如何构建县级财政专项资金管理长效机制

[构建保持先进性长效机制]党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。保持党员先进性，必须探索构建一种长效机制。正如胡锦涛同志强调指出的，要积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管...+阅读

如何构建县级财政专项资金管理长效机制

近年来国家出台了一系列强农惠农政策，并投入了大量的专项资金用于不发达地区和贫困地区农业开发，农村的文化、教育、卫生、科技、交通、水利等与民生有关的基础设施建设，用直接补贴资金的办法鼓励农民大力发展种养植业和绿色环保生态农业，以及帮困扶贫，构建市场经济体系中的最低生活保障制度等。“阳光工程”、民生工程，为发展农村经济，改善农民生活发挥了重要作用，为加快农村经济建设注入了新的活力，但应该看到，加强专项资金管理是一个不断探索、不断完善的资金管理问题，如何加强专项资金管理仍然是摆在财政部门、政府主管部门和执法部门面前必须破解的重要问题。当前的专项资金管理仍然存在不少问题，如国家每出台一项强农惠农政策，下拨的每一项专项资金都明确了资金的管理原则和使用范围，并颁布下发了每一项专项资金管理实施细则，在实际操作中总体都能严格按照国家所规定的管理原则使用各项专项资金，做到专款专用，但极少数单位和部门仍然出现滞留、挤占、挪用专项资金的现象，这些问题的出现，其还是由于管理不严、监督不力等因素造成的，如何从根本上解决抑制这些问题的出现，构建起有效的专项资金管理长效机制，我们认为必须做到三个强化：

一、强化政策宣传，努力提高强农惠农政策落实意识在过去的计划经济体制框架下，财政专项资金投入面窄、量小，仅局限于民政救灾救济，其它项目资金很少会涉及到个人，而现在的市场经济运行中的财政专项资金已逐步向多元化、多方位扩展，既有私有股份制企业、个体的种（养）植业，又有政府性的公益事业等等方面，财政专项资金的投入范围越来越广泛，资金投入量越来越大，管理越来越复杂。我们已不难看到，当前在社会上有这样一种现象，基层的很多单位和部门要财政解决专项资金，项目申报特别积极，一旦得到财政的扶助支持后，就不重视资金的管理，真正能把项目资金落实到实处并发挥资金应有的效应的不是很多，究其原因，主要是由于政策观念不强，对国家的扶持政策认识不到位。因此当前对于切实强化政策宣传、促进规范管理，努力提高落实政策意识是当务之急，重中之重：一是政府的有关职能部门和主管部门要切实强化政策宣传领导，要把强农惠农政策宣传列入单位的重要议事日程，制定出切实可行的宣传措施，单位的分管领导要重点抓，主要领导要负总责；二是要切实加大政策宣传力度，要充分利用简报、报刊、杂志、有线电视和新闻媒体以及单位的墙报宣传栏、宣传车等各种形式大力宣传国家出台的一系列扶贫政策和各种专项资金管理实施细则以及国家财经法律法规及规章制度，全面提高落实强农惠农政策意识和法制观念，使之形成上下联动做宣传，人人参与抓监督；三是相关职能部门和业务主管部门要针对强农惠农政策要，制定出学习计划，经常组织本部门的干部职工学习强农惠农政策等规章制度，研究资金管理办法，促进管理措施落实，形成一个共识，明确一个道理，强农惠农资金是民生工程、阳光工程，是“高压线”不可违，只有严格按照政策要落实好每一项专项资金的使用管理。

二、强化制度健全，努力促进专项资金规范管理健全制度是加强专项资金管理的重要环节，也是规范管理的关键，作为县一级财政部门在强化专项资金管理措施上要做好以下几个方面的工作：一是要建立健全本级财政专项资金管理实施办法。做到四个明确：

（1）明确专项资金的管理原则，其原则必须要依据上级财政部门的管理要，实行专项资金专户储存、专款专用、封闭运行及按管理级次实行报账制。

（2）明确专项资金管理范围，目前我国涉农资金财政对口管理主要有四个方面：①农业方面的有：农业综合开发资金、退耕还林资金、生态公益林资金、病险水库除险加固资金、大中型电排设备更新改造资金、农村劳动力培训资金等其它各项支农资金；②经建方面的有：基本建设资金、国债专项资金、粮食风险基金，包括粮油利息费用补贴、粮食直补资金、农村公路建设资金等；③社会保障方面的有：农村五保户供养资金、农村特困群众大病医疗救助资金、城市居民最低生活保障资金、农村特困群众救助资金、抚恤和社会救济资金、养老基金、社会保障补助专项转移支付资金、其它民政事业和自然灾害救灾资金、新型农村合作医疗资金；④教科文方面的有：危房改造资金、两免一补资金、寄宿制项目资金、布局调整资金、农村税改教育转移支付资金、农村文化事业专项资金、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点资金以及国家新出台下拨的每一项扶助资金均属专项资金的范畴。

（3）明确资金的拨付渠道、拨付程序、拨付时限。①拨付渠道：通过乡镇财政所拨付的专项资金必须统一设置财政专项资金专户，该专户必须实行封闭运行管理，即专项资金只拨付给项目单位或项目个人，严禁随意将资金拨付给乡镇零户统管账户或其它过渡账户；②拨款程序：县财政局负责国库拨款的业务股室，必须凭各业务口提供的专项资金指标文件和领导签署意见后拨付给乡镇财政专项资金专户，财政所必须凭项目单位或个人提出的拨款申报通过乡镇分管...

如何建立企业管理沟通长效机制

1、制定企业内部管理沟通机制，确立管理沟通的总体目标，是为了最终达到为企业创造经济效益，为社会创造社会价值的目的。简单的说，就是通过提高管理沟通满意度，让员工自身感觉到有成就感，从而实现企业经济效益和社会的稳定。一方面，通过提高管理沟通的满意度，来增加企业内部管理的凝聚力和向心力；另一方面，通过降低企业内部员工的离职率，减少因为企业内部员工离职而带来的一些不必要的损失。

从而通过管理沟通，将企业员工离职率控制在一个合理的水平，能够巩固企业内部的稳定，保护企业声誉，也能为企业创造相应的经济效益。

2、企业的沟通氛围一般都是以防御性为主。因此，如何在企业内部创建一个鼓励性的沟通氛围，让各层级之间的员工能够畅所欲言，毫无保留的进行沟通、交流，就企业的管理提出建设性的意见及建议，以促进企业的健康发展。

然而，防御性沟通与鼓励性沟通氛围在任何一个企业中既是一个连续的整体，同时又是相互完全独立的个体。完全的鼓励性沟通氛围会让企业的管理者对企业内的沟通失去控制，沟通中有可能出现总是说成绩而不愿意得罪人的情况。而完全的防御性则让企业各层级的员工有不信任感，就是有意见和建议也不愿意提，这会让企业与员工始终处在相互的对立面上。

企业就是要通过采取一些适当的措施和管理活动，将企业的管理沟通氛围改为一个鼓励性沟通为主，防御性沟通为辅的合理模式。

3、在现代企业管理沟通中，由于企业的管理模式和管理制度，决定了企业员工基本上只能与上下级进行单一的上行或下行沟通，企业员工一般不会越过其直接管理者向更高层级的管理者进行沟通。因此，企业应该根据自己的实际情况，创建一个以双向透明的、多层次的、多渠道的、跨部门的多种链式的沟通网络。

麦塔在线培训系统企业内部不同层级、组织或同事之间的管理沟通，可以采用多举办一些不同形式的，跨层级之间的座谈会、跨组织的团队活动、工作协调会等沟通网络，让沟通为企业的管理更好地服务。

4、一般来说，企业管理沟通的方式及方法都相对比较单一，采用书面方式的居多，而且大多数都是以内部通知的书面形式来进行沟通的，然而通知比较正式，对于需要进行沟通的内容来说则不能达到较好的沟通效果。

因此就需要对现有的沟通内容进行分类，并在具体的管理沟通中，应该针对不同的沟通内容采用形式多样，活泼丰富的，人性化的管理沟通方式、方法。...

如何建立更为科学切实有效的城市管理长效机制

从而通过管理沟通，将企业员工离职率控制在一个合理的水平，能够巩固企业内部的稳定，保护企业声誉，也能为企业创造相应的经济效益。

企业就是要通过采取一些适当的措施和管理活动，将企业的管理沟通氛围改为一个鼓励性沟通为主，防御性沟通为辅的合理模式。