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如何认识财政项目绩效考评

01月03日 编辑 fanwen51.com

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对财政项目进行绩效考评是财政改革的一项主要内容。2003年,财政部印发《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法(试行)》,将中央级专项计划、大型修缮、大型购置、大型会议列入了绩效考评的范围;2005年,财政部印发《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》,明确了绩效评价的对象、绩效评价的主体、绩效评价的经费来源;2009年,财政部制定《财政支出绩效评价管理暂行办法》,对上述有关事项进行了详细规定。

财政项目绩效考评工作由项目主管司局组织,重点考评业务、财务两个方面。在业务方面,主要看立项目标的合理性、目标完成的可能性、立项目标完成程度、项目组织管理水平、项目的经济效益、项目的社会和生态效益、项目影响的可持续性。在财务方面,主要看资金落实情况、实际支出情况、财务信息质量、财务管理状况等。 考评的依据主要有:国家相关法律、行政法规和规章制度;国家确定的方针、政策;财政部和中央部门制定的绩效考评工作规范;项目申报书、立项评估报告等;项目预算批复文件;预算执行或决算报告、其他财务会计资料;项目验收报告;项目中期或完成后的绩效报告;其他相关资料等。

考评的主要内容有:项目任务完成情况,包括项目绩效目标中规定的工作任务数量和质量等完成情况;项目组织管理情况,包括各级政府及相关部门对项目的重视程度、组织协调力度、项目管理实施方案的制定与落实等;项目资金使用和财务管理情况,包括项目资金到位、项目资金财务管理制度建设与落实、资金使用的合规性等;项目实施的效果,包括项目实施所带来的社会效益、经济效益、生态效益以及项目持续影响等;其他考评内容。

对财政项目的立项、执行及其结果进行综合性考核与评价,突出项目绩效目标,有利于提高预算编制的科学性,有利于提高资金使用效益。加强财政项目绩效考评,是深化财政改革的趋势。

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