农民超过六十岁还属于劳动者吗

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检察机关在办理民事申诉案件中，特别是在维护超过六十岁以上的老年农民的合法权利过程中，常常遇到的问题是：农民六十岁以后还算不算劳动者，他们在遭受侵害或工伤后有没有享受误工费赔偿的权利？与人民法院在适用法律上有不同的认识。近几年，吴桥县人民检察院民行部门受理的农民不服法院判决的申诉案件中，有多起案件是六十岁以上农民遭受到不法侵害或打工时遇到伤害，通过民事诉讼向对方索要医疗费、误工费、住院生活补助费、陪伴人护理费等法律规定的赔偿费用，但得不到法院保护、支持而引起当事人上诉、申诉的案件。在此类案件中，法院驳回当事人此类诉讼请求的法律依据是把国务院《关于工人退休、退职的暂行规定》“男年满60岁，女年满55岁的应当办理退休”的年龄规定来推定套用，认为农民到了这一年龄也达到了“被供养年龄”亦应视为退休，成为被供养者，因此认为这一年龄段的老年农民已不是法律意义上的劳动者，不存在误工问题。下面仅举一例进行分析：基本案情：纪某、曹某是河北省吴桥县桑园镇张粗腿村一对62岁的农民老夫妻，靠承包村里的几亩责任田为生。老人纪某患有高血压，但治疗保养得当，未影响过正常农田劳作和日常生活。2007年春种时，本村的刘某、曹某某（二人夫妻关系）擅自在二位老人的空闲地里打井，二位老人下地干活时发现此事上前制止，对方不听劝阻，并进行辱骂，双方因此发生了殴斗。殴斗中纪某被推倒在地，引发脑出血住院治疗34天，曹某一直在医院陪护。公安机关处理该民事案件时，刘某、曹某某拒不承担赔偿责任。于是二位老人将刘某、曹某某诉至法院，要求被告赔偿医药费、误工护理费等1万元。经县法院审理后认为：“吵骂行为与原告脑出血之间存有因果关系，但原告明知自己属于原发性高血压患者而积极主动到争执现场，主观上有重大过失，可适当减轻被告刘某赔偿责任”，“原告要求被告赔偿误工费的主张，参照相关规定（“男年满60岁，女年满55岁的应当办理退休”的年龄规定），其已到被供养年龄，故其主张不予支持”[（2007）吴民初第496号民事判决书]，驳回了原告误工费诉讼请求。判决生效后，纪某夫妻向检察机关申诉。检察机关经审查核实案情后认为：纪某、曹某二位老人身份系农民，家庭全部经济收入来自其耕种的承包农田，没有享受农民低保等待遇。原判决认定“原告已达到需他人供养年龄” 套用的相关规定是（1998）国发104号文件——国务院《关于工人退休、退职的暂行规定》，该文件是针对国家退休人员而不是针对农民规定的。因此，检察机关以“原审法院适用法律错误”为由提出了抗诉[（2008）沧检民行抗第60号抗诉书]。沧州市中级人民法院再审后，仍以纪某事发时已患高血压疾病；已达到被供养年龄；没有提供因住院而影响劳动、造成收入减少的证据等为由，判决该诉讼请求不予支持，维持原判[（2009）沧民再终字第127号民事判决书]。分歧意见：检察院和法院在这起案件中的主要分歧有两点：

1、纪某是不是法律意义上的劳动者；

2、界定农民在达到工人退休年龄后成为被供养者有无法律规定。在第一个分歧点上，检察机关认为纪某应该是法律意义上的劳动者，其误工应得到相应的赔偿。从法律依据方面讲，一是《宪法》第42条明确规定“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务”、“劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责”。这里明确规定像纪某这样的人有劳动的权利，劳动权利的取消没有年龄规定，只要具备劳动能力即可。二是在《劳动法》中，对劳动者的年龄除规定“禁止用人单位招用未满16岁的未成年人”外，再没有其他规定。纪某是经营自己承包土地的一位农民，应当是符合上述法律意义的劳动者。从事实依据方面讲，其一，在案件事实发生时，纪某正在下地干活，说明其有从事农业生产劳动的能力。其二，纪某患有高血压并不等于没有劳动能力。一个人是否具有行为能力，法律规定要经过必要的法医鉴定来加以确认；一个人是否丧失劳动能力以及劳动能力丧失的程度，也应由国家劳动管理部门的“劳动能力鉴定委员会”具体承担鉴定和确认工作，不是随随便便就能认定的。其三，劳动者纪某丧失劳动能力是在受侵害之后而非受侵害之前，其因受到侵害住院34天以致影响了自家承包农田的春种，应当属于误工性质，理应得到相应的赔偿。在第二个分歧点上，检察机关认为纪某是农民身份，而不是“（1998）国发104号文件”中规定的对象——工人。因此，农民纪某不能向工人那样达到年龄限制后便成为国家或集体供养的对象，而可以不去劳动，不从事农业生产。国务院《关于工人退休、退职的暂行规定》中明确规定，工人达到男60岁、女55岁办理退休，与供职单位解除劳动合同，成为被供养者。单从解除劳动合同的法律意义讲，退休工人已不是法律意义上的劳动者了，但这是相对而言的。是不是工人退休后就意味着丧失了劳动权利仅被供养呢？当然不是！国家对退休老年人发挥余热参与社会劳动的态度是持鼓励态度的，在《国务院关于严格执行工人退休退职暂行办法的通知》文件中，有对职工退休后又与劳动...