制度与管理办法区别

[兽用处方药和非处方药管理办法]第一条为加强兽药监督管理，促进兽医临床合理用药，保障动物产品安全，根据《兽药管理条例》，制定本办法。第二条国家对兽药实行分类管理，根据兽药的安全性和使用风险程度，将兽药分...+阅读

规章制度的正文结构一般有两种形式。3(1)分章列条式(章条式) ：即将规章制度的内容分成若干章，每章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。总则：一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有：制定依据、制定目的(宗旨)和任务、适用范围、有关定义、主管部门(该项有时也可视具体情况置于分则或附则中) 。分则：指接在总则之后的具体内容。通常按事物间的逻辑顺序，或按各部分内容的联系，或按工作活动程序以及惯例分条列项，集中编排。表述奖惩办法的条文也可单独构成罚则或奖罚则，作为分则的最后条文。附则：包括的主要内容有：施行程序与方式，有关说明(该文书与其他文书之间的关系，规定附件的效用，数量以及不同文字文本的效用等) ，施行日期。(2)条款式：这种规章制度只分条目不分章节，适用于内容比较简单的规章制度。一般开头说明缘由、目的、要求等，主体部分分条列出规章制度的具体内容。其第 1 条相当于分章列条式写法的总则，最后一条相当于附则的写法。3.制发单位和日期：如有必要，可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期，其位置也可以在正文之下，相当于公文落款的地方。

(八)规章制度的写作要求1.体式的规范性。规章制度在一定范围具有法定效力，因此在体式上较其他事务文书，更具有规范性。规章制度，用语简洁、平易、严密，在格式上，不论是章条式，还是条款式，本质上都是采用逐章逐条的写法，条款层次由大到小依次可分为七级：编、章、节、条、款、目、项。一般以章、条、款三层组成最为常见。2.内容的严密性。规章制度需要人们遵守其特定范围的事项，因此其内容必须有预见性、科学性，就其整体，必须通盘考虑，使其内容具有严密性，否则无法遵守或执行。

二、办法

(一)什么是办法办法是汉语中常用的一个词语，意为处理事情或解决问题的方法，现今也指一种应用写作的法规性公文文件。

(二) 办法的特点 (1)办法的法规约束性侧重于行政约束力。(2)办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统。

(三)办法的分类办法的分类根据内容、性质的不同，办法可分为实施文件办法和工作管理办法两种。

(四)办法的写法办法由首部和正文两部分组成。1.首部。包括标题、制发时间和依据等项目内容。标题：由发文机关、事由、文种构成。制发时间、依据。标题之下用括号注明规定制发的年、月、日和5 会议;或通过的会议、时间及发布的机关、时间;或批准的机关、时间等。有的办法随命令令等文种同时发布，这一项目内容可、不再写。2.正文：一般由依据、规定、说明这三层意思组成，可分章、分条叙述。办法中的各条规定，是办法的主体部分，要将具体内容和措施依次逐条写清楚。办法的结尾，一般是交代实施的日期和对实施的说明。制度与管理办法区别