何时提出资源型城市经济转型升级

[促进化肥行业转型升级能提出什么指导意见]充分认识推进我国化肥行业转型发展重要意义化肥是建设现代化农业的重要支撑，是关系国计民生的重要基础产业，对于保障粮食安全和促进农民增收具有十分重要的作用。 “十二五...+阅读

何时提出资源型城市经济转型升级

产业转型升级，是二0一三年一一月9日至一二日在北京召开的中共十八届三中全会中提出的。十八届三中全会报告指出，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。同时提出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。十八届三中全会报告将建设生态文明纳入国家总体发展战略，对资源型城市产业转型升级提出了更高的要。资源型城市实现华丽转身，需要生态、文化、社会、机制的全方位转型。产业转型升级，定义为产业结构高级化，即向更有利于经济、社会发展方向发展。产业转型升级的关键是技术进步，在引进先进技术的基础上消化吸收，并加以研究、改进和创新，建立属于自己的技术体系。

产业转型升级必须依赖于政府行政法规的指导以及资金、政策支持，需要把产业转型升级与职工培训、再就业结合起来。一99二年中国改革开放转型后，中国正式实施转型升级体制改革...

红海滩位置在那？投资潜力如何

红海滩位于辽东湾北部，辽河三角州腹地。盘锦红海滩湿地旅游度假区于2010年9月经盘锦市人民政府批准设立，是盘锦市三大经济板块中的生态旅游产业板块，是盘锦市七大经济区唯一以湿地观光度假为主题的生态园区。辖大洼县赵圈河镇（清水镇、辽河三角洲开发区部份区域），辖区总面积239平方公里，下辖五个行政村，总人口9014人，2万亩耕地。度假区位于辽东湾北部，双台子河口国家级自然保护区核心区，这里是辽宁沿海经济带的重要节点，是国家环渤海经济圈重点开发支持建设区域之一，是国家级一类生态示范区，是享有“世界湿地之都”美誉的盘锦市对外的一张名片。红海滩景区是国家“AAAA”级景区，辽宁省“八大自然奇观”和“五十佳景”之一，年接待游客能力达50万，实现旅游产业收入2亿元。它以全球保存得最完好、规模最大的湿地资源为依托，以举世罕见的红海滩、世界最大的芦苇荡为背景，以其得天独厚的区位优势和资源优势，造就了一处自然景观与人文景观完美结合的绿色生态旅游胜地，有这样一首诗是这样描述的：“五岳归来不看山，九寨归来不看水，盘锦归来不看滩”就是对世界奇观红海滩最真实的写照！

（一）区位优势：盘锦红海滩湿地旅游度假区位于渤海之滨，双台子河入海口东岸，地处辽宁省沿海经济带中心区域，属绕阳河、辽河、浑河、双台子河三角洲平原的一部分，239平方公里规划区域三面被大辽河和渤海围绕，是国家环渤海经济圈重点开发支持建设区域之一，是国家级一类生态示范区，是中国经济又一极具发展潜质和发展活力的重要区域。盘锦红海滩湿地旅游度假区区位优势明显，地势平坦，交通便利，位于市中心西南15公里、大洼县城西4公里。陆路方面，沟海铁路、秦沈高速铁路、拟建中的北京—大连高速铁路、京沈高速公路、盘海高速公路、305国道以及连接环渤海六市的滨海大道构成了发达的陆路交通体系，距京沈高速出入口25公里，距京沈高速铁路出入口40公里。大兴线总投资1.6亿元，全长22.163公里的盘锦市赵圈河生态旅游路（大兴线）工程横穿度假区全区，现已全线竣工通车。水路方面，比邻盘锦港，亿吨盘锦新港，距营口港20公里、鲅鱼圈港100公里、锦州港105公里、大连港258公里。空中交通也非常便利，距沈阳桃仙国际机场193公里，大连周水子机场330公里，距拟建中的营口机场仅40公里。

（二）资源优势区域内拥有两大垄断性稀缺资源：世界罕见的“红海滩”奇观和亚洲面积最大、生态系统保存最完整的湿地，被誉为“世界最美湿地”。辽阔的芦苇湿地是野生动物栖息、繁衍的最佳场所，苇海内不仅栖息着丹顶鹤、黑嘴鸥等国家

一、二类保护鸟类263种，更蕴藏着丰富的海、淡水资源，如鲈鱼、梭鱼、鲫鱼、虾虎鱼以及中华绒鳌蟹等。度假区拥有丰富的地热和温泉资源，属上第三系馆陶组，距地表约1800米，水质优良，富含对人体有益的锶、硫、钠、钾等20余种微量元素，温泉水出井温度为42摄氏度。据测算，按每天4000立方米出水量计算，开采年限在100年以上，具有极大开发潜力。

（三）政策优势盘锦红海滩湿地旅游度假区享受国家振兴东北老工业基地、资源型城市转型试点和国家支持辽宁沿海经济带开展建设的优惠政策。对于固定资产投资超5000万元以上的项目，将给予以下特殊优惠政策：符合固定资产投资额度要的项目实行“土地零地价”。企业所得税地方分成部分，前2年100%奖励企业用于开发建设，后3年50%比例奖励企业。优先解决企业发展贷款资金，并按有关政策积极为企业争取专项补助和贷款贴息。投资企业在度假区内进行旅游项目开展，且投资年限在10年以上的，项目所占土地的出让金除上缴上级财政外，其余全部返还给企业，用于旅游基础设施建设。旅游开发项目概况红海滩湿地旅游度假区现已完成了多项旅游开发项目，旅游产业链已基本形成。辖区内现有红海滩码头、九曲廊桥、苇海观鹤园和月牙湾湿地公园等景点，同时兴建了游客接待中心酒店和别墅区、盘锦知青总部及农家客栈等配套服务场所。占地面积20万平方米，可同时停放5000台车辆的生态停车场已正式投入运营。未来规划、定位及发展前景盘锦红海滩湿地旅游度假区在空间和功能规划上，充分利用两大垄断性资源优势：湿地景观和温泉资源，打造四季型度假胜地。组合濒临渤海、辽河入海口、古镇渡口、湿地温泉、水库水网密集等五大综合性资源，发挥处于中国发展最快、最具发展潜力的沿海经济带和辽宁三大战略板块交汇点的战略区位优势，面向全国及世界休闲度假消费市场，挖掘观光旅游、生态人居、养生度假、会议接待、游乐购物等多种潜在需，抓住东北振兴、辽宁沿海带发展两大战略机遇，借助盘锦国家资源型城市转型试点的政策优势，采取城乡一体化基础设施建设+生态旅游开发的模式，分别侧重不同层次消费市场，建立生态养生、湿地休闲、主题娱乐、生态人居、商务会议六大品牌，组合成以致优湿地生态环境为依托，致人以高品质生活为主导的东亚地区顶级度假胜地。为促使观光与度假开发的有机结合，充满巨大魅力，价值极高，商...

黑龙江省代表关注资源型城市如何实现可持续发展

它们曾经为国家的经济发展做出了历史性的巨大贡献，但长时间开采导致的资源枯竭和就业、再就业的沉重压力越来越多地摆在了这些城市面前。如何实现可持续发展，是来自这些地方代表们谈论最多的话题。要实现发展就必须扬长避短。因资源而生、而兴的城市，若想在短时间内完全摆脱资源而重新趟出一条发展之路并不容易，也不现实。所以资源型城市的发展，首先还是应该考虑依托优势，由单一的资源型逐渐向综合型转变。大庆市市长盖如银代表说明，在每年递减150 200万吨原油产量的严峻形势下，大庆要继续实施“油化立市”的战略，推动石油石化大企业的持续发展。作为我国重要的大型石化生产基地，大庆具有良好的产业基础和配套条件，近年来又新建、扩建了一批大型石化装置，为石化工业奠定了雄厚基础。

今后大庆要走园区化发展道路，重点建设乙烯裂解、丙烯衍生物和油田化学品三大生产基地，突出润滑油、天然气、精细化工、塑料加工四大系列。到2007年使石化工业增加值占全市工业增加值的比重由7.5%提高到18%，逐步实现“以化补油”。要想实现资源型城市的可持续发展，就必须解放思想，开拓思路，广谋发展的渠道。繁重的就业和再就业压力，一直是困扰资源型城市的最大问题。鸡西市市长吴炜代表理出了解决下岗职工就业问题的四条思路：一是认真贯彻落实国家和省里的各项扶持政策，大力加强劳动力市场建设和就业服务体系建设，彻底清理各种不合理收费和摊派；二是积极开展多种技能的再就业培训；三是大力发展第三产业和劳动密集型企业，加快发展私营经济和社区服务业，进一步扩大劳务输出；四是加强对下岗职工的思想教育，积极引导他们转变就业观念，鼓励自谋职业和自主创业。

资源型城市要想彻底实现可持续发展，就必须加快经济转型，大力发展接续产业。双鸭山市市长滕喜魁代表在说明该市发展接续产业的思路时，认为，要按照走新型工业化道路的要，大力调整产业结构，加快发展非煤工业，重点发展有比较优势、有发展基础、有经济效益和市场前景的产业，在一段时间内发展起一批立市、立区县的非煤项目，目前主要是发展现代农业、新兴工业和基础设施建设，使煤和非煤的比例调整到合理的程度，实现城市转型、经济转轨、资源转换。...