促进农民专业合作经济组织发展

[一号文件将推动农民合作经济组织发展进入新阶段]一号文件将推动农民合作经济组织发展进入新阶段建立农民合作经济组织的设想１９８０年代末就提出来了，在过去１０几年期间，各个地方政府在建立各种类型的农民合作组织方面进行了一些自发...+阅读

促进农民专业合作经济组织发展

发展农民专业合作经济组织，确实是实现农业增效、农民增收的有效途径。但它毕竟处于起步阶段，存在的主要问题是法律地位不明确，从而造成其注册登记难、银行贷款难等一系列问题。此外，资金不足、组织规模较小、带动力有限、运行机制不健全、内部管理不规范等，也是较普遍的问题。

国家应加快制定《农民

专业合作经济组织促进法》，确立农民专业合作经济组织的法人地位，使其获得民事主体资格。在《促进法》中，建议把农民专业合作经济组织定位为“合作社法人”。它对外要追求利益最大化，对内则提供服务，不以营利为目的。在立法时，应遵循以下原则：一是坚持民办、民管、民受益的原则；二是要在稳定家庭承包经营体制的基础上，突出农民专业合作经济组织的特征；三是在分配方式上，坚持以交易量返利为主要方式；四是要明确农民专业合作经济与传统的集体所有制经济的区别。

政府应通过一系列政策和措施，对农民专业合作经济组织进行扶持。扶持的内容除了减免有关税收外，还包括：免费对合作组织成员进行各种培训并提供信息、技术等服务；在合作组织购买大型设备、兴办农产品批发市场和加工企业时，给予补助或贷款贴息的优惠；在全国建立起农产品运输的“绿色通道”等。

政府要鼓励不同形式的农民专业合作经济组织共同发展，并积极探索新的合作组织形式。我国各地经济、社会发展不平衡的现状，决定了农民专业合作组织形式的多样化。无论哪种形式，只要能够维护农民的利益，帮助农民增加收入，就应给予鼓励和支持，同时帮助它们明确内部产权关系和建立起合理的分配关系。在发展农民专业合作经济组织时，一定要坚持民主、自愿的原则，不搞一刀切。政府可以选择一些有条件的地方开展试点工作，积累经验，探索适应我国农村的更加科学、合理、有效的农民专业合作经济组织形式。