合作经济组织核查清理实施方案

[中国农村合作经济组织的职能]中国农村合作经济组织的职能 1、服务的职能。农村合作社，要为农民服务，使农民能够以低廉的价格购置所需要的生产资料和生活资料，以较高的价格销售出自己的产品。给社员提供技术...+阅读

方案如下：

一、工作步骤按照依法清理、实事求是、民主公开、分类指导和查漏补缺的原则，扎实推进农村集体资产清理核实工作。全面摸清农村集体资产情况，理顺产权关系，逐步建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的农村集体资产管理体制，促进农村集体资产的规范管理和农村集体经济持续健康发展。清理核实工作先由乡镇政府组织辖区内的农村集体经济组织开展自查；再由乡镇政府组织复核；各地级以上市、县（市、区）政府组织抽查审核；省成立若干检查小组开展督导检查。

（一）清理核实阶段。 1.自查核实。由乡镇政府组织农村集体经济组织，对照2012-2013年清产核资结果开展自查，逐项清理，仔细核对。在自查的基础上填写农村集体资产清理核实登记表（见附件1）。 2.张榜公示。由乡镇政府组织农村集体资产清理核实工作，要以农村集体经济组织自查为主，坚持民主公开原则。农村集体经济组织要严格按照《农村集体经济组织财务公开规定》等有关规定和要求，向集体经济组织成员公示，广泛征求意见。公示期间，各县（市、区）、乡镇、集体经济组织要指定熟悉业务的同志专人负责并设立咨询、投诉电话，全面收集有关情况和问题，及时组织核查并妥善处置。 3.补充完善。坚持实事求是原则，在遵守法律法规和政策规定的前提下，充分考虑资产的形成过程，从有利于管理和农村社会稳定出发，尊重历史，兼顾现实，对****年清产核资后资产有变动和公示期间有异议的，要及时按程序组织清理核实，做好查漏补缺，全面查清农村集体资产的家底。 4.审核确认。张榜公示和补充完善后，各农村集体经济组织应按照规定召开农村集体经济组织成员大会或成员代表会议，对清理核实结果进行审议。各农村集体经济组织召开会议审议通过后，由乡镇政府负责对各农村集体经济组织清理核实工作的结果进行复核，特别是对土地被征用较多、资产总量较大、问题突出、群众反映强烈的农村集体经济组织和资产，切实做到清理核实结果现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。 5.建立台账。要以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清理核实结果为依据，进一步完善清理核实登记表，结合农村集体资产管理交易平台建设建立起资源登记、资产台账和合同管理电子台账，进行相应的账务处理。〔目前，省正在研究开发可供省、市、县（区、市）、镇（街）、村（居）五级使用的农村集体经济组织清理核实及动态管理的平台软件，由镇（街）组织清理核实的数据录入，可直接网上录入清查前数据和清查后数据，也可与各地建设的资产管理交易平台和农村财务监管平台对接取得清查前数据及清查后数据录入，实现平台的互联互通。〕

（二）自查总结阶段本次清理核实工作结束后，由乡镇政府将数据汇总和工作总结上报县（市、区）政府，各县（市、区）、地级以上市逐级审核汇总上报。清理核实结果和工作总结统一由地级以上市上报省农业厅、省财政厅和省国土资源厅。

（三）督导检查阶段由省委基层治理领导小组组织成立若干检查小组，对各地农村集体资产清理核实工作情况开展督导检查。