如何继续完善人大制度

[乡镇人大制度的建构及其完善]改革开放以来，党和国家高度重视扩大发展基层民主，加强基层政权建设，保证人民当家做主的权力，明确提出“完善乡镇人民代表大会制度”。本文拟就乡镇人大的构建现状、欠缺、完善做...+阅读

如何继续完善人大制度

从政治体制改革的目标，从社会主义民主政治的要求，人民代表大会制度必须进一步健全和完善： 1，坚持与完善党对人大的领导在理顺党与人大关系的基础上，做到既坚持党的领导，又保证各级人大及其常委会独立行使职权。

（1）党组织对人大实行政治领导。其主要表现是：党经常分析和把握国家发展的形势，适时地指明政治方向、政治原则。

（2）党组织不包办人大的工作

（3）党组织带头尊重和遵守人大所制定的法律和决议。 2，强化人大的立法与监督职能为了进一步做法立法工作，应该注意解决好这样一些问题：一是既要加快立法步伐，又要提高立法质量。二是通过总结与研究，进一步划清中央与地方、人大与行政之间的立法权限。三是继续完善立法程序。在提高认识的基础上，人大及其常委会应充分运用各种监督方式，不仅应该加以运用，而且要运用得有力度、有深度、有广度。 3，密切人大与人民群众的关系

（1）各级人大代表应经常联系本选区或原选举单位的人民群众，注意倾听和反映他们的意见、要求。

（2）要向人民群众宣传人民代表大会制度的理论知识，公开各级人大及其常委会的活动情况。 4，加强人大的自身建设所谓加强人大的自身建设，主要应从这两方面着手：一是组成人员方面：要改进选举工作，加强对人大代表的培养；二是工作制度方面：要根据现实需要，总结经验，制定出各类具体的工作规程，以利于人大及其常委会的各项工作有章可循，逐步走上制度化。科学化的轨道。...

如何提升乡镇人大代表履职的有效

如何提高层人大代表履职能力度乡镇一级的人民代表大会是全国五级人大中最一级，是人民直接行使国家权力的机关。人大代表的履职能力高低，不但直接影响人大及其常委会作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权利的水平。随着市场经济的不断推进和改革的不断深入，基层各种社会矛盾和问题不断出现，一些群众较为关注的“热点”、“难点”问题日益成为群众议论的中心。人大代表是人民群众的代言人，如果不能及时反映人民群众所提出的意见和要求，将失去人大代表意义，而且严重影响人代表在选民心中的地位。那如何何提高人大代表的履职能力，成为当下急需解决的问题。度首先，除要求代表有较强的责任意识、较的广的知识面外，还要有能提高人大代表的履职积极性的相关措施。

在当下的人大代表中，代表是没有任何薪酬，完全是在责任的基础上去工作。代表们收集到群众的意见、建议，成为了代表们的辛勤成果，代表们在人代会上所提出的建议、议案就是在为人民群众所诉求，也是代表们工作所追求的目标。那么代表们所提出的建议、议案就必须得到重视，代表才能给人民群众一个交待，给自己一个交待，也是代表积极工作下去的动力。所以有一个较好的人大代表建议、提案反馈措施，真正让代表作好监督，才能提高代表的积极性。度其次，人大代表的结构必须合理，人大作为国家权力机关，最终都落实在每个代表作用的发挥上。人大代表结构的优化，是我国政治民主进步的表现。代表的分配比例和结构是否合理，不仅影响代表的素质，而且影响人民代表大会行使职权的质量。

地方由于受代表名额和类别的限制，一些政治业务素质高，议政能力强的同志当不上人大代表，导致有的地方在确定代表侯选人时，只能采取应付和完成任务的办法。因此，在确定代表的分配比例和结构时，既要考虑代表面，更要考虑代表的议政能力，应合理优化领导干部和基层代表结构，适当考虑增加熟悉政府运作机制的基层代表，减少主体监督，增强异体监督。在基层代大代表中，一是代表的行业分配比例不尽合理。农民代表比例过低，个体工商户和私营企业界无人大代表，而多数代表为村干部。二是代表的文化素质和执行能力不适应经济建设和民主法制建设的需要。代表文化程度文化素质偏低，对人大的议议事平有一定影响。在代表提出的建议、批评和意见来看，有的人大代表提建议、批评、意见较少，在审议各项报告时也很少发言，甚至没有发过一次言。

因此，在人大换届选举中，在确定代表的分配比例和结构时，有必要多提一些有较高文化水平、做事务实、群众基础好、关注民生的群众为人代表代表候选人。农村工作千头万绪，面广量大。特别是随着市场经济的不断推进和改革的不断深入，各种矛盾和问题不断出现，一些群众较为关注的“热点”、“难点”问题日益成为群众议论的中心。人大代表是人民代表大会的组成人员，是群众的代言人，如果不能及时反映人民群众的意见和要求，不能履行代表的职责，那么就失去了当代表的意义。