内部市场化管理办法

[兽用处方药和非处方药管理办法]第一条为加强兽药监督管理，促进兽医临床合理用药，保障动物产品安全，根据《兽药管理条例》，制定本办法。第二条国家对兽药实行分类管理，根据兽药的安全性和使用风险程度，将兽药分...+阅读

经过全厂上下两年来的共同努力，我厂内部市场化工作取得了积极进展，内部市场体系基本建立，以市场化结算为主要方式的考核分配体系已经形成，得到了广大干部职工的肯定和支持。为进一步推动我厂内部市场化工作全面、深入开展，积极促进企业经济运行方式转变，不断提升经营管理水平，提高经济效益，经厂部研究特制定本办法。

一、组织机构

㈠成立内部市场化工作领导小组

组长

副组长

成员

内部市场化工作领导小组下设内部市场化办公室，办公室设在经营管理科，经营厂长兼任办公室主任，经济副总兼任办公室副主任

㈡内部市场化工作领导小组及其下属办公室职责

1. 决定年度内部市场化运行实施方案、步骤;

2. 逐步建立和完善内部市场要素，修订、完善内部市场管理的各项经济政策、管理办法;

3. 不断更新、补充内部市场价格目录、逐步完善内部市场价格体系;

4. 及时分析、监控和掌握我厂各项经济指标波动变化和经济运行状况;

5. 每月定期组织召开经营活动分析例会，分析各项经济指标完成情况及生产经营运行中存在的不足和所要采取的应对措施;

6. 仲裁内部市场发生的各种劳动争议和经济纠纷;

7. 对内部市场化推进效果进行定期评价，对市场化管理工作中的优胜主体单位进行通报奖励，对推进效果不大和不作为的责任主体进行批评并提出处罚意见。

二、总体工作目标

按照内部市场化机制要求，以自主管理为平台，以价格为杠杆，调节为手段，以实现节支降耗增效创效为目的，着力构建适应一厂四区生产经营特点、具有淮选特色的内部市场化模式。进一步健全、完善与内部市场化配套的价格体系、考核体系、结算体系和仲裁体系;全面调动职工参与市场化管理的积极性，以激活三级市场为突破口，推动班组独立核算和自主管理能力提高，打破传统的工资分配方式，全面建立起精细化考核与市场化结算挂钩的新的动态工资分配机制;以市场化运作牵引经济运行方式转变，全面提高我厂经济运行质量和管理创新创效能力，全面完成集团公司下达给我厂的各项经济目标任务。

三、具体措施

2009年，岗位绩效工资全额纳入内部市场化管理，在立足产品(服务)市场基础上，生产车间新增安全市场、质量技术指标要素市场、自主管理四大管理体系要素市场，全面启动机关后勤辅助系统内部市场，工资收入全部实行市场化结算，不断健全和完善内部要素市场管理办法，进一步规范三级市场运行体系。

㈠建立和完善四项管理制度

1. 定额管理制度，即不断修订完善各种定额，作为各项指标确定的依据;

2. 经营分析制度，即月度进行经营活动分析，找出问题，制订对策;

3. 内部市场化专项考核制度，即月度对各主体单位内部市场化运作质量和推进效果，进行督查、考核、评价。

4. 经济仲裁制度，即当月发生经济纠纷、有较大的经营活动或目标出现偏差时，实行经济仲裁。

㈡实施内部市场调控

1. 指标调控。各类生产经营指标采取年度闭合、动态调整的原则进行调控，即在保证年度总体指标能够完成的情况下，为使指标更贴近实际，分月下达定额指标，当二级市场主体在执行过程中，如因安全生产、经营条件等发生重大变化，导致执行结果与下达指标产生重大偏差时，厂部可根据实际变化情况进行适时的动态调整。

入洗原煤结构出现较大变化，对盈亏造成较大影响时，精煤产率指标根据入洗原煤结构按季(月)度调整，并作为盈亏依据。

2. 价格体系和核算体系调控。当市场主体产品价格与实际收入差距过大或劳务价格与所提供的劳务量发生较大偏离时，厂部可视具体情况对产品和服务价格及内部核算体系进行及时调控，充分发挥价格杠杆的作用。

3. 工资调控。为保证工资的动态平衡，防止收入波动过大，考虑到生产的不均衡性和入洗原料煤不可控制性及管理需要，厂建立工资基金调节制度，采取预留、借资等手段实现市场主体收入的以丰补歉和工资总额调控。

4. 补贴收入制度。当入洗原煤煤质发生异常变化，出现临时性预算外费用或发生不可预见的特殊情况时，致使预算编制的基础不成立，二级市场主体可以就预算执行的具体情况，客观因素变化情况及其对预算执行影响程度，做出详细说明。提出费用补贴申请报告，经分管领导同意，由经管科会同相关部门对执行单位的申请报告进行审核分析并作出补贴预算，由有关部门核实预算，交厂长审批，并分别开具结算单。

㈢内部市场的工资管理

1.参与内部市场运作的工资比例

二OO九年元月一日起，内部市场主体单位岗位绩效工资全额纳入内部市场管理，分为四块运作;产品(服务)工资(30%)、安全工资(20%)、产品质量技术指标要素工资(30%)、自主管理四大管理体系工资(20%)。

2.工资结算、兑现与调整

内部市场工资按月结算，按月兑现。各主体单位应得工资=收入-非工资性支出。当各主体单位当月应得工资在该单位市场化工资总额90%至105%之间时，按实际应得工资兑现;当主体单位应得工资低于该单位市场化工资的90%时，不足部分可以向厂部借支兑现。连续三个月低于90%的主体单位不再给予借支。当主体单位应得工资高于该单位市场化工资的105%时，高出部分结转下月，留作以丰补歉。机关、后勤、物业单位工资收入在90%至105%之间浮动。元月份各单位市场化工资按定额工资标准发放，二月份按考核、结算结果兑现分配。

3.市场化运作工资标准

⑴ 岗位绩效工资：800元岗位系数/人

⑵ 具体挂钩运作方式

内部市场主体单位岗位绩效工资与产品服务、安全、质量技术指标、自主管理四大体系等指标按不同权重挂钩考核。

机关单位岗位绩效工资与工作(职能)任务、安全、自主管理、经费定额等相应指标按不同权重挂钩考核。

物业后勤岗位绩效工资与工作(职能)任务、服务质量、职工满意度、安全、经费定额等指标按不同权重挂钩考核。

4. 岗位定员与工资

结合我厂一厂四区，岗位员工流动的实际，进入市场化运作的岗位员工工资，以2008年12月31日各单位实际在岗人员为准，人员调动时，其工资随人员调动予以调整(在单位其它收支项目中直接核增或核减);市场化主体单位之间借用人员，市场化工资由借用单位负担;厂部指令性临时抽调的人员，其工资由原单位负担。

㈣强化内部市场监督检查

厂内部市场化管理办公室监督、检查内容：

价格测算是否科学合理;交易流程是否符合要求;帐册填报是否真实、及时、规范;应予公开的项目是否公开;

二、三级市场的建立、完善与运行情况;班组自主核算体系建立和运作情况;车间收支核算及结算分配管理是否真实、有效，职工认可、接受程度;各项经济政策执行落实情况;是否有故意扰乱内部市场的行为;其他与市场运行有关的行为。