吉林水管体制改革如何

[如何深化审计管理体制改革建议]（一）在审计理念上，要从单纯的监督向监督与服务并重转变。审计既是监督，更是服务，从大的方面讲是为整个社会主义现代化建设服务，具体一点讲，是为一个系统、一个单位和一个项目服务，促...+阅读

吉林水管体制改革如何

吉林省在水管体制改革中，克服重重困难，采取多种措施，使有改革任务的60个市县中，52个市县完成了改革方案、人员编制、“两项经费”等三个批复文件，其中临江市、长白县、宁江区等地的水管体制改革任务已基本完成。 2002年9月，吉林省全面启动水利工程管理体制改革。省政府结合实际情况，在全省69个市县区中确定了具有水管改革任务的60个市县，265个国管水管单位参加改革。改革涉及水管单位职工14061人。截至目前，265个水管单位中定性为纯公益性的有86个、准公益性的有166个，定性为企业的13个；已核定编制3525人，人员经费4765.51万元，维修养护经费4139.39万元。目前已落实人员和维修养护经费分别为2921.71万元、1964.55万元。为使全省的水管体制改革工作有步骤、有计划、由点到面层层推进，省水利厅召开了全省水管体制改革试点单位座谈会，并就试点单位的确定，积极协调省发改委、财政厅、劳动保障厅、人事厅、编办、社会保险公司等7个厅、局，下发了有关通知，确定了双阳区、公主岭市、延吉市等12个市县为全省改革试点单位。

目前，大部分试点单位已落实了“两项经费”。试点单位水管体制改革工作成效明显，为吉林省水管体制改革全面开展积累了丰富的经验。改革启动以来，省水利厅首先在省管直属新立城、沙河两座水库推行水管改革，2006年6月，省政府就《省水利厅直属单位的改革方案》专门组织召开协调会，确定两水库为准公益性水管单位。2007年，省编办核定两个单位的134个编制得到落实，省财政核定的人员经费402.63万元足额到位，目前，两单位已制定出较为规范统一的内部改革方案并开始启动。吉林、辽源、松原、四平等四市的水管体制改革批复文件已出台，长春市、延边朝鲜族自治州、通化市直属水管单位已经完成定性、定编，“两项经费”基本落实。

如何完善水管体制机制水务一体化管理

深化水务一体化管理的具体措施：1.政府职能转变是水务一体化的关键作为水务一体化管理的政府部门——水务局要以水资源统一管理为核心，根椐现有的法规和技术标准，及市场规则和企业服务标准，把政府职能切实转变到宏观调控，公共服务和监督企事业单位运行方面来，对各类水事活动实施统一规划、统一调度、统一管理，逐步建立投资主体多元化，产业发展市场化，行业监管法制化的运行机制，实现水务政务公开、公正、公平，树立水务新形象，为经济和社会可持续发展提供保障。2.水资源综合规划，加大对水污染防治的治理力度要对区域内水资源重新作出科学的考察评价，进行统一规划。特别是要对地下水资源开发利用的现状，对水质、地层等方面的消极影响进行考察，为科学统一规划和开发水资源提供依据。

3. 加强水务机构建设，工作中要借鉴外省市县的成功经验应使从各单位划并的各项管理职能相互协调，在公开、公平、公正、择优的原则指导下引进人才，加强培训，扩展专业知识结构，建设有知识、懂技术、善经营的水务队伍，为水务管理体制改革提供人力资源保障。同时，要向水务工作先进地区学习管理经验，使水务工作少走弯路，达到提高水行政效率和效益，优化水资源配置的目的。4.加强取水许可管理，狠抓节约用水严格实行取水许可证制度，对取水申请严把审查关。所有新增取水项目必须进行包括水源、节水和水资源保护等内容的水资源论证，未通过水资源论证的取水项目，不予受理。同时通过合理的水价制度提高人们的水资源意识及农业灌溉用水和生活用水的利用率。

大力推广使用节水新工艺和新技术，逐步推进用水管理，对超计划的用水户，实行累进加价收费。要把节约用水作为减少水污染的一个重要方面来抓。5.全面加强水行政执法工作转变观念，调整思路，从单纯、依靠行政手段治水管水向全面依法管理转变，充分发挥水行政执法队伍的作用，全面启动水行政执法工作，依法查处典型的水事案件。在通过排查摸底，掌握初步情况的基础上，选择无证取水、违章建设取水和水污染的典型案件作为试点，按照法律程序进行查处。同时，积极贯彻预防为主的方针，扩大法制教育的影响范围，加强执法巡查，尽可能地减少水事违法案件的发生。在执法检查中要注意积极争取党委、政府、人大、政协、公安、法院等部门的理解与支持。6. 统一管理，使水务成为大市场可对公益部分和市场部分作出合理的划分，制定不同的政策。

分清水的公益职能和市场运作是保障人民群众根本利益的前提。例如，水资源的保护就应该由政府承担；自来水管网和污水管网的建设有相当的公益性质，政府应该投资或给予补贴，加快建设进度；对于自来水厂和污水处理厂条件成熟的乡镇和农村可以鼓励民营资本的进入，进行市场化运作，但政府应调节水价，监测水质，形成一个由水务部门严格监管实行准入制度的规范市场。总结：水务一体化管理是世界各国加强水资源综合管理、提高水资源利用效率、促进水资源合理配置的成功经验和重要途径，根据中国水问题的特点，建立“以流域管理为基础，流域管理与行政区域管理相结合”体制下的城乡水务一体化管理模式是十分必要的。

怎样做好水管体制改革

全面的人事工作包括：人员的招聘、录用、培训、绩效考核、离职等一系列流程，薪资的计算、劳资福利的缴纳，劳动合同的建立、员工档案的建立，公司人力资源管理制度的建立、健全、修订，员工、管理层、老板等各级关系的协调，劳动纠纷的合理、有效处理等。想要做好人事工作是很难的，

一、如何做好考勤管理工作？1.树立良好的企业文化，培养尽职、忠诚、优秀的员工队伍。企业文化是一个企业的灵魂，是企业核心竞争力的动力源泉；它是包括文化、管理在内的企业精神力量，这种精神力量可以让企业的员工凝聚在一起、一起学习、一起发展、一起创造。我们要追利润的最大化、实现企业管理效率的最大化，就要以优秀的企业文化来凝聚员工的人心和力量，使员工互相依赖、互相促进，增强员工珍惜团队精神的理念，通过凝聚员工士气实现“上下同欲”，降低企业科学管理制度内化的阻力，实现企业管理的效率。2.塑造员工良好的职业道德修养。所谓职业道德修养，是指从事各种职业活动的人员，按照职业道德基本原则和规范，在职业活动中所进行的自我教育、自我改造、自我完善，使自己形成良好的职业道德品质和达到一定的职业道德境界。只有公司的员工具备良好的职业道德修养，才能自觉遵守企业的各项管理制度，这样会更有利于行政或人事部门管理工作的开展。3.建立比较完善和严格的考勤管理制度。考勤管理制度可由行政或人事部门拟定、完善，由各部门主管严格贯彻执行。各部门主管对于本部门员工的出勤状况应做到实事是、不姑息、不隐瞒，违者将处以适当罚金或采取相应的措施。比如考勤管理制度可以考虑以下内容：

（1）应该以工种的不同对公司员工进行分类，可分为任务目标考勤（如市场部员工）和作息时间考勤两类。

（2）因特殊情况第二天需直接外出公而不能打考勤者，必须提前填写《外出申请单》，由部门主管签字同意后交人事部备案。

（3）公司可设立月全勤奖及年全勤奖。对于当月全勤的员工，在当月薪水发放时予以奖励；对于全年全勤的员工，可在年终由公司予以表扬，并发放相应的全勤奖金。4.选用较为先进的考勤软件。从目前的状况看，考勤管理的实施主要包括：手工考勤、电脑考勤、指纹考勤等。手工考勤只是原始的员工签到考勤管理；电脑考勤则是通过员工上下班刷卡进行较为先进的考勤管理；指纹考勤则是采用指纹识别技术对员工进行考勤管理。电脑考勤虽然较手工考勤有了很大的进步，但这两个考勤管理法还是有着一些共同的缺点，比如考勤需要派专人监督、常出现员工代为签到或打卡现象。而指纹考勤软件则彻底的杜绝了以上现象的发生，对员工的出勤状况有了客观准确的了解、监督和管理，是目前较为理想的考勤软件。5.将考勤管理纳入绩效管理的范畴，与薪酬挂钩。将员工的考勤状况以一定的权重纳入绩效管理的范畴，两者一起计算员工绩效积分，以此作为发放薪水的指标。

二、员工纪律管理公司管理制度由各部门严格贯彻执行、人事部门监督并执行；之后由各部门配合人事部门收集、整理、汇总员工对公司制度的遵守状况，当然也可以设立意见箱，听听员工的建议，以便改善公司制度的不合理之处；之后由人事部门对反馈结果进行处理，修正、完善管理制度。这样就形成了一个系统，制定、执行、反馈、修正、执行、反馈……

三、员工基本信息管理员工基本信息的管理最好应该引进管理软件，这主要包括员工编号、员工姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、政治面貌、婚姻状况、所属部门、毕业院校、所学专业、身份证号、户籍类别、户籍地址、职称、职务、参加工作时间、入职日期、离职日期、离职原因、奖惩记录、培训记录、调动记录、工作履历、原单位职务、现住址、联系电话、劳动合同编号、档案编号等相关资料。这些资料可由人事部门在员工入职录用时由员工填写《员工信息表》加以收集并录机，亦或由各部门主管收集并统一报人事部门。对员工基本信息的管理有助于公司或人事部门对于员工的了解、管理以及工作调动、职务升迁等等。

四、劳动合同及员工档案的管理劳动合同的管理包括合同的拟定、修正、完善、签订、续签、保管等。劳动合同应根据《劳动法》由公司与员工平等协商，自愿签订，共同遵守，保障公司及员工的权益不受侵害。强化劳动合同的管理是减少争议的关键，所以我们必须做到依照现有法律订好劳动合同、尽量使劳动合同精细化、不断加强对合同订立的管理。合同期满经由双方协商一致，可以续签合同。劳动合同一式两份，一份公司装订保管，另一份由人事部归入员工人事档案。员工档案按其内容及关联部门可分为六大类：行政类、财务类、人事类、业务类、工程类、拓展类。档案编号以“一案一号”为原则，遇有一案归入多类者，应先确定其主要类别进行编号。档案资料的归档须填写详细的资料归档表，包括归档资料、归档人、归档时间等。因工作需要续调阅档案时，须填写《档案调阅申请单》，并经相应核准人核准后方可调阅，档案调阅时间最长不得超过8小时；超过保存期，且无保存价值的档案应销毁。需销毁的档案由保管部门填写《销毁档案...

用什么思路治水

“再造一个都江堰灌区！”

省委水利工作会议东风送暖，武引二期灌区工程、安岳县关刀桥水库工程、合江县锁口水库工程集中开工，再一次迎来四川水利建设的春天。此时此刻，我们要坚持以科学发展观为指导，围绕“再造一个都江堰灌区”的核心目标，推动传统水利向现代水利和可持续水利转变，实现水利大省向水利强省跨越。

水是生命之源，水利与人类生活、生产、生存息息相关。水利具有独特的文化属性，突出表现为如何认识和处理人与自然、人与水的关系，集中体现在用什么思路和方法治理水患，由此决定水利建设的先进程度和实践水平。我国是水利大国，也是水利古国，自古以来就有“天人合一”和“人定胜天”两种观念，存在“道法自然”和“征服自然”两种治水思路，表现出迥然不同的治水措施和效果。传说大禹的父亲用障水的方法治水失败，而大禹吸取这一教训，用疏导方法治水成功，受禅让建立夏朝，开创了辉煌的华夏文明。战国后期的李冰继承发扬“道法自然”的治水传统，带领蜀人因势利导、因时制宜修建都江堰，创造了无坝引水、灌排自如、综合利用、经久不衰的世界奇迹。遗憾的是，受“人定胜天”观念的影响，多少年来我们也做了不少战天斗地的“蠢事”甚至“错事”，不仅没有“征服自然”，反而遭到大自然的报复。从汶川特大地震灾难中挺过来的四川人民，从来没有像今天这样深刻地认识到人与自然和谐相处的重要性，从来没有像今天这样深切地感受到“再造一个都江堰灌区”的紧迫性！

“再造一个都江堰灌区”需要牢固树立人与自然和谐相处的核心理念。正如许多水利专家已经指出的那样，从文化视野看水资源，水是自然形态的水与人类物质活动和精神活动相结合的产物。水的文化要素主要表现在三个方面：一是物质形态的文化要素，如被改造的河流湖泊、治水技术、治水工具、水利工程等；二是制度形态的文化要素，如以水为载体的风俗习惯、宗教仪式、社会关系及社会组织、法律法规等；三是精神形态的文化要素，如对水的认识、有关水的价值观念、与水有关的文化心理等。这些要素相互依存，影响着水利建设的发展方向和社会发展的进程。共同面对当前人类社会存在的“水贫困”、“水危机”，我们应该从人与自然关系的战略高度，确立人与自然和谐相处的核心理念，更加深刻地认识到水利建设的基础性、先导性、战略性地位，进一步拓宽治水思路。用水利工作者的话说：“治水必须尊重自然规律”；“发展经济要充分考虑水资源和水环境的承载能力，量水而行”；“在防止水对人类伤害的同时，特别注意防止人类对水的伤害”。这是坚持以科学发展观治水的必然要，是“再造一个都江堰灌区”的必由之路！

“再造一个都江堰灌区”需要积极践行可持续发展治水思路。分析水资源的实际状况，四川虽然号称 “千河之省”，却是地地道道的“用水小省”，同时存在干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等“四大水问题”。出现这些问题的原因，既有人多水少、水资源时空分布不均的客观原因，也有用水意识、用水习惯以及不合理开发活动等人为因素。解决我省日益严重的水资源问题，必须坚持政府主导，以规划为龙头，以项目为支撑，以改革创新为动力，抓紧建设一批既解决当前急需又关系长远发展的水利项目。与此同时，也要从城市化和水文化建设角度审视我们的治水方略，创新我们的治水思路，更加重视城乡居民的用水安全问题，更加重视治水过程中的文化建设，更加重视水资源的节约、保护和共建共享。

总而言之，水资源是最重要、最基本、最稀缺的公共资源，不仅具有经济价值，而且具有文化价值、环境价值、生态价值，应当将这些价值升华为人与自然和谐相处的核心理念，转化为全面、协调、可持续发展的治水方略。这是都江堰留给我们的历史经验，是新时期水利建设又好又快发展的新思路。