高校如何参与农村合作组织

[关于发展农村专业合作经济组织的思考]当前，我国农村经济正经历着由产品经济向市场经济转换和由传统农业向现代农业转换的过程。在这一转换过程中，如何使分散的千家万户的小生产顺利走向统一的千变万化的大市场，提高...+阅读

高校如何参与农村合作组织

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步统一了全党全社会对解决“三农”问题的认识。2008年辽宁省省委省政府为了加快农村发展与建设，号召各企事业单位参加入到建设新农村的行列中来，一些高校积极响应政府号召，参与到了农村扶贫建设的队伍中来，来履行高等院校服务社会的责任。

一、高校参与组建农村合作组织的必要性和可行性分析党中央连续六年发布关于农村工作的“1号文件”，党的十六届五中全会提出要实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略。2005年中央“1号文件”明确提出实行“工业反哺农业、城市反哺农村”的方针，我国经济发展已进入“两个反哺”阶段，国家的政策改革逐年向农村倾斜，在农村方面的财政拨款也逐年增加。

（一）参与社会主义新农村的建设是高校的责任和义务。建设社会主义新农村仅靠农业和农村的内部力量和资源是远远不够的，一些社会力量也要积极加入到社会主义新农村建设过程中来。高校作为国家和社会的人才重要培养基地，应该时刻关注着社会发展的动态；高校聚集着国家大量的有志青年，应该时刻做好为国家建设的准备；高校聚集着国家和社会大量的人才，应该时刻参与到国家的建设当中来。高校在为国家和社会培养人才的同时，也需要参与到国家和社会的建设当中来，因为只有这样才能保证高校培养出来的人才不与社会脱节。高校是科技创新成果的高集中地，只有参与到国家建设当中来才能使得这些成果转化为生产动力，为社会带来效益。高校学生是国家和社会未来的建设者，在学校应该在做好知识储备的同时时刻关注社会发展的动态，加强社会实践锻炼，以便能够随时更好地加入到社会的建设当中来。在社会主义新农村的建设过程中高校也应该发挥重要作用。...

社会工作与志愿服务怎么参与脱贫攻坚社会工作与民政工作

社会工作参与精准扶贫如何走向专业之路扶贫攻坚战略给社会工作发展带来新的机遇。中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，要“实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划”。扶贫济困的专业使命和专业价值使人们对社会工作参与扶贫寄予厚望。在精准扶贫中的整个过程中，社会工作的专业性体现在哪些地方？能否一以贯之地发挥？又该如何从机制上予以保障？精准扶贫需要社会工作的专业作用2013年雅安地震后，深圳市慈卫公益事业发展中心作为社工机构对口支援到了雅安芦山地震灾区，通过策划大棚蔬菜种植生计项目支持当地贫困村的村民发展生计。首期的蔬菜销售金额达到10万多元，改善了当地村民生活的质量，更加提升了他们发展致富的自信。

机构社工周小燕介绍，生计策略是通过前期调研了解需求，接着通过发动当地的村民创办合作社，通过蔬菜基地建设学习种植技术，并组织外出考察拓宽视野，最后以蔬菜推介会来搭建销售平台。这是社工机构开展扶贫项目的高度概括，每一步都有专业的社工理念和方法提供技术和物资援助。中社社会工作发展基金会理事长赵蓬奇指出，社工介入扶贫济困的过程当中，一定要做到知己知彼。知己就是知道社工在扶贫过程中的定位在哪，知彼就是知道扶贫对象的需求是什么，这是要首先解决的问题。我们要做什么？扶贫对象的需要是什么？对这些问题恰恰体现了扶贫的精准。武汉大学教授向德平说，社会工作可以在精准扶贫中将家底摸清楚。他还表示，社会工作可以把贫困治理和社区治理、农村基层社会治理结合起来，在第三方评估等方面能发挥很多作用。

可以说，在扶贫中，社会工作、社会政策有极大的介入空间。西南财经大学人文学院社会工作系主任韦克难认为，社会工作由于其专业性和职业化，更能了解贫困者的需求；社会工作更注重对贫困者自身能力的改变。共青团中央维护青少年权益部副部长王锋指出，在帮助青少年脱贫致富中，社工专业性、长久性和持续性的特点弥补了志愿服务的不足，拓展了在贫困地区青少年脱贫帮扶的领域，能带动更多的社会组织、公益团体来参加。专业性无法体现的困惑社会工作参与扶贫的专业优势，大家都有目共睹。但是，社会工作也面临着专业性无法体现的困惑。“在基层，专业社工与普通干部相比，专业性体现在哪？负责社会工作的角色得跟财政部门说，社会工作怎么好，好让其把社会工作这个盘子做大。

但是我有点担心，到底能不能体现社工专业性，将这个事情办好。”黑龙江省民政厅社工处处长袁绍志负责社会工作三年多，他对社会工作如何在基层体现专业性也感到很困惑。“有人说社工是什么？很多社工服务就是设计一些活动，带到社区。还有人说社工就是开小组，搞个案，做社区。 ”黑龙江工程学院教授、哈尔滨市希望社会工作服务中心负责人黄红指出，很多人对社会工作参与扶贫的专业性有一些误解。在实践中，政府购买专业社会工作服务的时候，得到的是一般性的社区服务，可以说，专业社工处理一般性事务。民政部社会工作司司长吕晓莉指出，这个时候，我们要反思专业化和专业性的问题。社会工作参与扶贫的专业性能够得到更好的运用吗？如何在现有的框架下，在推动过程中，能够充分保障社会工作的专业性在地方实践中的发挥？南开大学教授关信平指出，我国扶贫开发取得了很大成就，但只关注基础设施建设，后来包括小额贷款扶贫到户，这都没有办法解决自身发展能力的问题。

应将公共管理及公共服务体系建设、劳动力素质和人才队伍建设、社会服务体系作为重点。在他看来，社会工作解决的不是硬件，而是软件。为社会工作参与精准扶贫提供制度保障 “解决好专业社会工作介入扶贫济困最根本的问题，在争取党和政府有效的领导下，把我们专业社会工作介入扶贫济困体制和机制的问题解决好。 ”赵蓬奇表示。“专业社会工作体制构建应该成为扶贫开发工作的重点任务之一，应该把专业社会工作体制构建放在扶贫开发整个工作体系当中的重点位置上。”关信平认为，要着眼于建立一个社会工作的制度体系，制度化地参与制度扶贫。“不管是从社工的意识、理念等来看，社会工作要作一个制度性的设计，配备多少人，建立什么机构，以什么方式去介入。

”向德平补充道。吕晓莉指出，从政府部门角度来看，在制度、政策、顶层设计上做更多的工作。在攻坚任务推进期，在国家战略层面，应该更加关注充分发挥社会工作的专业优势。“我们也在思考如何和更多的部门、单位、组织进行更好的合作，这对于社工在扶贫攻坚这个领域发挥作用很重要。从社工的角度来考虑纳入整体规划的时候，也需要更加完整的视角。”吕晓莉补充说。重庆市民政局社工处处长邓明国说，社会工作介入扶贫最大的挑战是缺人，要培育合格的人才。其次要抓阵地建设，在城市社区和农村都要建立社区社工室，通过抓项目为社工介入扶贫提供着力点，这成为社工建设的长效机制。还要在财政上纳入保障，在宣传上营造氛围。在他看来，应该从这些方面为社会工作参与精准扶贫建立保障机制。

“社会工作进入扶贫领域，要...

农村合作医疗是怎么一回事

基本概念：农村居民基本医疗保险制度是由政府负责举办和推行的，农村集体经济组织和农村社会居民共同参与的，为农村居民患病需要时提供基本医疗服务和基本医疗费用补偿，保障农村居民身体健康的一项社会医疗保险制度。

主要内容由三部分组成：

1、〔农村居民〕：泛指居住在农村的社会公民。这里的“农村居民”具有特定的含义，是指尚未纳入城镇职工基本医疗保险范围的各类农村人口，包括农村务农人员、务工务商人员等农村劳动力、农村老人以及失去劳动能力的农村伤残人员等。还有二类人口目前没有列入城镇职工基本医疗保险范围的，可视作“农村居民”：一是在农村小城镇建设过程中划转的小城镇户籍人员；二是家居城市的没有固定工作的农村闲散人员。“农村居民”构成农村基本医疗保险的参保对象。

2、〔基本医疗〕：这是一个因时因地因环境因人群的变量的概念，一般的含义是对应医疗费用补偿可供给量所必须的可以提供的医疗服务需求，包括医疗用药、医疗检查等必需的医疗服务手段、医疗服务设施和医疗服务措施。农村居民基本医疗是根据农村居民个人的经济承受能力以及当地政府、集体经济的扶持能力所构成的综合可供能力可以承受的最基本的医疗服务需求。

3、〔保险制度〕：是依据保险原理所制定的保险人和被保险人权利和义务的总和。社会保险制度是一种制度化了的社会安全机制，是国家为保障劳动者在丧失劳动能力和劳动机会时的基本生活，根据劳动者及法定对象履行的相应义务，依法为劳动者及其供养的家属提供物质帮助的社会保障制度。社会医疗保险制度是社会保险制度的重要组成，它是由政府负责举办的，集体和个人共同参与的，为劳动者在患病时提供基本医疗服务和基本医疗费用补偿的一项社会保险制度。