江苏或者南京关于招投标过程中投标企业串标围标有哪些规定如何

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江苏或者南京关于招投标过程中投标企业串标围标有哪些规定如何

《江苏省招标投标条例》

第二十九条下列行为均属投标人串通投标报价：

（一）投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；

（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

（四）投标人之间其他串通投标报价的行为。

第三十条下列行为属于招标人与投标人串通投标：

（一）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；

（二）招标人向投标人泄露标底；

（三）招标人与投标人商定，投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；

（四）招标人预先内定中标人；

（五）法律、法规规定的其他串通投标行为。

《刑法》

第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

纵横法律网朱苏伶律师

招标商怎么避免投标商围标

这个好像没有具体的规定，但是在最新的《招标投标法实施条例》中对于围标、串标等有了明确的规定，如果你发现有以下这些迹象可以判定为围标。

第三十九条禁止投标人相互串通投标。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（二）投标人之间约定中标人；

（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要协同投标；

（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同投标人的投标文件相互混装；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

第四十一条禁止招标人与投标人串通投标。

有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（六）招标人与投标人为谋特定投标人中标而采取的其他串通行为。

第四十二条使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

（一）使用伪造、变造的许可证件；

（二）提供虚假的财务状况或者业绩；

（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

（四）提供虚假的信用状况；（五）其他弄虚作假的行为。

如何深度理解围标行为

围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶段所产生的。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。围标成功后，围标人按照事先约定支付陪标人好处或利益互换。有时候围标全过程为围标人一手操办，陪标人提供资质、人员和必要条件予以协助。有时候是投标人入围后将入围资格卖给围标人，围标人借用入围投标人资格操纵投标，而陪标人则保持沉默。

什么是围标？

其实，围标这玩意儿，也不只黑道在玩，即便一般公司也履见不鲜，甚至有它的标准玩法。例如某甲负责广告看版业务，公司规定至少须找三家公司比价，某甲便与其相熟之乙公司谈定，由乙公司找出另两家公司一起报价，另两家公司报价皆高于乙公司，乙公司自然雀屏中选。当然，以后另两家公司有须乙公司充人头的时后，就轮到乙公司义不容辞了。另外，乙公司也有可能虚设几家公司，专门用来「陪标」，所以有人动不动开一堆公司，要投标的时候就有用了。（尤其大家可以观察，有人开了许多公司，但却都是经营同种业务的，这就可疑了。）？一般公家机关或公营事业，其采购金额达一定额度时，即须采公开招标方式，以免过程产生不公。既然上有政策，自然就下有对策，于是如本例中油的围标就出现了，围出来的结果就是只能由事先协议的一家得标，其他人可能可以分得得标公司所给的报酬，或取得小包或分包的机会。

这结果，当然是招标公司所不欲见的，因为若公开招标仍无法取得较低而合理的价格，招标不是多此一举且成本更高吗？「围标」是很典型的联合行为，依公平交易法（下称公平法）第十四条规定：「事业不得为联合行为。」又同法第七条：「本法所称联合行为，谓事业以契约、协议或其他之方式合意，与有竞争关系之他事业共同决定商品或服务之价格或限制数量、技术、产品、设备、交易对象、交易地区等，相互约束事业活动之行为而言。」所以，「围标」系属「联合行为」，为公平交易法所禁止，但公平法在八十八年修法后采先行政后司法之原则，所以「联合行为」须先经中央主管机关限期命其停止、改正其行为或采取必要更正措施，若逾期仍不理会，始会受到实质处罚。

以本例而言，其「围标」行为并未经中央主管机关先为改正之命令通知，故要以公平法处罚就有困难。目前处理此类案件，皆是依政府采购法侦办。查政府采购法第八十七条第三项规定：「意图影响决标价格或获取不当利益，而以契约、协议或其他方式之合意，使厂商不为投标或不为价格之竞争者，处六月以上五年以下有期徒刑，得并科新台币一百万元以下罚金。」因此，「围标」目前系以政府采购法规范，而不以公平法规范。再者，何谓「绑标」呢？其实，若在投标的过程中有暴力介入，即可能系「绑标」之行为，「绑标」系比「围标」更重的罪，依政府采购法第八十七条第一项规定：「意图使厂商不为投标、违反其本意投标，或使其得标厂商放弃得标、得标后转包或分包，而施以强暴、胁迫、药剂或催眠术者，处一年以上七年以下有期徒刑，得并科新台币三百万元以下罚金。

」所以「绑标」是比「围标」更严重的犯罪，不过有时候绑标围标混杂在一起，既是「绑标」也是「围标」，此时就有「法条竞合」的问题，依刑法五十五条规定从一重处分，亦即依同法第八十七条第一项（绑标）处罚。须注意者，政府采购法只规范政府机关、公立学校及公营事业的采购，一般公司自行办理招标，并不受此法约束，若有围标绑标出现，仍须循公平法的「联合行为」及刑法的「恐吓」「妨害自由」「诈欺」等罪判断解决。