种粮大户补贴 - 范文无忧网

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三农补贴政策调整优先补贴种粮大户【1】

自2004年以来，最大力度的农业补贴制度调整终于落地。

5月22日，财政部和农业部印发《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》(以下简称《指导意见》)，将启动对农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项农业补贴政策的调整和完善工作，两部委将选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省份，由省里选择一部分县市开展农业三项补贴改革试点。

事实上，我国自加入世贸组织后，在相关规则约束下，现有农业补贴提升空间已趋有限，迅速变化的农业经济形势与不断上涨的农业生产成本，都在倒逼农业补贴制度改革尽快进行。

新形势倒逼改革出台

在农业兼业化、农村空心化、农民老龄化等三农问题不断呈现的新形势下，迅速上升的农业生产成本正在加速农业补贴制度的改革进程。

自2003年开始，我国建立起了农产品四项补贴和支持价格的政策体系，而在当时的农业生产环境下，这一体系不仅保护了农民利益，并且调动了农民的生产积极性。

但在近年来，随着农民工资性收入的不断增加与农产品生产成本的快速上涨，在廉价进口农产品的冲击下，这一体系逐步失效，没有发挥应用的作用：对农民种植积极性的调动作用减弱，并且一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。

而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持。

同时，我国作为世界贸易组织成员，在世界贸易组织规则的约束下，继续增加现有补贴种类的总量，将使我国对农业的支持空间进一步缩小，不利于充分利用规则调动种粮农民积极性、进一步提高种粮农民收入水平。

新形势下，政策效应递减、政策效能降低、黄箱政策提升空间受限的农业补贴制度，迫切需要调整完善。

两部委有关负责人在解读《指导意见》时表示，这笔资金将重点补贴种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体，即谁多种粮食，就优先补贴谁。

同时，还将选择部分地区开展农业三项补贴改革试点，即将三项补贴合并为农业支持保护补贴，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

重点扶持粮食生产者

事实上，调整补贴政策的背后，有着向规模经营要效益的逻辑。

我国农业生产成本较高，种粮效益低，其主要原因就是农业发展方式粗放，经营规模小，两部委有关负责人表示，受制于小规模经营，无论是先进科技成果的推广应用、金融服务的提供、与市场的有效对接，还是农业标准化生产的推进、农产品质量的提高、生产效益的增加、市场竞争力的提升，都遇到很大困难。

因此，加快转变农业发展方式，强化粮食安全保障能力，建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系，迫切需要调整完善农业三项补贴政策，加大对粮食适度规模经营的支持力度，促进农业可持续发展。

《指导意见》明确，农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴等三项补贴，将从2015年起将各地从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上补贴种粮大户试点的资金和农业三项补贴增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。

两部委有关负责人表示，补贴资金主要用于支持建立农业信贷担保体系，为粮食适度规模经营主体贷款提供信用担保，着力解决融资难融资贵问题。

同时，也可以采取贷款贴息、现金直补、重大技术推广与服务补助等方式，支持粮食适度规模经营。

对粮食适度规模经营主体的贷款利息，可以按不超过贷款利息的50%给予适当补助;采取现金直补，要与主要粮食作物的种植面积或技术推广服务面积挂钩，单户补贴要设置合理的补贴规模上限，防止垒大户现象出现。

农业补贴制度的调整，并不意味着补贴力度的削弱。

在今年两会期间，农业部副部长余欣荣曾表示，我国将尽可能用好黄箱政策和绿箱政策，特别是加大对农业资源保护、改善农业生产条件、推动农业科技的投入。

种粮大户补贴的公告【2】

为充分发挥种粮大户的示范带动效应，促进我区粮食适度规模经营，根据省农业厅《关于核实2015年种粮大户补贴面积的通知》(川农业函〔2015〕670号)文件精神，现2015年度种粮大户补贴申报事项公告如下：

一、基本原则

种粮大户补贴遵循统一标准，简便易行、谁种粮补贴谁、多种多得，少种少得、公开、公平、公正原则。

二、奖补条件

种粮大户是指承包或租种耕地达到一定规模，集中种植主要粮食作物的农户、法人或其它组织。

按经营主体划分，主要有种粮农户、农民专业合作社、家庭农场、土地股份合作社、农业产业化龙头企业等类型。

(一)补贴对象

1、种粮农户:在承包或租种耕地上种植粮食作物并具有农村户籍的农户。

2、农民专业合作社:在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

具备条件：一是工商注册;二是有5名以上成员，80%以上是农民;三是有规范的章程;四是有符合法律的组织机构;五是有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;六是有符合章程规定的成员出资。

3、土地股份合作社:农户以农村土地承包经营权入股合作社，把土地承包经营权变成股权，农民当上股东。

入社土地由合作社统一耕种，农户除享受年底分红收益分配外，还可参加劳动获得收益。

4、家庭农场:以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源的农业经营主体。

具备条件：一是经营者具有农村户籍(即非城镇居民);二是以家庭成员为主要劳动力：无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量;三是以农业收入为主，农业净收入占家庭农场总收益的80%以上;四是经营规模达到一定标准并相对稳定：租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到50亩

(一年两熟制地区)或100亩

(一年一熟制地区)以上;五是经营者接受过农业技能培训;六是家庭农场经营活动有比较完整的财务收支记录;七是对其他农户开展农业生产有示范带动作用。

5、农业产业化龙头企业:在规模和经营指标上达到规定标准并经有关部门认定的企业，包括国家、省、市(州)、县(区、市)四级重点龙头企业，以租赁方式流转农户承包地，建立以粮食生产为主的农产品基地。

(二)补贴条件

种粮大户享受种粮大户补贴政策，必须同时具备以下条件：

1、至少种植一季主要粮食作物。

其中，小春主要粮食作物为小麦;大春主要粮食作物为水稻、玉米。

作物之间的间、套种不重复计算补贴面积。

种植大、小春两季，补贴面积不重复计算，按种植面积大的一季进行申报、补贴。

2、种粮大户的种粮面积：种粮农户30亩及以上，土地股份合作社200亩及以上，农民专业合作社和家庭农场300亩及以上，农业产业化龙头企业500亩及以上。

3、种粮大户租种耕地，必须与土地承包户签有书面租种合同。

国有农场、科研院所、村集体等单位没有发包耕地不得纳入补贴范围。

4、耕种必须符合当地主要种植模式和技术要求，不得粗放种植。

生产经营管理规范，统一耕种土地、统一购买农资、统一病虫害防治、统一销售产品等。

5、能独立承担种植风险，自负盈亏，并享有产品处置权。

6、按规定向耕地所在乡镇政府申报补贴，未申报的不予补贴。

7、制种企业或单位不纳入补贴范围。

三、奖补标准

种粮大户实行分档补贴。

具体补贴标准为：种植30100亩(不含100亩)，每亩补贴40元;种植100500亩(不含500亩)，每亩补贴60元;种植500亩以上(含500亩)，每亩补贴100元。

四、申报程序

符合补贴对象条件的种粮大户于2016年1月30日前，自行向耕地所在乡镇申报，乡镇政府对种粮大户自行申报的种植面积进行登记、核实，对不符合补贴对象、补贴品种、补贴范围的种粮大户必须予以剔除，确保补贴政策不走样。

乡镇政府对面积核实结果进行乡镇和行政村两级公示，公示时间不少于7天。

如有异议，重新核查核实后再次公示，公示无异议后将《种粮大户补贴面积汇总表》于2016年2月15日前报区农业局和区财政局。

广元市昭化区农业局广元市昭化区财政局

2016年1月20日