登记、税种认定、减免税资格认定、一般纳税人资格认定等涉税调查事项，实行一次下户、调查办结。对于纳税评估，应针对纳税人申报缴纳的各个税种进行综合评估，国、地税联合评估，一年1次，避免多次下户，多头评估。三是规范申报。对纳税人的涉税资料进行规范管理。对已存入CTAIS系统按照“一户式”电子档案管理要采集的各项基础信息，在纳税人办理登记类、认定类、申报类、审批类等各种涉税事项时，不得再要纳税人重复提供有关证件的复印件；税务机关在开展税收分析、税负调查等工作时，不得要纳税人重复报送财务会计报表和涉税信息。对于长期选择电子申报方式报送涉税资料，且数据质量比较高的纳税人，可确定报送纸质资料的时限。如增值税、消费税的纸质申报资料采取年度报送，企业所得税季（月）度预缴申报采用电子申报方式，年度申报采用电子申报和纸质资料报送方式。

（三）创新征管方式，提高服务效能一是加强部门协作。国、地税机关在联合办理税务登记的基础上，联合评定纳税信用等级，联合开展税务检查和税收调查。要落实国、地税联系会议制度，加强信息沟通。加强分析比对，保证数据的真实、准确、完整，真正实现信息共享，提高服务质量与效率。同时要加强与工商、财政、金融、统计等部门的沟通和合作。大力开展外部信息交换，提高信息采集质量。逐步实现联网，实行资源共享，形成社会合力，有助于提前发现问题，堵塞征管漏洞。二是整合信息服务平台。优化税务网站的服务功能，积极推行网上申报、网上下载税务表格等服务措施，提供发票真伪鉴别、有奖发票等服务事项的网上查询。积极利用短信开展催报催...