如何界定招拍挂及协议出让矿业权的法律性质

[如何改善我国矿业投资法律环境]矿业的可持续发展对于我国的经济发展意义重大，目前我国矿业面对多年来积累的老问题，也面对入世后的新问题。如何“走出去”、“引进来”，这都是当前管理层和业内正在思考和探...+阅读

《协议出让国有土地使用权规范》规定了协议出让国有土地的范围。

协议出让国有土地使用权范围

出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式，主要包括以下情况：

(1)供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；

(2)原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；

(3)划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；

(4)出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式；

(5)法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。

《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令〔1998〕第242号）第五条规定：转让探矿权，应当具备下列条件：

(1)自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源（《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》补充：持有探矿权满1年且提交经评审备案的普查以上工作程度的地质报告，可申请转让）；

(2)完成规定的最低勘查投入；

(3)探矿权属无争议；

(4)按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；

(5)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

国土资源部矿业权市场网开通仪式

备注：《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》规定，以协议方式取得探矿权的，5年内不得转让，特殊情况确需转让的，按协议出让审批程序另行报批。