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医疗救助制度与城镇职工基本医疗保险、城镇居民 基本医疗保险、新型农村合作医疗共同组成我国的基本医疗 保障体系。医疗救助制度主要针对城乡困难人群，对其参保 参合及其难以负担的医疗费用提供补助，承担医疗保障托底 功能，既是我国基本医疗保障体系的重要组成部分，也是我 国社会救助体系中一项重要的专项救助制度。 根据《暂行办法》的规定，保障医疗救助对象获得基本 医疗卫生服务是医疗救助的根本目标。

《中共中央、国务院关 于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）指 出，新医改的总目标是确保人人享有基本医疗卫生服务，基 本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平 进一步提高。 所谓基本医疗卫生服务，根据世界银行在 《1993年世界发展报告》中的定义，是指包括基本公共卫生服务包、基本医疗服务包等在内的一揽子基本卫生服务项目。

我国基本医疗卫生服务的内涵借鉴了这一定义，主要包括两 大部分：一是公共卫生服务，主要包括疾病预防控制、计划 免疫、健康教育、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、卫生应 急、急救、采血服务以及食品安全、职业病防治和安全饮水 12个领域；二是基本医疗服务，主要包括采用基本药物、使 用适宜技术、按照规范诊疗程序提供的急慢性疾病的诊断、 治疗和康复等医疗服务。

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