国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意

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2011年6月，全国将迎来第九个“安全生产月”活动，引导社会将安全发展作为科学发展的前置条件，教育人民关注健康、关爱生命，切实将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处，并贯穿于各项重大政策、重大项目和发展目标全过程，推动安全生产形势持续稳定好转，随着社会经济的不断推进发展，经济创收在当今市场经济发展中占领着重要地位，企业要提高市场竞争，就必须有抵御风险的能力，各种事故就是最大最直接的风险，搞好安全生产是抵御或消除风险的重要组成部分，应把安全生产工作作为企业经济发展永恒的主体，只有抓好安全生产才能创造经济效益。

安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素、保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。人是经济发展中最活跃的因素，也是安全生产的主体，要想做好安全，必须使全体职工牢固树立安全就是生产力，安全就是效益的思想。摆正安全生产与经济效益的关系至关重要，要把安全就是生命，安全就是效益的道理铭记每个职工的心间。安全生产负责人要经常组织安全知识学习，在工作区、生活区设置安全标语，处处预防事故、时时注意安全，使安全生产的浓厚氛围无处不在，配备齐全的安全设施，加大安全生产投入，营造一个安全生产的良好环境。

要保证安全生产就要有投入，安全设施的投入也就势必形成生产成本的增加。所以，一些单位为了省几个钱而忽略安全生产的投入，把安全仅仅是挂在嘴上、贴在墙上，安全生产责任制不能真正落到实处。使其潜在效益得不到发挥，不能更好的提高单位整体效益，促进单位的发展。其实安全生产本身就是经济效益，不过是潜在的效益，我们抓安全生产工作就要象抓经济效益一样，我们要从思想上真正认识到安全生产工作的重要性，在抓经济工作的同时，要抓好安全生产工作，在抓管理的同时，要抓好安全生产管理，在抓职工素质的同时，要抓职工安全意识的提高。安全抓好了，创造一个良好的生产环境，就能促进生产，才能提高经济效益。

企业作为市场经济的主体，企业特征决定了它的任何时候都会把提高经济效益放在首位，使不少人对安全生产存在模糊认识。各单位也一再强调管生产必须管安全，安全工作无小事，但仍有个别领导只重视生产，把经济效益放在第一位，以提高经济创收来提高自己的政绩，认为只要生产效益上去，出点事故也是正常的，从思想上轻视了安全生产的重要性。也有个别职工对安全生产不够重视，在日常经济生产工作中，为了省时省事时常不按操做规程进行施工，安全意思不强，思想麻痹大意，导致出现安全事故，造成巨大的生命和财产损失。如“4·28”胶济铁路特大安全事故中涉嫌铁路运营安全事故发生列车脱线事故，事故共造成70余人死亡、247人受伤，给事故本人和家人带来了无限悲痛，给国家带来了巨大经济损失，虽然对事故责任人进行了处罚，给轻视安全生产的人敲响警钟。但是人民的生命、国家的损失却已经无法挽回，这就说明了没有安全生产，就谈不上任何经济效益。

在发展市场经济的形势下，坚持以经济效益为中心，是每个单位必备的生存条件，但安全生产本身也是一种效益。我们强调安全生产的重要性，并不意味着忽视经济效益的中心地位。安全生产与经济效益是统一的整体，不能割裂开来，更不能使之对立。忽视安全单纯追求其所谓的效益，结果是生产受到很大影响，经济效益也就无从谈起，安全生产与经济效益是辩证统一的关系，只有正确认识和处理好安全生产与经济效益的关系，单位才能健康稳定的发展。特别是各级领导干部，要彻底扭转思想认识的片面性，强化安全生产，动员和依靠广大职工，突出安全第一的思想，确实抓好安全生产，保证经济效益的不断提高。

安全生产与经济效益之间的关系是相对统一的整体，相辅相成。安全生产是经济效益的前提保证，经济效益是安全生产的必要条件。只有搞好安全生产工作才能保证正常的生产秩序，才有经济效益；有了经济效益，安全防范设施才有条件得以保障和改善。

可见安全工作是经济工作的重要部分，只有安全搞好了单位经济才能够发展，我们要在思想上高度重视起来，从点点滴滴做起，决不放过任何一个有关安全的每一个细结。在位置上突出起来，以安全促进度，以安全促生产，以安全保证单位最大效益。